春 风 化 雨 润 蓓 蕾

　　　　　　　　　　　--会东县人民检察院开展未成年人保护工作纪实


未成年人是国家的未来，民族的希望。维护未成年人合法权益，有效预防未成年人犯罪，是事关社会稳定、祖国前途的一项重要工作，也是检察机关的重要职责。会东县人民检察院侦查监督部门、公诉部门和监所部门的干警立足检察职能，坚持“教育、感化、挽救”的方针，以“打击与维权并重，预防与矫治交融”为基本工作模式，不断创新机制，扎实开展未成年人保护工作。自2010年至今近三年以年来，会东县人民检察院共审查批捕未成年犯罪嫌疑人53人，审查起诉46人，无一错案发生，准确率100%。

■ 提高自身业务素质，广泛开展法制教育宣传，增强民众维护未成年人合法权益意识

为了提高检察干警对未成年人保护的维权意识，会东县人民检察院侦查监督科部门、公诉部门干警把《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《办理未成年人刑事案件规定》和相关的法律解释作为业务学习的重要内容，为切实做好未成年人司法保护工作奠定扎实的法律理论基础，在工作中自觉运用法律法规维护未成年人合法权益。在开展未成年人保护工作时，检察官们首先重视抓好宣传工作，检察官们走上街头，向群众大力宣传《未成年人保护法》等法律法规，同时散发宣传资料，接受法律咨询。学校校园是未成年人学习成长的一块重地，为增强维护未成年人合法权益意识，预防青少年犯罪，会东县人民检察院多次委派分管检察长、法制副校长到县城中学、乡镇学校向在校师生上法制课，结合法律法规，以生动的现实案例进行宣讲，使广大师生受到了深刻的法制教育，增强了法制意识和维护未成年人合法权益意识。

■ 充分履行职能作用，实行宽严相济刑事政策，切实维护未成年人合法权益

● 专案专办，慎重办理未成年人涉嫌犯罪案件。

为了凸显对未成年犯罪嫌疑人的人文关怀。针对未成年人的身心特点，会东县人民检察院专门配备了政治业务素质高、办案经验丰富、工作作风认真细致的三名女检察官，专门负责办理未成年犯罪案件，以女性特有的亲和力加强对未成年人的教育挽救工作。办案中，她们坚持每案必提审，从而详细了解侦查过程有无刑讯逼供、诱供、有无隐情等特殊情况，杜绝“冤、假、错、差”案件的发生，同时加强对有无超期羁押等违反程序法情况的审查，坚持对未成年人犯罪案件区别对待，切实保护未成年人的合法权益。

2007年4月，会东县中学高三学生黄某（案发时16岁），因在社会无良人员的带领下，两次参与盗窃摩托车，公安机关以涉嫌盗窃犯罪提起公诉，承办该案审查的检察官接手案件后，以女性特有的爱心来审查此案，承办人认为，高考临近，如果黄某被起诉到法院判了刑，那对他将会产生终身的负面影响。为此，该女检察官不怕多事与辛苦，主动多次与黄某所在学校的班主任、同学联系，数次提审黄某，与其进行交心沟通。通过了解，黄某在校的学习成绩和表现均属良好，黄某也对自己的一时糊涂行为感到悔恨不已。针对黄某在本案中所起的作用主要是在一旁望风，属从犯，且情节轻微的情形，承办人提出了酌定不起诉的意见，会东县人民检察院对黄某某亦作出了不起诉决定。当年黄某考取外地一所大学，踏上了一条充满了希望的正确的人生道路。

● 宽严相济，认真贯彻轻缓刑事司法政策。

在审查批捕未成年人犯罪的案件时，会东县人民检察院侦查监督科干警十分注重逮捕必要性审查，慎用逮捕措施，对能修复社会关系的，双方达成和解的，经审查认为没有逮捕必要的案件，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法及时做出不批准逮捕的决定。

2010年9月，梁某（案发时14岁）在与他人在水库旁游泳玩耍时，与一放牛少女（13岁）相遇，二人便在一起玩耍、打闹，后来二人追逐到树林中，梁某将少女压倒在地，这时，少女的哥哥赶到，正好看见。事后，女方亲属控告梁某对该少女实施强奸。案发后，县公安局向会东县人民检察院提请逮捕梁某。侦查监督科检察官经过仔细审查案件后，认为在本案中，虽然受害人指认梁某实施了强奸，但没有精斑等痕迹物证鉴定结论，且梁某的辩解也与其不一致，事实较为不清，证据之间有一定矛盾。重要的是梁某系刚满14岁的未成年学生，如作逮捕，将毁其一生。经了解，在公安机关提捕前，当地派出所曾组织双方调解，但嫌疑人方只愿意赔偿对方8000元，受害人方不同意，未能达成和解。对此，案件承办人向双方亲属讲明利害，耐心做双方思想工作，提供双方的沟通平台，最后，嫌疑人的父亲同意赔偿受害方16800元，得到了受害人一方的认可与谅解，双方达成了和解。鉴于本案嫌疑人有悔罪表现，其监护人能对被害人进行民事赔偿，且双方已达成刑事和解，我们认为采取取保候审或者监视居住等措施不致发生社会危险性，没有逮捕必要，会东县人民检察院即依法作出不予批捕决定。

