河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发开封市城市消防规划（1999年—2010年）的通知

汴政〔2003〕61号




各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市城市消防规划（1999年—2010年）》已经市政府第69次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年十二月三日



开封市城市消防规划（1999年—2010年）

第一章 总 则

第一条 城市消防规划的编制目的：
促进城市公共消防设施建设，提高城市综合防灾能力，减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障我市各项建设的顺利发展。
第二条 规划编制的主要依据：
（一）《中华人民共和国消防法》
（二）《中华人民共和国城市规划法》
（三）《城市消防规划建设管理规定》
（四）《河南省消防条例》
（五）《河南省城市消防规划编制、审批办法》（豫公通 〔2000〕10号）
（六）《消防改革与发展纲要》（国办发〔1995〕11号）
（七）开封市城市总体规划(1995-2010年)
（八）《城市消防站建设标准》
（九）《建筑设计防火规范》
（十）开封市城市现状有关资料
第三条 指导思想和规划原则：
突出消防工作自身特点，结合开封城市建设实际，与城市建设统一规划，同步实施，通过有效的组织体系和通讯网络，采用先进的消防技术装备和方法，有效地预防、减少和控制城市火灾危害，保证我市社会经济的健康发展和人民生命财产的安全。
坚持“预防为主，防消结合”、“群防与专业队伍相结合”、“消防设施建设与城市建设相结合”的原则；坚持消防“快速、准确、通达、高效”的原则；坚持“超前性，导向性与现实性、可操作性相结合”的原则。
第四条 规划期限：
远期规划：1999－2010年
近期建设规划：1999－2005年
第五条 规划范围：
该规划覆盖和适用范围同开封市城市总体规划（1995－2010年）所确定的城市建设用地范围相一致。即开封市护城大堤以内及杏花营、边村两个组团，面积76.46平方公里。

第二章 城市消防发展目标

第六条 近期逐步达到消防法制基本健全，消防管理机制合理，城市消防基础设施基本配套完善，全民消防素质明显提高，消防队伍技术装备良好、训练有素、战斗力强、保障有力、消防科技水平有较大提高，全社会预防、抗御火灾的整体能力大幅增强，基本适应开封市经济建设和社会发展消防安全保障的需要。
第七条 远期建立一个完善高效的与国民经济和社会发展相适应的城市消防体系，全民消防意识普遍增强，消防科技和消防技术装备水平先进，消防事业的建设和发展达到全省领先水平。


第三章 城市用地消防分类

第八条 根据城市用地性质、布局结构、火灾危险性和消防安全保卫的需要，将城市用地划分为甲、乙、丙三类消防安全保护区。
（一）甲类消防安全保护区：首脑机关集中地区、重点文物建筑集中区、商业中心区、生产(贮存)甲乙类火灾危险性物品企业区、大型仓储集中区、三、四级耐火等级建筑集中、人口密集、街道狭窄的地区及其它火灾危险性大的地区。包括：
1.旧城区城墙内商贸中心区和铁北区的工业、仓储集中区。
2.铁南区的工业和仓储集中区。
3.西区市委、市政府等首脑机关集中区和石油仓库、木材仓库及工业区。
4.东区化肥厂及天燃气储配站等集中区。
5.杏花营铁南粮食、棉麻仓库及粮油加工企业。
6.郑杞公路连接线东端化学工业区。
（二）乙类消防安全保护区：科研单位集中区、大中专院校集中区、高层建筑集中区以及生产丙类火灾危险性物品的工业企业区。
包括：1.西区中部和西北部大中专院校及高层建筑集中区。
2.旧城区东北部高校区。
3.东区西部工业区。
4.边村组团火电厂和工业用地。
5.杏花营组团商贸高层建筑区。
（三）丙类消防安全保护区：甲乙类消防安全保护区以外的其它城市用地。


