劳动部


劳动部关于进口锅炉压力容器检验工作中有关问题的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构：
随着我国经济建设的发展，以及与国外经济贸易往来的增多，进口锅炉、压力容器数量日益增加，各地劳动行政部门的锅炉压力容器监察机构和检验单位按照《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法》进行了严格检验，把住了进口设备的质量关，也为向外商索赔时提供了技
术依据，取得了显著的社会效益。但在工作中发现，国内许多进口锅炉、压力容器单位在与外商签定进口合同时，未按《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法》的规定，明确锅炉、压力容器设计、制造、安装、检验所依据的规范、标准，进口的锅炉、压力容器基本上是按生产
国的规范、标准进行设计、制造的。由于外国锅炉、压力容器规范、标准与我国的锅炉、压力容器规程、标准存在一定的差异，有的国家规范、标准整体水平低于我国的规程、标准；有的国家规范、标准虽然整体水平不低于我国的规程和标准，但在某些具体要求上低于我国的规定。由于这
些问题的存在，影响了进口锅炉、压力容器在我国国内的安全使用。为了严格执行我国对进口锅炉压力容器监督管理有关规定，加强对进口锅炉、压力容器的监督检查，维护我国的合法权益，防止质量低劣的锅炉、压力容器进入我国，现对进口锅炉、压力容器检验工作中的有关问题通知如
下：
一、依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，1997年10月1日后向我国出口锅炉、压力容器的国外厂商，必须取得中华人民共和国劳动部签发的安全质量许可证书。国内进口单位不得与未取得安全质量认可证书的外国锅炉、压力容器制造厂商及其代理商
签定进口合同。在合同条款中规定设备到货时，如因制造厂商未取得我国进口许可证书，不能履行合同的责任由供货方承担。
二、进口锅炉、压力容器的单位在与外商签定合同时，一般应以我国的规程、标准为设计、制造、安装、检验的依据。如果外商以我国规程、标准进行设计、制造、安装、检验有困难时，可以按下列任意一个国家的规范或标准做为设计、制造、安装、检验的依据：
美国规范：ＡＳＭＥ第Ⅰ卷《动力锅炉建造规程》；
第Ⅷ卷第一册《压力容器》；
第Ⅷ卷第二册《压力容器——另一规则》。
英国标准：ＢＳ2790《焊接结构锅壳式锅炉规范》；
ＢＳ1113《水管蒸汽锅炉规范》；
ＢＳ5500《非直接受火压力容器》。
德国规范：ＴＲＤ《蒸汽锅炉技术规程》；
ＴＲＢ《压力容器技术规程》；
ＡＤ《压力容器规范》。
日本标准：ＪＬＳ Ｂ8270《压力容器》（基础标准）；
ＪＬＳ Ｂ8271～Ｂ8285压力容器单项标准。
法国规范：ＣＯＤＡＰ《非直接受火压力容器建造规范》。

其他国家的锅炉、压力容器的规范、标准原则上不予认可，除非事先经劳动部批准。
三、进口锅炉、压力容器的单位，在与外商签定合同时必须按照《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法》的规定，明确锅炉、压力容器设计、制造、安装、检验所依据的规范、标准，否则在设备到达我国口岸检验时，一律按我国规程、标准进行。
未按合同规定的规范、标准进行设计、制造的锅炉、压力容器不得进入我国口岸。
四、进口锅炉、压力容器单位在与外商签定合同时，如以本通知第二条所列的外国规范、标准作为进口锅炉、压力容器设计、制造、安装、检验依据时，设备的安全质量除符合合同规定的规范、标准外，同时还必须符合我国对锅炉、压力容器安全质量的基本要求（见附件1、附件2）
。