● 关爱未成年人前途命运，充分运用量刑建议权。

在审查起诉未成年人犯罪的案件时，会东县人民检察院公诉科干警认结合未成年人犯罪涉嫌的犯罪性质、情节、造成的社会危害后果等实际情况，认真审查有无法定或酌定从轻、减轻处罚情节，充分运用量刑建议权，关爱未成年人前途命运。

2012年5月的一个夜晚，会东县某中学学生刘某某伙同王某某、唐某、缪某某等人将一刚认识的一个女学生带到旅社住宿时，几人在打闹的过程中，刘某某在其余三人的帮助下将该女学生强奸。此案在会东县公安局提起公诉后，因几名犯罪嫌疑人都是刚满14岁的未成年人，检察院公诉科的办理未成年人案件的女检察官认真审查了案件，针对犯罪嫌疑人方亲属对受害人方作出了4万多元的赔偿，取得受害人一方的谅解的情况下，本着对未成年人前途命运的关怀，办案检察官反复多次与法院法官沟通，充分运用量刑建议权，建议法院对四人作缓刑判决，最后法院采纳了承办人意见，对四人均作出了缓刑判决。同时，办案检察官为了避免这些失足少年出来后被同学议论、歧视，不利于身心的成长，还多次与教育部门联系，提出了改变四未成年人的学习和教育环境的想法，得到了教育部门的认同。检察官又与孩子的父母沟通，嘱咐他们适当改变教育方式和加强监管教育，孩子的父母在表示感激的同时，也表示了要改变过去的一些不合理的教育方式和加强对孩子的管束，目前，该四名少年已回到户籍所在地，重返了校园，开始新的学习和生活。

■ 发挥检察职能，严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪

在办理各类侵害未成年人合法权益的犯罪案件中，会东县人民检察院侦监、公诉干警充分发挥职能作用，准确把握“两个基本”原则，坚持“从重、从快、从严”的工作方针，依法严厉打击各种针对未成年人的犯罪活动，务求做到“快捕、快诉、快审、快结”，有力遏制犯罪分子的嚣张气焰，使未成年人的合法权益得到切实有效的保障。

2012年06月的一天中午，犯罪嫌疑人晏某某在他人家中，趁无人之际，对正在照顾幼儿的杨某某（13岁）的阴部和胸部等部位进行猥亵并实施奸淫。案发后，公安机关以涉嫌猥亵儿童罪提请逮捕晏某某。会东县人民检察院侦查监督科干警审查案件后，发现本案存在诸多问题：一是本案无精斑痕迹物证鉴定结论，公安机关办案人员称凉山州公安局正在进行鉴定的过程当中。而嫌疑人辩解没有实施强奸行为，而且在抚摸杨某某的阴部和胸部等部位时，杨某某是自愿的，没有反抗；二是被害人杨某某是在1岁多时被现在的养父母捡拾收养的，户籍显示其年龄又在14岁左右，其出生时间可能有误差超过14岁。这样的话就可能会导致不能认定晏某某的猥亵儿童罪。如先草率批捕犯罪嫌疑人晏某某，今后的痕迹物证鉴定结论如果不能确定与其有关，强奸罪也不能认定，最终导致错捕。鉴于此，案件承办检察官立即与公安机关办案部门联系，引导其侦查取证，要求他们尽快找到被害人的亲生父母，查明被害人的真实年龄，方能证明犯罪，打击侵犯未成年人的犯罪。两天后，公安机关办案人员找到了被害人的亲生父母，证实了被害人的真实年龄不满14岁，会东县人民检察院立即以涉嫌猥亵儿童罪批捕了犯罪嫌疑人晏某某。后来，凉山州公安机关的鉴定结论得出后，果然不能证明现场痕迹与犯罪嫌疑人晏某某有关。2012年9月，本案已由会东县人民检察院公诉部门以涉嫌猥亵儿童罪向会东县人民法院提起公诉，法院已于近日开庭审理，等待该实施猥亵儿童犯罪嫌疑人的将是法律的严惩。