第四章 城市消防安全布局规划

第九条 城市消防安全布局坚持预防为主、防消结合和安全通达、迅速高效的原则，将消防重点对象、消防设施、消防（队）站等消防要素在城市规划范围内进行统一安排，以利于城市消防监督管理和消防资源的配置。
第十条 凡保存和使用易燃易爆原料及产品的生产单位，应布置在城市边缘的独立安全地区，或将同类型的工业企业组织在一起，在远离城市的地区建立新工业区。工业区与居民区之间要有一定的安全距离构成防护带，并加以绿化，布置工业区应注意交通便捷，并靠近水源以满足消防就近取水的要求。
（一）为有利于开封市化学工业的发展，在郑杞公路连接线东端规划占地30公顷的化学工业区。
（二）保留东区南部化工工业用地，可安排旧城小片搬迁化工企业。
（三）规划在铁南区西南部和东南部城市边缘地带安排易燃易爆危险品生产区。
（四）规划在杏花营安排粮油加工及贮存用地。
（五）近期内需搬迁出旧城区的易燃、易爆危险品生产企业有化工三厂、化工四厂、化工五厂、化工六厂、泡沫塑料厂。
（六）远期需外迁的单位有：科达化工厂、东风化工厂、化学溶剂厂、化工七厂、塑料化工厂、染料化工厂、顺河化工厂、龙亭化工厂、电镀化工厂、富兴化工厂、黄河化工厂、永兴福利化工厂等12处工厂和单位。
第十一条 储存易燃易爆物品和火灾危险性大的仓库，应布置在远离城市人烟稀少的独立安全地带，避免在运输时穿越城市市区。
（一）规划在铁南区的开尉公路以西，郑杞公路连接线以南为化学危险品仓库区。
（二）铁南区现有仓储用地原则不动，在开杞连线东部城市边缘地区设易燃易爆物资仓库。
（三）搬迁铁北区人员稠密地区火灾危险性大的仓库。
第十二条 油库要远离城市居住区和重要公共设施，应建在地势低洼处，设置隔离地带，满足GBJ74－84《石油库设计规范要求》。严格控制单位内油库建设，不得任意扩大库存容量。
第十三条 城市加油站应统一规划、统一建设，合理布局，坚决取缔各单位小加油点。
（一）城市加油站网点布局既要方便加油又不影响交通，尽可能靠近城市主要干道和城市的出入口。
（二）在建成区的加油站不宜多设点，如必须设点，每个站的总容量不超过150立方米，油罐必须采用直埋地下罐。
（三）取缔散布在城区中的流动加油车。
（四）积极推广密闭卸油装置，既节省油耗，又利于防火安全。
第十四条 液化石油气储配站必须远离城市、居民区、村镇、军事设施等，站址应选择在地区全年最小频率风向的上风侧，必须避开断裂带等易受灾害地段。在总平面布置时，必须严格分区布置。储罐区应布置在站区全年最小频率风向的上风侧，选择通风良好地点单独设置。
第十五条 合理选择城市输送甲、乙、丙类液体和可燃气体管道位置，严禁在输油、输送可燃气体的干管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。管道和阀门井盖应有明显标志。
第十六条 城市燃气工程建设应符合TJ2－79《城市煤气设计规范》。城市燃气区域调压站应设置在居民区的街坊绿地等用气负荷中心安全地段。当设置在街坊内或人流量大的场所时，其四周应设置隔离围墙。
调压站应尽量采用地上式，如受条件限制采用地下式时，要有可靠的通风措施。
第十七条 在城市电力网规划建设中，合理留出安全供电走廊。
（一）110千伏线路在野外部分采用梯形焊塔时，其高压走廊应不小于37米，在市区部分宜采用多回同杆窄基铁塔，对建筑物的风偏距离可为4米。
（二）220千伏高压送电线路，应采用相应要求的铁塔，其高压走廊宽度不宜小于53米。
第十八条 城区内新建的各种建筑，应根据使用性质，符合一级、二级耐火等级，控制三级建筑，严格限制四级建筑。
第十九条 城市中现有耐火等级低、建筑密集、消防通道不畅、消防水源不足的老城区、棚户区，必须纳入城市近期改造规划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，逐步改善消防安全条件。
（一）结合城市改造规划，本着“加强维护，合理利用，统一规划，调整布局，量力而行，逐步实施”的原则，积极改善消防条件。
（二）对于长条形棚户区和街道，宜每隔100至120米开辟和拓宽防火通道，其宽度不应小于6米。
（三）对于大面积的方形易燃棚户区，可划分防火分区，分片改造，每个防火分区占地不宜超过2000平方米、各分区之间留出不小于6－8米的防火间距。
（四）结合区域内给水管道改造，积极改善消防给水设施。
（五）加强维护管理，消除火险隐患。
（六）严禁在人口稠密的棚户区建设火灾危险性大、易燃易爆的工厂、仓库，现有的必须限期解决。
第二十条 城市内应合理布局道路、公园、广场、绿地作为次生灾害引发火灾所需防火隔离地带，应充分利用现有和规划建设的公园、广场、体育场及大中专院校的操场，与护城大堤、宋外城遗址、城墙三道防护绿带共同构成点、线、面相结合的城市防火避难疏散体系。
第二十一条 城市地下建筑建设要严格遵守GBJ98－87《人民防空工程设计防火规范》，严禁在地下建筑内设置有易燃易爆危险的车间和仓库，地下建筑内严禁使用易燃易爆物品。
第二十二条 改善文物古迹的周围环境，保证消防通道畅通，留出防火间距，在文物古迹保护范围内严格保持原貌、风格、环境，未经文管部门同意和规划部门批准，不得进行任何与保护文物古迹无关的建设工程，不得改变和破坏历史形成的格局和风貌，禁止一切危害文物安全的活动。
高大古建筑应有避雷设施。国家级古建筑至少应有一个室外消火栓。结合古建筑整修加固，改善古建防火条件。
第二十三条 统一规划、统一管理城市内集贸市场和营业摊点，确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和消火栓的使用。


第五章 消防站规划

第二十四条 城市消防站是保护城市消防安全的重要公共设施。城市消防站的布局应当以接到报警起5分钟内到达责任区最远点为原则。城市消防站的布局、选址、规模和技术装备应按照《城市消防站建设标准》确定。
第二十五条 根据城市建设用地消防分类、消防站责任区面积，结合城市道路、河流、自然界线，将市区划分为16个消防责任区，规划2010年市区建成消防站16处。
第二十六条 在开发区夷山大街以西，金耀路以北新建现代化的高层消防指挥中心，含特勤消防站1处，规划用地面积10000平方米。
第二十七条 改建铁南区五一路南段路东五一路消防站（原消防三中队）为特勤消防站，用地面积9743平方米，并按标准进行改造、完善。
第二十八条 规划建设标准型普通消防站9处，其中新建5处，保留4处。
（一）保留位于旧城区自由路中段路北自由路消防站（原消防一中队），用地面积2763平方米。
（二）保留位于东区新宋路东头路北新宋路消防站（原消防二中队），用地面积8539平方米。
（三）保留西区西环路以西，晋安路以北西环路消防站（原消防四中队），用地面积7282平方米。
（四）保留北环路中段路北北环路消防站（原消防五中队），用地面积16949平方米。
（五）新建位于铁南区黄河大街以西，郑汴公路以北郑汴路消防站，用地面积4000平方米。
（六）新建位于西区金明西街以东、宋城路以北宋城路消防站，用地面积4000平方米。
（七）新建位于铁南区开杞联线以东文庄消防站，用地面积2500平方米。
（八）新建位于杏花营陇海铁路南部杏榆路以东，杏六路以南杏花营消防站，用地面积4000平方米。
（九）新建位于边村新宋路中段边村消防站，用地面积4200平方米。
第二十九条 规划新建小型普通消防站5处。
（一）位于东区花园路以西，苹果园北路以北苹果园消防站，用地面积1050平方米。
（二）位于杏花营陇海铁路北部杏榆路以东，杏二路以南，杏花营北消防站，用地面积1500平方米。
（三）位于旧城区演武厅街以西、铁北街北部铁北街消防站，用地面积1000平方米。
（四）位于旧城区铁塔一街路北铁塔一街消防站，用地面积918平方米。
（五）位于旧城区龙亭北路路北西北湖消防站，用地面积700平方米。
第三十条 规划在北环路原消防五中队以东建设消防培训中心和训练中心各一处，用地面积共20000平方米。
第三十一条 消防站建筑应按照GNJ1－81《消防站建筑设计标准》进行设计，并按基本抗震烈度八度进行设防。