附件1：锅炉安全质量基本要求
一、进口锅炉应附有与安全有关的技术资料，至少包括：
1．锅炉图样（总图、安装图和主要受压部件图）；
2．受压元件强度和安全阀排放量的计算书或计算结果汇总表；
3．锅炉质量证明书（包括出厂合格证、主要受压件材质证明书、无损检测报告书、焊后热处理报告书和水压试验合格证）；
4．锅炉安装和使用说明书。
对于额定压力大于或等于3．8ＭＰａ的锅炉还应包括：
1．热力计算、过热器壁温计算、烟风阻力计算的计算书或计算结果汇总表；
2．热膨胀系统图。
对于额定压力大于或等于9．8ＭＰａ的锅炉，除上述技术资料外，还应包括：
1．再热器壁温计算、锅炉水循环计算的计算书或计算结果汇总表；
2．汽水系统图；
3．各种保护装置的整定值。
二、在锅炉明显位置应有金属铭牌。铭牌上的项目至少包括：
1．制造厂名称；
2．安全质量认可证书编号；
3．额定蒸发量（热功率）；
4．额定蒸汽压力（出水压力）；
5．额定蒸汽温度（出水温度）；
6．锅炉出厂编号；
7．再热器进、出口蒸汽温度。
三、锅炉受压元件（含拉撑件）用钢必须是镇静钢，钢号应是国外锅炉用钢标准所列钢号或成熟的锅炉用钢钢号。
四、结构的基本要求：
1．卧式锅壳锅炉的平直炉胆的计算长度应不超过2ｍ，如炉胆两端与管板扳边对接连接时，其计算长度应不超过3ｍ。
2．锅筒、炉胆、回燃室及集箱上的纵向和环向焊缝以及封头（管板）炉胆顶、下脚圈拼接焊缝应采用全焊透的对接焊接，且不得采用十字接头（不等厚筒体除外）。
卧式内燃锅壳锅炉炉胆与回燃室（湿背式）、炉胆与后管板（干背式）、炉胆与前管板（回燃式）的连接处，不得采用Ｔ型接头连接。对于卧式锅壳锅炉，任何情况下，管板与炉胆、管板与锅壳不得采用搭接接头连接。
3．凡能引起锅筒壁或集箱壁局部热疲劳的连接管（如给水管、减温水管等）在穿过锅筒壁或集箱壁处应加保护套管。对于额定蒸汽压力≤1．0ＭＰａ，且额定蒸发量≤1ｔ／ｈ的锅炉，给水管穿过锅筒壁处可不加保护套管。
4．排污阀与排污管推荐采用法兰连接，排污管与锅筒、集箱应采用焊接连接。
五、焊接与探伤的要求：
1．锅炉受压元件的对接焊接接头和Ｔ型焊接接头，任何情况下不允许存在裂纹、未焊透、未熔合等危险性缺陷。
2．管板与锅壳的Ｔ型连接部位的焊缝，每条焊缝应进行100％超声波探伤；管板与炉胆、回燃室的Ｔ型连接部位的焊缝应进行50％的超声波探伤。
3．额定蒸汽压力≥3．8ＭＰａ锅炉的集中下降管与锅筒、集箱连接的角接接头应进行100％超声波或射线探伤。
六、安全附件及仪表的要求：
1．蒸汽锅炉采用的弹簧式安全阀应是全启式结构。
2．采用螺纹连接的弹簧式安全阀时，安全阀应与带螺纹的短管连接，而短管与锅筒或集箱应采用焊接连接。
3．每台蒸汽锅炉的锅筒上应装两只彼此独立的水位表。但符合下列条件之一者可装一只水位表：
（1）额定蒸发量≤0．5ｔ／ｈ的锅炉；
（2）额定蒸发量≤2ｔ／ｈ，且装有一套可靠的水位控制装置的锅炉；
（3）装有两套各自独立的远程水位显示装置的锅炉；
（4）电加热的锅炉。
4．额定蒸发量≥2ｔ／ｈ的锅炉应有高低水位报警、低水位联锁保护装置；额定蒸发量≥6ｔ／ｈ的锅炉应有超压报警和超压联锁装置。
5．用煤粉、油、气体做燃料的锅炉应有点火程序控制和熄火保护装置。
6．额定出水水温高于或等于120℃或额定热功率≥4．2ＭＷ的热水锅炉，应有超温报警装置。
七、锅炉上所有计算书中的量钢以及锅炉参数均须采用国际计量单位。若采用非国际计量单位进行计算时，至少应在其结果和质量证明书及设备铭牌上注明国际计量单位。

