关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于做好加油站专项整治工作有关问题的通知
工商市字[2002]第47号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）的要求，现就工商行政管理部门开展加油站专项整治工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，全力做好专项整治工作。各级工商行政管理部门要把加油站专项整治作为今年深入开展整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容，充分认识其重要性，进一步加大对成品油市场流通秩序的整顿力度，保障国家燃油税改革工作顺利推进，净化成品油市场；保护合法经营，取缔非法经营，创造公平竞争的市场环境，促进行业健康发展；打击成品油掺杂使假违法行为，保护消费者合法权益。要坚决克服畏难思想和松懈情绪，加强对加油站专项整治工作的组织领导，明确监管机构与人员，切实把专项整治工作抓紧抓好，落实监管职能到位。
二、突出重点，严把市场准入关，坚决取缔非法经营的加油站。工商行政管理部门要按照国办发[2001]72号等文件的要求，做好加油站登记注册工作。新建的加油站，除外商投资在高速公路新建的以外，统一由石油集团、石化集团全资或控股建设。凡未取得省级经贸部门核发的成品油零售经营批准证书的加油站，工商行政管理部门不予登记注册，企业不得开展成品油经营活动。凡被取消成品油零售经营批准证书的加油站，应依法向工商行政管理部门申请办理注销登记或变更登记，逾期不办理的，吊销其营业执照。对无证、无照从事成品油经营活动的要坚决予以取缔；对超越工商行政管理部门核准的经营范围从事成品油经营活动的要依法查处。
三、严厉打击制售假冒伪劣油品、交易走私油品等违法经营行为。严禁利用低标号汽油冒充高标号汽油、在合适成品油中掺入劣质油品；严禁销售质量不合格的油品、有关法律法规禁止生产和销售的油品以及国家明令淘汰的油品。严禁任何单位和个人销售走私成品油。对上述扰乱成品油市场流通秩序的行为，要坚决依法查处。
四、建章立制，加强对成品油市场的日常监管，规范成品油企业经营行为。工商行政管理部门要通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化对辖区内成品油经营企业的动态监管。掌握本地区成品油经营企业的情况，开展对成品油经营企业进货凭证的检查，发现问题追根溯源，一查到底。有条件的地方要组织对重点地区成品油质量的监督抽查，并向社会公布专项举报电话，发动群众对成品油经营企业进行监督，对违法经营活动进行举报。成品油经营企业不得销售非法小炼油厂生产的油品和来源不明的成品油。国家规定的直供油单位，不得将专项油对社会批发、零售或变相销售。
五、加强协调配合，狠抓整治工作落实。加油站专项整治涉及企业多、范围广，政策性强，工商行政管理部门要与经贸、公安等部门和石油集团、石化集团密切配合，形成合力，完成好专项整治任务。
省级工商行政管理部门要加强对专项整治工作的指导和检查，及时研究和解决整治工作中出现的新情况、新问题。要集中力量做好重点地区、重点问题的整治，对反映突出、屡禁不止的违法企业和难点问题、大要案件，要组织专项集中调查和处理。推动整治工作的不断深入，切实消除整治工作的死角。加强整治工作的信息沟通，各省级工商行政管理部门要及时将整治工作的进展情况报国家工商行政管理总局市场司。
二ＯＯ二年三月五日
国家税务总局关于在中国境内无住所个人以有价证券形式取得工资薪金所得确定纳税义务有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于在中国境内无住所个人以有价证券形式取得工资薪金所得确定纳税义务有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
接一些地区询问，在中国境内无住所的个人先后在一家公司（集团）内的境内、外机构场所（或成员企业）中工作，其在华工作期间以折扣认购股票等有价证券形式取得属于来华之前的工资薪金所得，以及离华后以此形式取得属于在华工作期间的工资薪金所得，如何按照《国家税务总
局关于个人认购股票等有价证券而从雇主取得折扣或补贴收入有关征收个人所得税问题的通知》（国税发〔1998〕009号）的规定征收个人所得税。对此，现明确如下：
根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、政府间税收协定和有关税收规定，在中国境内无住所的个人在华工作期间或离华后以折扣认购股票等有价证券形式取得工资薪金所得，仍应依照劳务发生地原则判定其来源地及纳税义务。上述个人来华后以折扣认购股票等形式收到