第六章 消防供水规划

第三十二条 消防水源采用城市供水系统提供的自来水和城市可供利用的地表水。
（一）开封市供水规划由中心供水系统（一水厂、二水厂、三水厂、四水厂）和杏花营供水系统构成，规划总供水能力达到80万吨／日。
1.完成一水厂改造工程（达到25万吨／日，占地面积6.4公顷）。维持二水厂（2万吨／日，占地面积1.3公顷）。完成三水厂降氟改水工程（达到30万吨/日，占地面积10公顷）。
2.新建北郊四水厂（20万吨／日，占地面积10公顷）。
3.新建杏花营五水厂（3万吨／日，占地面积5.7公顷）。
（二）城市供水管网形成环状供水结构，在合理确定的水厂供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统，2010年全市供水管网总长度达到560公里。
（三）在城市的规划建设新区，给水管道的最小管径不应小于100毫米，最不利点市政消火栓压力不应小于1公斤／平方厘米— 1.5公斤／平方厘米，其流量不应小于15升／秒。对于现有城市供水管道，在规划中，应密切结合城市改造，满足生产、生活消防最大用水量的要求。
（四）消防用水管道的流速既要考虑经济，又要考虑安全供水，铸铁管道消防流速不宜大于2.5米／秒，钢管的流速不宜大于 3.0米／秒。
第三十三条 市政或室外消火栓的间距不应超过120米，应有一个直径为150毫米或100毫米和两个直径65毫米的栓口。市政或室外消火栓应沿城市道路设置，并宜靠近十字路口。消火栓距道边不应超过2米，距建筑物外墙不应小于5米。
新建设区的消火栓应按照标准配套建成，已建成区要每年新增210个消火栓，重点建设没有消火栓的街道，注重更新和维护，2010年达到国家标准。
第三十四条 保护现有的河湖水系，145公顷的湖面及其周围绿化用地严禁填占，设置环形车行道，完善消防取水设施，满足就近取水需要。规划建设地面取水点8处。
1.规划在包公湖东湖东侧朱雀广场处和西湖东北角迎宾路中部及包公祠北分别设置地面取水点。
2.规划在杨家湖清明上河园处和龙亭公园南门、东门处分别设置3处地面取水点。
3.规划在西北湖文昌后街处设置地面取水点1处，并修建环湖消防通道。
4.规划在阳光湖西岸临内环路设置地面取水点1处。
第三十五条 在面积较大严重缺乏消防用水的棚户区，应建设临时消防蓄水池。容量宜为100立方米－300立方米，水池之间的间距宜为200米－300米，并采取相应防冻措施。
第三十六条 在铁南供水低压区，规划建设地区供水加压站一座、规模2万吨／日。


第七章 消防通信规划

第三十七条 逐步建立起现代化、系统化、网络化的消防通信调度指挥系统。实现报警快，接警迅速，调度准确，通信畅通。
第三十八条 消防队接受火警采用集中接警和分散接警相结合的有线通信系统，并能在同一时间内，同时受理同一市话分局用户报来的两起火警，有线通信系统采用程控调度交换技术。
（一）城市规划建设用地范围内任何地区出现火警时，都能通过有线电话将火警迅速报到消防支队和责任区消防中队。
（二）城市每个电话分局至消防支队调度指挥中心至少设两对119火警电话专线，至附近消防中队设两对119火警电话专线和两对通信专线。消防支队调度室至各消防中队通信室设一对调度电话专线和一对指令回线。
（三）一级消防重点保护单位和商业中心的街道，设置定点专线报警、电话或自动火灾报警设备。
（四）消防支队调度指挥中心与市政府及公安、交警等部门设两对电话专线，与城市供水、供电、供气、急救、交通等部门之间设一对电话专线，与企业专职消防队设两对电话专线。
（五）消防支队调度室应配备一台50门－100门119火警电话调度台，消防中队通信室应配备一台10门－16门119火警电话调度台。
第三十九条 规划2000年实现无线通信三级组网。
（一）消防支队火警调度室应配备无线受警台一台及有、无线汇接设备一台。
（二）消防支队火警调度室应配备基地无线台2台和基地无线台的定向、全向天线塔系统。消防中队通信室应配备固定无线台一台。
（三）消防支队通信指挥车应配备车载无线台2台，便携无线台2—4台；消防中队通信车应配备车载无线台一台，便携无线台2台；每辆消防车配备便携无线台一台，声控头盔台3-4台。
第四十条 配备图像传输系统，实现火场和调度室之间的文字、图表资料和火场实况的传输。
（一）消防支队火警调度室和消防通信指挥车应配备无线真迹传真机各一台。
（二）消防通信指挥车应配备2-3路火场开路电视传输设备，保证图像清晰、色彩鲜明、伴音明亮、工作稳定。
第四十一条 逐步实现计算机控制处理通信系统，通过有线通信、无线通信和图像传输等网络，对火警信息进行采集、处理、传送、存储和输出等，完成消防通信指挥功能，处理火警时间应不大于30秒钟。
（一）建立完善的消防数据库，储存消防支队、中队责任范围、道路名称、水源设施、重点保护单位灭火作战计划，化学危险品性质等有关数据。
（二）计算机主机采用双机工作制，除满足计算机系统的功能外，还应具有多用户、多任务、远程传输和汉字功能。
（三）消防支队火警调度室应配备主机2台、显示器不少于3台和打印机1台。消防中队通信室设置远程中队终端，在主机控制下执行任务。
第四十二条 采用GPS车辆动态管理系统，将消防车辆的各种状态及时反馈到消防通信指挥中心，使调度员在火警受理时全面掌握，科学调度灭火力量。
第四十三条 合理利用高层建筑或电视发射塔等建筑物和构筑物，设置火警嘹望台，并配备监视和通讯报警设备。

第八章 消防车通道规划

第四十四条 城市消防车通道是指能供消防车行驶的道路，和城市道路统一规划建设。
第四十五条 城市生活小区（组团）和各有关企事业单位内部应有相应的消防车通道。
第四十六条 消防车道应避免与铁路平交，如必须平交，应尽量正交，必须设置备用车道，两车道之间的距离不应小于一列火车的长度。
第四十七条 消防车道的宽度不应小于3.5米，道路上空遇有桥梁、隧道、立体交叉桥等障碍物时，其净高不应小于4米。
街区内消防车通道中心线间距不得超过160米。
第四十八条 环形消防车道至少应有两处与其它车道连通。尽头式消防车道应设回车道或面积不小于12米×12米的回车场。供大型消防车使用的回车场面积不应小于15米×15米。
第四十九条 消防车道下的管道和暗沟应能承受大型消防车的压力。
第五十条 城市旧城区内狭窄、弯曲大、消防车通行困难的道路，应按规划逐步拓宽、取直。
第五十一条 城市建筑应严格按照GBJ16-87《建筑设计防火规范》和GBJ45-82《高层民用建筑设计防火规范》设置消防车通道。
第五十二条 易燃易爆危险品的运输应避免穿越城市，可通过城市外围道路与公路网联接。
第五十三条 在城市天然水源充足地带，设置环形消防车通道。
（一）规划包公湖环湖路红线宽度20米，包公湖中路红线宽度40米。
（二）规划龙亭湖环湖西路红线宽度30米，环湖东路红线宽度25米。
（三）规划修建西北湖环湖路，红线宽度12米。
（四）规划内环路红线宽度35米。