附件2：压力容器安全质量基本要求
一、进口的压力容器应附有与安全有关的技术资料，至少应包括：
1．压力容器图样（包括总图及主要受压部件图）；
2．主要受压部件强度计算书或计算结果汇总表；
3．压力容器安全泄放量、安全阀排放能力或爆破片泄放面积计算书或计算结果汇总表；
4．产品质量证明文件（包括产品合格证、主要受压部件金属材料证明书、无损检测报告书、热处理报告书、压力试验报告书及气密性试验报告书等）；
5．压力容器顺竣工图样。
二、进口的压力容器应在明显位置装有金属铭牌。铭牌上的项目至少应包括：
1．制造厂名；
2．安全质量认可证书编号；
3．介质；
4．设计温度；
5．设计压力；
6．最高使用压力；
7．产品出厂编号；
8．制造日期。
三、设计要求：
1．常温贮存混合液化石油气的压力容器的设计压力应按不低于50℃时的混合液化石油气成份的实际饱和蒸汽压力确定，并应在设计图样上注明液化石油气的限定成份和对应的工作压力。
2．压力容器受压元件采用的角焊缝结构以及筒体与封头的连接接头型式不得采用我国《压力容器安全技术监察规程》（以下简称《容规》）规定不允许采用的接头型式。
3．压力容器的筒体与筒体、筒体与封头之间的连接以及封头的拼接不允许采用搭接结构，也不允许存在十字焊缝。
4．球形压力容器应在上、下极带上各设置一个人孔。
5．快开门（盖）式压力容器必须装设安全联锁装置。
四、压力容器用钢的要求：
1．用于焊接结构压力容器的碳素钢和低合金钢，其含碳量（熔炼分析）不应大于0．25％。在特殊条件下，如选用含碳量超过0．25％的钢材，使用单位应事先征得中华人民共和国劳动部的同意，并在设备进关时提供钢材的焊接性能试验和焊接工艺评定报告。
2．压力容器用钢材的冲击韧性值应符合我国ＧＢ150《钢制压力容器》的有关规定。
3．采用焊接钢管作为压力容器的壳体，事先须经中华人民共和国劳动部的同意。
4．沸腾钢只允许用于使用压力不过0．6ＭＰａ、使用温度为0～250℃、壁厚不超过12ｍｍ的压力容器的受压元件。
五、工艺的要求：
常温下贮存混合液化石油气的压力容器以及贮存能导致应力腐蚀的其他介质的压力容器，焊后应进行消除应力热处理。
六、检验的要求
1．压力容器产品焊接试板的数量应符合我国的《容规》和ＧＢ150的规定。
2．压力容器的筒体和封头的焊接接头应按设计图样的要求进行无损检测。检测的比例为不低于每条焊缝长度的20％，但对所有焊缝的Ｔ型连接部位，开孔区域内（开孔周围三倍壁厚内）的焊缝，拼接封头的对接接头，公称直径大于250ｍｍ接管的对接接头以及焊缝系数为1的所
有对接接头必须进行无损检测。（对于无法进行无损检测的压力容器最后焊接的一条环焊缝可不进行无损检测，但工艺应保证其质量）。不允许采用降低焊接系数而不进行无损检测。
3．当压力容器壁厚≤38ｍｍ时，其焊接接头应采用射线检测。对于采用抗拉强度规定值下限大于540ＭＰａ的钢材且筒体厚度大于20ｍｍ的压力容器，焊接接头除用射线检测外，还应增加不少于焊缝长度20％的超声波检测。
当压力容器壁厚大于38ｍｍ时，其焊接接头应进行射线检测和超声波检测，当采用一种方法对焊缝全长进行检测后，另一种方法的检测率不少于焊缝全长的20％。
4．压力容器的压力试验报告应记载试验压力、试验介质、介质温度、保压时间和试验结果。试验报告随同设备同时交给客户。
对于抗拉强度规定值下限大于540ＭＰａ钢材所制的压力容器，压力试验后应对压力容器表现进行无损检测抽查，且不应存在裂纹。
七、压力容器计算书中的量纲以及压力容器参数均须采用国际计量单位。若采用非国际计量单位计算时，至少应在其结果和质量证明书及设备铭牌上注明国际计量单位。



1997年5月26日
黑龙江省人大常委会


黑龙江省五大连池世界地质公园保护条例
黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第55号
（2006年10月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一章　总则
第二章　保护与利用
第三章　管理与监督
第四章　法律责任
第五章　附则

由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年10月20日通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
　　
黑龙江省人民代表大会常务委员会
　　2006年10月20日

第一章　总则

　　第一条　为加强五大连池世界地质公园的保护，合理利用自然资源，保障五大连池世界地质公园的可持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。