的工资薪金性质所得，凡能够提供雇佣单位有关工资制度及折扣认购有价证券办法，证明上述所得含有属于该个人来华之前工作所得的，可仅就其中属于在华工作期间的所得征收个人所得税。与此相应，上述个人停止在华履约或执行职务离境后收到的属于在华工作期间的所得，也应确定为
来源于我国的所得，但该项工资薪金性质所得未在中国境内的企业或机构、场所负担的，可免予扣缴个人所得税。
2000年3月17日
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了贯彻落实全国农副产品收购资金管理工作会议精神，加强和改进粮棉油收购贷款管理，现将《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。
附：中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法
为了贯彻落实全国农副产品收购资金管理工作会议精神，加强和改进粮棉油收购贷款管理，确保收购资金的体内循环，根据《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》，决定实行粮棉油收购贷款与库存挂钩管理，特制定本暂行办法：
一、挂钩管理的目的。挂钩管理的目的在于将粮棉油收购贷款与收购企业的商品运动紧密结合起来，并以贷款的安全性和完整性为前提，以监测考核为手段，清理各种挤占挪用，促进收购贷款与商品库存相适应，逐步实现收购资金的良性循环，提高资金的使用效益。
二、挂钩管理的对象。凡是在农业发展银行开户，承借承还粮棉油收购、调销、储备贷款的粮棉油企业，均作为实行收购贷款与库存挂钩管理的对象。
三、挂钩管理的贷款与库存。实行挂钩的贷款包括粮棉油收购贷款、调销贷款和储备贷款。各种贷款应严格划定，分别与相应的粮棉油商品库存相对应，防止收购资金的重复占用。
粮棉油商品库存包括直接商品库存和视同商品库存。直接商品库存是指企业实际的粮棉油库存数额；视同商品库存是指企业符合财务制度规定的库存现金、政策性银行存款、粮棉油购销、储备所必须的包装物及低值易耗品的费用支出、正常结算期内的预付帐款、应收票据、应收帐款与
应付帐款的差额等。以上各项均可作为可挂钩商品库存数额。
四、贷款存量与现有库存的挂钩。在对企业粮棉油贷款的占用进行全面核查、清理的基础上，确定企业现有可挂钩粮棉油商品库存的数额，以及收购贷款的存量数额。对银行贷款超过粮棉油商品库存数额的存量部分，银行和企业要相互配合，本着实事求是、区别对待的原则，查清去向
，分清原因，落实收回措施，限期收回。
对属于粮食企业政策性财务挂帐部分，按照国发（1994）62号文件精神处理。以1991年粮食年度为界，实行新老划断，老帐在符合三个条件（一是当年不挂新帐；二是在五年内按规定比例消化挂帐；三是企业政策性业务要与经营性业务分开）的前提下，实行停息。新的挂帐
不得发生，已发生的由上一级财政扣回，并及时归还所占用的银行贷款。对1992年以来的新增粮食财务挂帐，由各地人民政府负责清理，在3年内消化解决。
对属于企业挤占挪用的贷款，凡属挪用于企业附营业务的，除按规定加罚息外，应将贷款调整为一般流动资金贷款，不得享受优惠利率，限期收回。对企业其他不合理的资金占用，银行应视不同情况，予以相应的制裁，并督促企业制定还款计划，逐步清理收回。
五、增量贷款与新增库存的挂钩。严格依照粮棉油商品库存的升降，相应增加或者收回贷款。粮棉油商品库存增加，贷款相应增加；相反，粮棉油商品库存下降，贷款相应减少，并将减少部分及时收回。
及时清理和收回超库存占用的新增贷款差额。银行应查清这部分贷款占用的不同原因，采取不同的措施解决。对于地方财政欠拨而占用的贷款，除追究有关当事人的责任外，协同财政部在各地的返还款中扣回，用于归还银行贷款。对企业自身挤占挪用部分，银行应自挤占之日起，采取
加罚息措施，并限期收回。
六、挂钩管理的相关措施。
（一）加强粮棉油贷款与库存挂钩管理的考核。各地基层银行要建立相应的各种台帐，台帐应主要包括“可挂钩商品库存变化监测台帐”、“粮棉油收购贷款存量变化台帐”、“财政性挂帐清理台帐”、“企业附营业务占用收购资金清理台帐”、“企业其他挤占挪用收购资金清理台帐
”等。企业要按时向开户银行提供会计、财务、商品库存等有关资料，应配合和支持银行对企业进行挂钩管理的各种考核。
（二）银行对粮棉油收购量大的企业派驻专职管户信贷员。具体负责各企业贷款的审查、发放、收回和管理，实行库存监督责任制，审查企业粮棉油收购、调销的情况以及费用的支付。县级行也要加强对粮棉油企业系统内资金和费用的下划，跟踪审查和核实粮棉油的调销，确保贷款与
商品库存同步增减。
（三）建立定期报告制度，严格信贷纪律。各级银行和管户信贷员要将粮棉油贷款与商品库存挂钩的情况，定期向上级银行报告。同时，各级银行要加强监控工作，对台帐要按旬登记，发现问题，及时解决，并按月做好贷款存量的调整。
七、为了更有效地搞好贷款与库存挂钩管理工作，各地银行应认真领会本通知精神，并在此基础上制定实施细则，及时总结挂钩管理的经验。执行中有什么问题和建议，及时向上级行反映。
1995年5月18日