第九章 消防装备规划

第五十四条 消防装备是消防队用于灭火救援的消防车辆，随车器材及个人救护装备，配备消防装备应当达到保证消防装备的数量和功能能够满足灭火救援的需要，并能最大限度地保护消防员免受火灾和其它灾害事故的伤害。
第五十五条 普通消防站装备的配备应适应本责任区内一般火灾和抢险救援的需要。特勤消防站的装备配备应适应扑救和处置特种火灾和灾害事故的需要。
第五十六条 消防站消防车辆、消防人员防护器材、灭火器材、抢险救援器材及通信装备的配备应严格按照《城市消防站建设标准》执行，特勤消防站应按实际情况选配特种车辆。

第十章 城市消防安全重点保护规划

第五十七条 城市消防安全重点单位包括发生火灾可能性较大及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡、财产重大损失或社会影响大的单位。应对其严格管理、严格监督，消防监督检查机构应划分管辖范围，分清责任列入消防监督检查的重点，并报同级人民政府备案。
第五十八条 消防安全重点单位应严格按照《消防法》规定履行消防安全职责。

第十一章 特殊消防规划

第五十九条 城市在地震、战时、自然灾害等特殊情况下的消防应急措施和人员疏散，应按照城市防灾专业规划实施，制定多种救人、救火和紧急避险的方案。
第六十条 现有可能造成重大火灾或爆炸事故的地震次生灾害源，应逐步迁往市区以外的安全地带。
第六十一条 新建生产、储存和大量使用易于产生地震次生灾害的企业和设施，应选择在对抗震有利的地段。
第六十二条 消防指挥中心、训练中心、培训中心和消防站应按照城市地震基本烈度提高一度的设防要求进行建设，并选择在对抗震有利的地段，保证地震时消防人员、车辆、设备的安全。
第六十三条 为了消防队伍能在地震等特殊情况下发挥抢险救灾突击队作用，应结合常规消防装备，配置一定数量的扑救特殊火灾和抢险救灾的特勤器材，保证消防物资储备。
第六十四条 结合开封市的特点要加强对文物古迹的抗震加固工作，并与文物保护原则相一致。
第六十五条 为保证战时消防系统正常工作，需建消防人员掩蔽部2500平方米（3m2／人计），消防车库4500m2）65m2／台计）。

第十二章 社会消防组织规划

第六十六条 市各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的社会消防组织，加强社会消防组织建设，增强扑救火灾的能力。
第六十七条 企业专职消防队是企业消防的主要力量，是城市消防队伍主力之一。
（一）企业专职消防队应按照《企业事业单位专职消防队组织条例》进行建设，符合条例规定的新建企、事业单位应同时建设相应的专职消防队。
（二）现有的化肥厂、火电厂、制药厂、卷烟厂、火柴厂、石油仓库、棉麻仓库等七处专职消防队应对照标准，改善装备，加强消防监督，确保企业防火安全，积极配合城市公安消防工作。
（三）规划在开杞公路连接线东端化学工业区建立化工专职消防队。
（四）规划在铁路系统建立专职消防队，确保国民经济大动脉的畅通。
（五）规划在东区护城堤外市天燃气储配站建立专职消防队。
第六十八条 义务消防队是一支群众性的，不脱产，遍布城乡的重要消防基础力量，城市消防安全重点单位均应建立义务消防队。义务消防队的主要任务是贯彻执行消防法规，协助本区域、本单位制定防火安全制度，开展防火宣传，进行防火安全检查，维护保养好消防设施、器材，积极参加协助扑救火灾，保护好火灾扑救后的现场等。
第六十九条 公安消防机构应当对专职消防队义务消防队进行业务指导，并有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。

第十三章 近期建设规划

第七十条 近期建设安排以2005年城市发展规模为依据，并与远期规划相结合，为实现远期规划创造条件。重点解决城市消防工作发展中的主要矛盾，优化城市总体布局，完善城市公共消防设施，改善消防装备。
第七十一条 规划2005年前完成新建工程7项。
第七十二条 规划2005年前完成改建项目3项。

第十四章 实施措施


第七十三条 广泛宣传城市消防规划，提高公民的消防意识，建立公民参与和监督机制。
第七十四条 加强城市消防规划管理，健全各级管理机构和管理体制，消防主管部门应不断完善各种管理办法和细则，使消防规划管理工作更加科学、合理、严密。
第七十五条 加强消防科学技术研究，不断提高消防设施和装备的科技含量，研制并采用先进的消防技术、消防装备。提高全社会抗御火灾的能力。
城市人民政府应当重视、鼓励和支持消防科技工作，加大对消防科技的投入、推广，使用先进的消防技术和设备，使之在社会各个领域中充分发挥作用。
第七十六条 公安消防机构应当对消防安全重点单位进行定期监督检查，发现问题应积极采取措施，限期消除隐患。
第七十七条 对消防规划执行工作中有突出贡献或成绩显著的单位和个人，应当予以奖励。
第七十八条 城市规划建设工程项目的设计审查和竣工验收工作，应当吸收公安消防监督机构参加。
第七十九条 城市消防基本设施建设和消防队伍的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批后，其经费应当列入地方固定资产投资计划。
第八十条 与城市市政公用设施直接关联并由公安部门使用的城市公共消防设施的维护费，在城市维护费列支。
第八十一条 城市各单位内的消防设施建设和维护资金，由各单位自行解决。
第八十二条 逐步完善消防教育培训体制，建立健全职工消防安全培训制度，利用各种传播媒介、宣传手段，普及消防知识，报道先进经验和火灾教训，增强全民消防意识。
第八十三条 逐步增加消防事业的财政投入，适应社会主义市场经济体制下，消防安全保障的需要。


第十五章 附 则

第八十四条 本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分组成，批准后的规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
第八十五条 本规划自批准之日起实施，由城市公安消防监督部门和规划行政主管部门负责组织实施。
第八十六条 本规划由城市公安消防监督部门和规划行政主管部门负责解释。




北京市房地产管理局


北京市房地产管理局关于印发《北京市城镇房屋完损等级评定实施规定》的通知
北京市房地产管理局


通知
十八个区县房地局、各房屋经营管理公司、各自管房单位：
现将市局在总结本市城镇房屋完损等级评定工作基础上制定的《北京市城镇房屋完损等级评定实施规定》印发给你们，请遵照执行。
特此通知