■ 立足本职，全程介入，积极做好失足未成年人的帮教工作

不论是批捕还是公诉部门，从受理案件开始，办案人员首先牢固树立“帮教”意识，讯问过程中注重与未成年犯的思想交流和情感交流，根据他们的生理、心理特点，尽量使用亲情式、拉家常式的语言，努力营造一种和缓的氛围，体现办案人员的司法温情关怀，有针对性地动之以情，晓之以理，开启其心智，唤醒其良知，再通过深入浅出的法律知识讲解，促使其真正知法、懂法，最终真心认罪服法。公诉部门充分利用出庭支持公诉的时机，全面剖析导致该未成年人犯罪的思想根源、家庭教育存在的问题及社会原因，促使未成年被告人对自己行为的性质、危害性进行深刻地反思；指出家长及社会有关部门的教育职责和义务，让他们今后在教育、管理未成年人的过程中吸取经验教训；敦促未成年人的家长、监护人配合政法机关及相关部门，共同做好失足未成年人的矫治、挽救工作，使法庭成为教育、感化、挽救失足未成年人的又一阵地。

目前，会东县人民检察院监所检察部门正在积极筹建未成年人法律阅览室，并打算定期或不定期向被羁押的未成年人提供法律学习简明读本和法律法规单行本，提高其法律知识和水平。

● 少年挥刀对至亲，监检教育总关情。

2012年6月15日凌晨，会东县发生一起令人震惊的惨案，某中学15岁高一在校学生孟某某在家中将自己的亲生母亲和年仅11岁的妹妹砍死，将其奶奶砍伤，全县上下议论纷纷、众说纷纭。

案发后，孟某某于16日被会东县公安局刑事拘留，羁押于会东县看守所。这起未成年人犯罪案件引起了会东县人民检察院监所检察科驻所检察室的高度重视，监所科的女检察官们以认真负责的工作态度，积极履行工作职责，本着“以理服人、以情动人”的宗旨，把其作为重点帮教对象，除对孟某某进行入所告知外，还将其提出监室进行专门教育疏导，特别针对他的具体行为进行了相关的法律知识讲述。在批评孟某某所犯错误的同时，鼓励他认真反省、积极配合相关机关办案，好好接受教育和改造并积极面对以后的生活，争做有用的人，用自己的实际行动弥补所犯下的错误，以慰其母和妹妹“在天之灵”。在监所科人员的悉心教育和帮助下，孟某某当即表示，愿意好好交代自己所犯罪行，接受教育和改造，争做有用的人。

● 2012年5月4日，为帮教在押未成年人，五四青年节当天，在会东县人民检察院的邀请下，共青团会东县委员会、县公安局的领导与会东县人民检察院青少年维权岗、公诉科、监所科的青年检察干警来到会东县看守所，与在押的失足青少年一同度过节日，并召开了座谈会。在座谈会上，会东县人民检察院分管副检察长为失足青少年们上了一堂生动的法制课，要求大家回归社会后戒除不良习惯，积极面对生活。共青团会东县委员会团干部为失足青少年们详细介绍了共青团的帮教举措，为失足青少年回归社会提供帮助。座谈会后，检察官们向失足青少年们赠送了法律书籍和生活用品，勉励大家要知法、守法、珍惜生活，还与在押青少年们进行了一对一的帮教，详细了解他们的成长经历和在监所里的生活、学习情况，勉励他们真心悔过，在错误中成长，努力为他们缓解心理压力，帮助他们树立回归社会的信心。六名在押未成年犯会后纷纷表示，绝不辜负检察干警厚望，要自觉遵守监规，服从管教，重新做人，争取早日成为对社会有用的人。
广东省深圳市财政局 深圳市知识产权局


深圳市财政局 深圳市知识产权局
关于发布《深圳市专利申请资助管理办法》的通知
（2003年3月17日）
深财企〔2002〕3号

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高技术，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）的有关政策，加强我市知识产权保护，鼓励发明创造，促进技术创新，推动科技进步和经济发展，制定了《深圳市专利申请资助管理办法》，现予发布，自2003年4月1日起实施。