北京市城镇房屋完损等级评定实施规定
第一条 为了贯彻实施建设部《房屋完损等级评定标准》，科学地反映房屋的完损状况；为城市房屋的危旧房改造、资产评估提供依据和基础资料，并使房屋完损等级的评定便于操作，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城镇一般民用房屋的完损等级评定。在评定有特殊要求的房屋完损等级时，本规定可做参考。
第三条 市、区（县）房地产管理局是本市城镇房屋完损等级评定的管理机关，按照权限分工，负责指导、监督、检查本规定的实施。
第四条 本规定所称房屋所有人，是指持有房屋产权证的直管公房管理单位和自管房单位。保持和提高房屋完好水平是房屋所有人或房屋经营管理单位的责任。
凡经本市房地产管理部门确认产权的民用房屋，其房屋所有人或房屋经营管理单位均应按本规定对房屋进行完损等级评定，并根据评定结果落实房屋修缮项目，编制年度房屋修缮计划，拟定房屋修缮设计方案。
第五条 房屋所有人或房屋经营管理单位须按下列要求对其所管房屋进行完损等级评定：
1．完好房屋每三年评定一次；
2．基本完好房屋每二年评定一次；
3．其它房屋每年评定一次；
第六条 各类房屋的完损等级状况每年统计一次，按规定当年可以不进行评定的完好房或基本完好房，按上年评定结果一并统计；房屋损坏部位修缮后，要重新评定，及时调整完损等级。
第七条 房屋所有人或房屋经营管理单位须按市、区（县）房地产管理局的部署，将评定结果填写统一的“北京市城镇房屋安全普查（完损等级评定）汇总表（一）”于每年2月底前报送辖区房地产管理局（市级房屋经营管理单位报送市房地产管理局）。区（县）房地产管理局于每年
3月底前汇总报送市房地产管理局。
第八条 根据房屋结构、装修、设备三个组成部分的完好或损坏程度，房屋完损等级分为五类：
1．完好房：结构构件安全可靠，整体性好，屋面或板缝不漏水，装修、设备完整基本无损的房屋；虽存在一定的陈旧现象或个别构件有轻微损坏但在允许值之内，不影响居住安全和正常使用，通过小修即能修复的房屋。
2．基本完好房：结构构件安全可靠，个别部件的损坏程度稍有超过设计允许值但已稳定；屋面局部渗漏；装修、设备基本良好，个别部位有影响使用的破损，通过在原有构件或部位上进行修补即可恢复使用功能的房屋。
3．一般损坏房屋：个别结构构件变形、裂缝、腐蚀或老化，强度不足，存在危险隐患；屋面或板缝局部漏雨；外装修和设备局部破损的房屋。
4．严重损坏房：部分结构构件严重倾斜、开裂、变形或强度不足，个别构件已处于危险状态；屋面或板缝严重漏雨；内外装修、设备明显损毁、残缺；存在局部危险的房屋。
5．危险房屋：主体结构构件的强度严重不足，稳定性很差，随时有倒塌的可能，采用局部的加固修理仍不能保证安全，需要拆除、翻修或挑修的整栋房屋。
危险房屋的评定须依据《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）进行。
第九条 房屋完损等级的评定以幢（平房以栋）为评定单位，以建筑面积（平方米）为计量单位。评定工作应在对房屋全面检查的基础上进行，先评定房屋的结构、装修、设备三个组成部分中各个分项的完损等级，再评定整幢（栋）房屋的完损等级。楼房除评定整幢房屋的完损等级外
，还须按基础、墙体、楼盖及屋盖四个分项评定其承重结构的完损等级，为便于操作，现将各分项标准的主要内容按照楼房、平房的不同项目列表附后。如该表仍不能满足评定的需要，可依据建设部《房屋完损等级评定标准》评定。
进行房屋完损等级评定的同时，要认真填写评定记录，汇总各种报表。房屋完好率按下列公式计算：
完好房屋建筑面积＋基本完好房屋建筑面积
房屋完好率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
管房总建筑面积
第十条 一幢（栋）房屋中各个分项完损等级的评定，应在逐间、逐构件、逐部位检查的基础上进行。当一个构件（或部位）有多种损坏内容时，以其中最严重的一种损坏内容评定该构件的完损程度；在一个分项中有多个部件，以其多数部件的完损程度评定该分项的完损等级。如果某
一部件急需抢修，应在抢修以后予以评定。
第十一条 在各分项完损等级评定的基础上，依照下列规定评定该幢（栋）房屋的完损等级。
1．楼房：承重结构的各分项及屋面必须是本等级或高于本等级，其它分项允许有一项或两项低一个等级。
2．平房：基础、主体结构、屋面三个分项中的每一项，必须是本等级或高于本等级；除上述三个分项的其它分项，允许有一项或两项低一个等级。
3．存在下列情况之一者，不得定为完好房：不符合抗8度地震要求的楼房；居住房屋无顶棚（混凝土楼板和加气混凝土楼板除外）或纸顶棚；干挂瓦屋面；存在附柁、附串檩、支附柱、人字屋架或加气混凝土顶板加固；屋顶托席等现象。
4．存在下列情况之一者，不得定为完好房或基本完好房：结构简陋非正规建筑；地势低洼严重积水；屋顶严重掉土；存在悠悬柁，腊签瓜柱，碎砖墙上直接搁柁、搁檩等结构不合理现象，又未采取加固措施等。
第十二条 一般房屋的完损等级，须由经过培训的人员进行评定；危险房和楼房中的严重损坏房，需由经过培训的技术人员评定；有特殊要求的房屋可指定专人评定。评定时要认真细致，准确记录。记录表需由评定人、制表人、复核人签字，装入房屋技术档案，妥善保存。
第十三条 本办法自1994年11月1日起施行，执行中的具体问题由北京市房地产管理局负责解释。
附表一：楼房完损等级评定标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 | 完好房屋 | 基本完好房屋 | 一般损坏房屋 | 严重损坏房屋
－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |坚固，无损坏，有足够|稍有超过允许范围的 |局部承载力不足，有 |承载力不足，有明显
|基础 |承载能力 |不均匀沉降但已稳定 |个别超过允许范围的 |不均匀沉降，并仍在
| | | |不均匀沉降，对上部 |发展，对上部结构有
| | | |结构有轻度影响 |明显影响
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |墙面平直牢固，无破 |有少量细裂缝，并已 |有部分承载力不足的 |强度和稳定性明显不
|砌体 |损 |稳定 |裂缝，风化、酥碱、灰|足，有严重裂缝、倾斜
| | | |缝酥松、局部倾斜、鼓|鼓闪、酥碱
| | | |闪，强度减弱 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |梁、板、柱和混凝土墙|个别构件有轻微变 |构件局部变形，裂缝 |构件明显变形、裂缝，
|混凝土 |无损坏，无裂缝下垂 |形，细小裂缝，无表皮|值稍超过设计规范的 |其值超过设计规范规
| |等 |脱落 |规定，混凝土碳化、钢|定，混凝土严重碳化，
|构件 | | |筋稍有锈蚀，局部保 |钢筋锈蚀，保护层剥
承| | | |护层剥落 |落较多
重|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
结| |无损坏、裂缝、下垂等|部分构件有轻微变 |大部分构件变形，裂 |大部分构件明显变
构| 加气 | |形，细小裂缝，无表皮|缝明显，个别构件露 |形，裂缝严重，部分构
|混凝土板 | |脱落 |筋，钢筋锈蚀 |件保护层脱落，钢筋
| | | | |严重锈蚀
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－

| |屋架平直牢固，无倾 |屋架无变形，各结点 |屋架有轻微倾斜或变 |屋架明显倾斜或变
|钢屋架 |斜变形 |焊接完好，表面稍有 |形，少数支撑部件损 |形，部分支撑杆件弯
| | |锈斑 |坏，锈蚀严重 |曲松脱，锈蚀严重
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |杆件平直、牢固，支撑|木屋架结点连接基本 |木屋架局部糟朽、蛀 |木屋架端结点蛀蚀、
| |布置合理、无损坏，结|完好稍有缝隙，铁件 |蚀，个别结点连接松 |糟朽，有明显下垂或
|木屋架 |点与支撑连接紧密 |齐全，有少量生锈； |动，木质有裂缝、变 |倾斜，节点连接松动，
| | |木构件稍有变形、裂 |形、倾斜等损坏，铁件|夹板有裂缝，铁件严
|木构件 | |缝、倾斜，个别结点和|锈蚀； |重锈蚀，支撑松动；
| | |支撑稍有松动 |木构件局部有倾斜、 |木构件严重倾斜或下
| | | |下垂、侧向变形、腐 |垂、腐朽、蛀蚀，木质
| | | |朽、裂缝，少数结点松|脆枯、结点松动榫头
| | | |动脱榫 |拨出或折断，榫眼压
| | | | |裂
－－|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |预制混凝土隔墙结点 |预制混凝土隔墙墙面 |预制混凝土隔墙墙 |预制混凝土隔墙墙
| |安装牢固，砖隔墙平 |稍有破损，砖隔墙、加|面、砖隔墙有较多损 |面、砖隔墙有严重损
| |直完好，加气块隔墙、|气块隔墙、板条、苇 |坏强度减弱，加气块 |坏，强度不足，加气块
|非承重墙 |板条、苇箔等墙体完 |箔、石膏板等墙体基 |隔墙、板条、苇箔、石|隔墙、板条、苇箔、石
| |整无破损无裂缝 |本完整，有轻度裂缝 |膏板等墙体有裂缝、 |膏板等墙体裂缝严

| | | |松动，灰缝酥松脱落 |重，松动变形，大面积
| | | |面层局部损坏 |灰缝酥松，面层严重
装| | | | |破损
修|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
部| | |防水层无破损 |卷材防水层稍有空 |卷材防水层有部分空 |防水层普遍老化、断
分| |平屋面| |鼓、翘边和封口不严 |鼓、翘边，封口脱开 |裂、翘边和封口脱开，
| | | | | |空鼓现象严重
| |－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
|屋| |瓦件搭接紧密，无缺 |有少量瓦件碎裂、缺 |部分瓦件破碎、风化，|瓦件严重破碎、风化，
| |瓦屋面|角断缝瓦，瓦头整齐 |角，屋脊抹灰有裂缝 |脊瓦局部松动破损铁 |脊瓦严重松动破损，
| | |铁皮屋面无锈蚀 |铁皮屋面部分铁皮生 |皮屋面严重锈烂 |铁皮屋面严重锈烂、
|面| | |锈，油漆脱皮 | |变形下垂
| |－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| | |不漏雨 |局部渗漏，渗漏房间 |顶层渗漏房间占顶层 |顶层渗漏房间占顶层
| |防水性| |占顶层房间的10％ |房间总数的30％以 |房间总数的30％以
| | | |以下 |下，个别房间滴漏 |上，滴漏房间超过顶
| | | | | |层房间总数的20％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表一
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 | 完好房屋 | 基本完好房屋 | 一般损坏房屋 | 严重损坏房屋
－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |平整、牢固、无损 |面层平整、牢固，局部|面层有部分裂缝、空 |面层严重起砂、空鼓、
|水泥楼面 | |裂缝、空鼓、起砂个别|鼓剥落、起砂严重，个|剥落，块料面层严重
|和地面 | |块料面层空鼓、磨损 |别块料面层破损脱 |脱落，高低不平，破
| | | |落，高低不平 |碎、残破不全
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |牢固、平整、有轻度磨|稍有磨损和缝隙，有 |部分磨损、蛀蚀、翘 |严重腐朽、蛀蚀、松
|木楼地面 |损和缝隙 |颤动感觉 |裂，局部松动、变形下|动，变形下沉，颤动
| | | |沉，有颤动 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |完整无损，玻璃、五 |个别变形。开关不灵，|部分翘裂、变形，开关|严重磨损、锈蚀、翘

| |金、窗纱齐全，个别钢|玻璃、五金、窗纱少量|不灵，木质腐朽，铁件|裂、变形，节点松动，
装|门窗 |门窗轻度锈蚀，油漆 |残缺，油漆失光 |锈蚀，部分玻璃、五 |玻璃、五金窗纱残缺
修| |良好 | |金、窗纱残缺，油漆老|不全，油漆剥落见底
部| | | |化、翘皮、剥落 |
分|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
|内抹灰 |完整、牢固、无破损 |少量空鼓、裂缝、剥落|部分空鼓、裂缝、剥落|严重空鼓、裂缝、剥落
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |完整、牢固、无空鼓剥|少量空鼓、裂缝、风 |部分空鼓、裂缝、风 |严重空鼓、裂缝、剥
|外装修 |落，勾缝密实；外墙板|化、剥落，勾缝砂浆脱|化，局部剥落，局部勾|落，勾缝砂浆脱落；部
| |缝不渗漏，无损坏 |落；个别外墙板缝渗 |缝砂浆脱落；部分外 |分板缝严重滴漏，影
| | |漏 |墙板缝渗漏 |响住用
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |完整、牢固、无破损，|无明显变形、下垂、裂|明显变形、下垂、裂 |严重变形、翘裂、腐
|顶棚 |油漆完好 |缝个别脱钉、翘角压 |缝，局部脱钉、翘角松|朽，面层严重破损、脱
| | |条脱落 |动，部分压条脱落 |落、油漆见底
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| | |个别松动、残缺、油漆|木质部分腐朽、破裂、|严重腐朽、破裂、油漆
|细木装修 |完整牢固、油漆完好 | | |
| | |褪色失光 |油漆老化 |老化见底
－－|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－