深圳市专利申请资助管理办法
第一章　总 则
　　第一条　为鼓励我市机关、企业、事业单位及个人积极从事发明创造，促进我市科技进步和经济发展，制定本办法。
　　第二条　下列单位和个人向国家知识产权局专利局申请发明专利、实用新型专利和申请国外发明专利的，可以向市知识产权局申请专利申请资助：
　　（一）我市党政机关以及在我市注册的企业、事业单位和社会团体；
　　（二）具有我市常住人口户籍并在我市工作、学习的个人；
　　（三）在我市工作、持有《深圳市人才居住证》或者《出国留学人员来深工作证》的个人；
　　（四）在我市全日制大专院校学习的学生；
　　（五）在内地全日制大专院校学习的深圳籍学生。
　　其它在深圳工作、学习持有《深圳经济特区劳务暂住证》和《深圳经济特区非劳务暂住证》的人员，其发明专利和实用新型专利对我市经济发展有重大意义的，也可以依照本办法申请资助。
　　第三条　专利申请资助资金从市财政科技事业发展有关专项经费中列支。
　　第四条　专利申请资助资金使用范围：
　　（一）向国家知识产权局专利局申请发明专利、实用新型专利和向国外申请发明专利的申请费用资助；
　　（二）奖励其专利产品产生较大的经济效益和社会效益的单位和个人。
第二章　资助条件、额度与方式
　　第五条　申请专利申请资助应具备以下条件：
　　（一）其发明创造符合我市的产业发展方向；
　　（二）国内专利申请已被国家知识产权局专利局受理、并初审合格或授予专利权；
　　（三）共同专利申请中的第一申请人为本办法第二条规定的单位或个人；
　　（四）涉外专利应已获国外专利局授予专利权。
　　第六条　申请资助的单位或个人应向市知识产权局提交下列材料：
　　（一）《深圳市专利申请资助申请表》；
　　（二）国家知识产权局专利局发出的专利申请受理通知书、初审合格通知书、专利请求书首页、发明专利申请公开号；
　　（三）国家知识产权局专利局开具的发明专利申请及审查费收据、发明或实用新型专利证书（发明专利申请经过代理机构代理的，应提供代理机构开具的代理费用收据）；
　　（四）深圳市单位资格证明或者个人有关身份和工作（学习）证件；
　　（五）申请国外发明专利的，应提交国家知识产权局专利局发出的专利申请受理通知书、受理国或地区专利局发出的专利申请受理文件、专利公开文本扉页及专利证书；
　　（六）专利申请权权属保证书。
　　第七条　发明专利申请资助的申请可以分别在实质性审查并在缴纳审查费6个月内或取得专利证书6个月内提出，也可以在取得专利证书6个月内一并提出。
　　实用新型专利申请资助的申请应当在取得专利证书之后6个月内提出。
　　第八条　国内发明专利申请资助可以按获取专利证书的进度分两次付款：
　　（一）申请人请求实质性审查并缴纳有关费用后资助人民币（下同）2200元（但对获得国家知识产权局专利局批准费用减缓的，在低于资助额度下，专利申请费和审查费按实际支出给予资助）；
　　（二）取得专利证书后，每件给予资助1500元，委托专利代理服务机构代理的，增加资助1700元。
　　申请人在取得专利证书后一并申请资助的，则由市知识产权局按以上资助标准一次性给付。
　　第九条　符合《深圳市高新技术产品目录》的实用新型专利在取得专利证书后每件给予一次性资助600元。
　　第十条　国外发明专利在取得专利证书后按不同的国家和地区分两个档次给予一次性资助（每件最多资助二个国家或地区）：
　　（一）在美国、欧盟和日本等国家取得的专利每件专利资助50000元；
　　（二）设有专利审批机构的其他国家或地区每件资助30000元。
第三章　受理与审批
　　第十一条　市知识产权局收到申请报告及相关资料后，应当在5个工作日内完成审核工作。
　　经审核符合条件的，市知识产权局在收到市财政局拨款后，通知申请人领取专利资助资金或根据申请人提供的方式直接拨付申请人。
　　第十二条　有下列情况之一者不予受理：
　　（一）不符合申请条件；
　　（二）不属于资助范围；
　　（三）未按规定填写《深圳市专利申请资助申请表》；
　　（四）提供的材料不齐全；
　　（五）已获得其他政府部门同类性质的资助。
第四章　资金管理
　　第十三条　专利申请资助资金实行专户管理，由市财政局根据市知识产权局每季度核准的专利资助汇总金额核拨给市知识产权局。
　　第十四条　本办法资助受益人为专利申请人，专利代理机构和专利代理人不属于本办法资助受益人。
　　第十五条　专利申请资助资金的全年额度根据上年度专利资助总额确定，专利资金实行专款专用，当年资金若有结余，留转下年使用。
　　第十六条　市知识产权局可以按不超过专利申请资助资金总额的1%的标准申请专项业务费用，经财政部门审核后列入部门预算。
　　第十七条　市财政局对专利申请资助资金的使用实施监督检查。申请资助资金的单位和个人如弄虚作假骗取资助资金的，一经发现，应当责令其将资助的费用全部上缴市财政，并依法追究其责任。
第五章　附 则
　　第十八条　本办法所指的专利代理机构应是依法在深圳市注册设立的代理机构。
　　第十九条　本办法由市知识产权局和市财政局负责解释。
　　第二十条　本办法自2003年4月1日起实施。