| |管道畅通、零件齐全，|管道基本畅通、少量 |管道不够畅通，部分 |管道严重锈蚀、堵塞，
|水卫 |无损坏 |零件损坏，个别部位 |管道积垢、锈蚀，部分|零件严重损坏、残缺
| | |锈蚀 |零件损坏、残缺，个别|漏水严重
| | | |部位滴漏 |
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
设| |设备齐全、完整无损，|个别零件有损坏 |设备陈旧，部分线路 |普遍陈旧，线路老化、
备|电照 |绝缘良好 | |老化绝缘性差，少量 |残缺，绝缘不符合安
部| | | |零件残缺 |全用电要求
分|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |设备无损坏，管道畅 |管道基本畅通，个别 |部分管道锈蚀，局部 |管道严重锈蚀，零件
|暖气 |通，无堵、冒、漏使用|零件有损坏，基本能 |零件损坏，个别部位 |损坏残缺，滴、漏、冒
| |正常 |正常使用 |滴、漏、冒，供暖不正|现象严重，基本无法
| | | |常 |使用
|－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－
| |现状良好，使用正常 |现状基本良好，能正 |不能正常使用，避雷 |严重损坏，已无法使
|特种设备 | | | |
| | |常使用 |设施摇测不合格 |用
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附表二：平房完损等级评定标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 | 完好房屋 | 基本完好房屋 | 一般损坏房屋 | 严重损坏房屋
－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |坚固，无损坏，有足|稍有超过允许范围 |局部承载力不足， |承载力不足，有明
|基础 |够承载能力 |的不均匀沉降但已 |有个别超过允许范 |显不均匀沉降，并
| | |稳定 |围的不均匀沉降， |仍在发展，对上部
| | | |对上部结构有轻度 |结构有明显影响
| | | |影响 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |墙面平直牢固，无 |有少量细裂缝，并 |有部分承载力不足 |强度和稳定性明显
| |承重墙及|破损 |已稳定 |的裂缝，风化、酥 |不足，有严重裂缝、
| |砖柱 | | |碱、灰缝酥松、局部|倾斜、鼓闪、酥碱
| | | | |倾斜、鼓闪 |
| |－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |梁、板、柱无损坏，|个别构件有轻微变 |构件局部变形，裂 |构件明显变形、裂
| |混凝土 |无裂缝下垂等 |形、细小裂缝，无表|缝值稍超过设计规 |缝，其值超过设计
| | | |皮脱落 |范的规定，混凝土 |规范规定，混凝土
| |构件 | | |碳化、钢筋稍有锈 |严重碳化，钢筋锈
| | | | |蚀，局部保护层剥 |蚀，保护层剥落较
| | | | |落 |多
|承|－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
|重| |屋架平直牢固，无 |屋架无变形，各结 |屋架有轻微倾斜或 |屋架明显倾斜或变
|构|钢屋架 |倾斜变形 |点焊接完好，表面 |变形，少数支撑部 |形，部分支撑杆件
|件| | |稍有锈斑 |件损坏，锈蚀严重 |弯曲松脱，锈蚀严

| | | | | |重
| |－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |杆件平直、牢固，支|木屋架结点连接基 |木屋架局部糟朽、 |木屋架端结点蛀
| | |撑布置合理、无损 |本完好稍有缝隙， |蛀蚀，个别结点连 |蚀、糟朽，有明显下
结| |木屋架 |坏，结点与支撑连 |铁件齐全，有少量 |接松动，木质有裂 |垂或倾斜，节点连
构| | |接紧密 |生锈； |缝、变形、倾斜等损|接松动，夹板有裂
部| |木构件 | |木构件稍有变形、 |坏，铁件锈蚀； |缝，铁件严重锈蚀，
分| | | |裂缝、倾斜，个别结|木构件局部有倾 |支撑松动；
| | | |点和支撑稍有松动 |斜、下垂、侧向变 |木构件严重倾斜或
| | | | |形、腐朽、裂缝，少|下垂、腐朽、蛀蚀，
| | | | |数结点松动脱榫 |木质脆枯、结点松
| | | | | |动，榫头拨出或折
| | | | | |断，榫眼压裂
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |平直完好，完整无 |基本完整，有轻度 |墙体有裂缝、松动，|墙体裂缝严重，松
| 非承重墙 |破损无裂缝 |裂缝 |灰缝酥松脱落，面 |动变形，大面积灰
| | | |层局部损坏 |缝酥松面层严重破
| | | | |损
|－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |防水层无破损，不 |卷材防水层稍有空 |卷材防水层部分空 |防水层普遍老化、

| |平屋面 |漏雨 |鼓、翘边和封口不 |鼓、翘边，封口脱 |断裂、翘边和封口
| | | |严，局部渗漏 |开，局部漏雨 |脱开，空鼓现象严
| | | | | |重，严重漏雨
| |－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |瓦件搭接紧密，无 |有少量瓦件碎裂、 |部分瓦件破碎、风 |瓦件严重破碎、风
|屋|水泥瓦 |缺角断缝瓦，瓦头 |缺角，屋脊抹灰有 |化，脊瓦局部松动 |化，脊瓦严重松动
| | |整齐，不漏雨 |裂缝，局部渗漏 |破损局部漏雨 |破损，严重漏雨
| |－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |合瓦、仰|屋面平整，瓦垄直 |个别瓦垄不直，瓦 |部分瓦件破碎、风 |瓦件严重破碎，盖
|面|瓦、筒瓦|顺，搭接均匀，无损|件破碎、屋脊抹灰 |化、翘角，盖瓦残 |瓦残缺，青灰严重
| |千岔瓦 |坏，不漏雨 |有裂缝，灰梗不够 |缺，青灰部分松动、|松动、脱落，严重漏
| | | |牢固，局部渗漏 |脱落，局部漏雨 |雨
| |－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| | |光滑平整，无损坏，|轻微裂缝，油毡少 |局部脱落、风化、翘|大部分空鼓、裂缝、
| |青灰 |不漏雨 |量破洞，局部渗漏 |边、裂缝，部分油毡|剥落，油毡严重老
| |油毡 | | |老化、起鼓、破洞，|化、损坏，严重漏雨
| | | | |局部漏雨 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目 | 完好房屋 | 基本完好房屋 | 一般损坏房屋 | 严重损坏房屋
－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |平整、牢固、无损 |面层平整、牢固，局|面层有部分裂缝、 |面层严重起砂、空
|水泥地面 | |部裂缝、空鼓、起砂|空鼓剥落、起砂严 |鼓、剥落，块料面层
|块料面层 | |个别块料面层空 |重，个别块料面层 |严重脱落，高低不
| | |鼓、磨损 |破损脱落，高低不 |平，破碎、残破不全
| | | |平 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |牢固、平整、有轻度|稍有磨损和缝隙， |部分磨损、蛀蚀、翘|严重磨损、蛀蚀、松
|木地板 |磨损和缝隙 |有颤动感觉 |裂，局部松动、变形|动，变形下沉，颤动
| | | |下沉，有颤动 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－

| |完整无损，玻璃、五|个别变形，开关不 |部分翘裂、变形，开|严重腐朽、锈蚀、翘
装| |金、窗纱齐全，个别|灵，玻璃、五金、窗|关不灵，木质腐朽，|裂、变形，节点松
|门窗 |钢门窗轻度锈蚀， |纱少量残缺油漆失 |铁件锈蚀，部分玻 |动，玻璃、五金窗纱
修| |油漆良好 |光 |璃、五金、窗纱残 |残缺不全，油漆剥
| | | |缺，油漆老化、翘 |落见底
部| | | |皮、剥落 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
分| |完整、牢固、无破损|少量空鼓、裂缝、剥|部分空鼓、裂缝、剥|严重空鼓、裂缝、剥
|内抹灰 | | | |
| | |落 |落 |落
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |完整、牢固、无空鼓|少量空鼓、裂缝、风|部分空鼓、裂缝、风|严重空鼓、裂缝、剥
|外装修 |剥落，勾缝密实 |化、剥落、勾缝砂浆|化，局部勾缝砂浆 |落，勾缝砂浆脱落
| | |脱落 |脱落 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |完整、牢固、无破 |无明显变形、下垂、|明显变形、下垂、裂|严重变形、翘裂、腐
|顶棚 |损，油漆完好 |裂缝，个别脱钉、翘|缝，局部脱钉、翘角|朽、面层严重破损、
| | |角、压条脱落 |松动，部分压条脱 |脱落、油漆见底
| | | |落 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－

| |完整、牢固、油漆完|个别松动、残缺、油|木质部分腐朽、破 |严重腐朽、破裂、油
|细木装修 | | | |
| |好 |漆褪色失光 |裂、油漆老化 |漆老化见底
－－|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |管道畅通、零件齐 |管道基本畅通、少 |管道不够畅通，部 |管道严重锈蚀、堵
|水卫 |全，无损坏 |量零件损坏，个别 |分管道积垢、锈蚀，|塞，零件严重损坏、
| | |部位锈蚀 |部分零件损坏、残 |残缺，漏水严重
| | | |缺，个别部位滴漏 |
|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
设| |设备齐全、完整无 |个别零件有损坏 |设备陈旧，部分线 |普遍陈旧，线路老
备|电照 |损，绝缘良好 | |路老化绝缘性差， |化、残缺，绝缘不符
部| | | |少量零件残缺 |合安全用电要求
分|－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－
| |设备无损坏，管道 |管道基本畅通，个 |部分管道锈蚀，局 |管道严重锈蚀，零
|暖气 |畅通，无堵、冒、漏|别零件有损坏，基 |部零件损坏，个别 |件损坏残缺，滴、
| |使用正常 |本能正常使用 |部位滴、漏、冒，供|漏、冒现象严重，基
| | | |暖不正常 |本无法使用
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
房屋完损等级评定说明
为便于操作，现将“北京市城镇房屋完损等级评定实施规定”中的几个问题加以说明：
一、楼房完损等级按幢评定。一幢楼房系指独立的一座建筑或虽有防震缝分开，但结构相同，且为一个楼号的楼房。一个楼房的楼房为两个不同类型的结构体系组成，则按两幢分别评定。
平房完损等级按栋评定，并以结构相连为一栋。
楼房周边的平房，结构与楼房相连的，并入楼房评定；结构与楼房分开的，按平房另行评定。
二、房屋完损等级主要是依据现有房屋的完好与损坏情况评定，不考虑房屋的原有质量或价值。如一碎砖墙完整无损，符合“完好”标准，则评“完好”；一整砖墙有裂缝，其程度符合“一般损坏”标准，则评“一般损坏”。
三、房屋基础的评定，主要看其上部结构构件的损坏是否由不均匀沉降引起，如没有，其基础可评为完好或基本完好；如有，其基础的完损等级与上部的结构部件同等级评定。
四、楼房结构部分的评定标准是按建筑材料划分的，评定墙体、楼盖、屋盖三个分项时，按其所用材料，套用相应的评定标准。
木楼盖上部的木地板，在木楼地面分项中评定；木楼盖的承重构件，在楼盖分项中评定。
五、非承重墙系指仅用于分隔房间，除承受自身荷载外，不承受其它荷载的墙体。
六、阳台、雨罩、楼梯及室内外通道等部位的结构构件，属楼层部分的，在楼盖分项中评定，属屋顶部分的，在屋盖分项中评定。其装修部分，在相应的内抹灰和外装修分项中评定。垃圾道、通风道在非承重墙分项中评定。
七、楼板下部仅有抹灰，按内抹灰的标准评定顶棚；板底仅有勾缝喷浆，则不评定顶棚。
八、消防栓、高压水泵、避雷设施及电梯均属设备部分中“特种设备”一项，评定时只记录有无损坏现象，不影响整幢房屋的完损等级。
九、在房屋检查评定中发现有危险构件，应先抢修加固，按抢修加固后的状况评定完损等级。钢筋附檩视为“附串檩”。
十、结构相连的平房中有一间为危险房，该栋房屋为局部危险房，应定“严重损坏房”，其危险部分不计算“危险房”数量。
十一、一栋平房中电照有损坏，则并入该栋房屋评定；全院电照损坏程度相似，可将“电照”分项统一评一个等级，分别计入各栋房屋内，评定每栋房屋的完损等级。



1994年10月6日