　　第二条　在五大连池世界地质公园（以下简称地质公园）内从事旅游、疗养、科学研究、宗教文化、生产经营、开发建设、行政管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　本条例所称地质公园以国家批准的自然保护区总体规划（以下简称总体规划）为准，其保护范围：东至固西河，西至团结水库，南至永丰农场四大队，北至格拉球山农场十队。面积为1060平方千米，按此范围标界立碑。

　　第三条　黑龙江省五大连池风景名胜区、自然保护区管理委员会（以下简称管委会）是地质公园的管理机构，隶属于黑河市人民政府，负责地质公园的保护、规划、利用和管理工作，具体组织本条例的实施，业务上接受省国土资源行政主管部门的指导和监督。省建设、水利、林业、环保、旅游、农业、畜牧等部门依照法律、法规规定，履行监督职责。

　　第四条　地质公园应当以保护地质遗迹为重点，坚持严格保护、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用的原则。

　　第五条　任何单位和个人都有保护地质公园自然资源和生态环境的义务，对破坏资源、污染环境的活动有检举、控告的权利。

　　第六条　管委会负责组织地质公园的资源调查和总体规划的编制，依法报省和国家有关部门批准。未经原审批机关批准，任何单位和个人不得对规划进行修改或者调整。地质公园内的乡镇、林场、农场（含部队农场）的建设规划和其他专项规划应当符合地质公园总体规划，并报管委会备案。

　　第七条　有关人民政府及其工作部门应当对地质公园的保护、建设和管理给予政策、技术和资金等方面的支持，加强对地质公园基础设施和保护设施的资金投入。管委会应当多渠道、多方面筹集资金，加强地质公园基础设施和保护设施的建设。

　　管委会应当从收入中支出一定比例资金用于保护地质公园资源。

第二章　保护与利用
　　
第八条　地质公园分为核心区、重点区、一般区，实施分级分类保护。

　　第九条　老黑山、火烧山、喷气锥（碟）及其周围的石龙熔岩、位于头池东西连线以北的石龙分布区是珍稀和极具重要科学价值的火山遗迹区域，为核心区。

　　第十条　核心区内的火山遗迹资源，应当保持其原始性、系统性和完整性。核心区内禁止以下活动：

　　（一）破坏或者损毁火山遗迹；

　　（二）建设开发活动；

　　（三）违反地质公园规定的旅游；

　　（四）设立商业广告牌；

　　（五）违反总体规划和本条例的其他行为。

　　第十一条　管委会应当按照总体规划的规定，有计划地组织核心区内的现有居民逐步迁出。核心区内的耕地按总体规划全部退耕还林、还草、还湿地。管委会应当采取必要措施，保持石龙台地等重要地质遗迹区的原始状态。

　　第十二条　南北格拉球山、卧虎山、笔架山、药泉山、尾山、莫拉布山、东西龙门山、小孤山、东西焦得布山等十二座火山锥及其盾形熔岩台地分布区，头池东西连线以南的石龙分布区，以及药泉山矿水区、焦得布矿水区、火烧山尾山矿水区、五大连池湖泊、河溪等区域是具有重要保护价值的火山遗迹和矿泉水区域，为重点区。

　　第十三条　重点区内禁止实施下列行为：

　　（一）采挖、损毁地表植被和保护物种；

　　（二）开垦湿地、草地；

　　（三）开矿、采石；

　　（四）引进外来物种；

　　（五）从事其他有损于资源保护的活动。

　　第十四条　未经管委会批准，重点区内不得从事下列活动：

　　（一）采伐林木、采挖野生药材；

　　（二）烧荒，焚烧秸秆；

　　（三）放牧牲畜；

　　（四）挖沙、取土；

　　（五）猎捕野生动物、捕捞水生生物资源。

　　第十五条　重点区内的火山遗迹，依照本条例第十条、第十一条第一款、第三款的规定执行。

　　第十六条　在重碳酸

　　--碳酸矿泉水带内（包括南饮泉、北饮泉），现有的单位和居民，应当按照总体规划的规定，由管委会组织逐步迁出；对已关闭的水井、渗井未经批准不得重新启用；并禁止下列行为：

　　（一）任何建设开发活动；

　　（二）凿井，修建渗井；

　　（三）排放污水及生活垃圾。

　　第十七条　焦得布、尾山、火烧山、二龙眼泉、宝龙泉、双龙泉、响水泉等矿水区应当进行科学保护，不得以任何方式污染泉水及其水源区域。

　　第十八条　矿泥是稀有资源。矿泥的开采和使用应当合理进行，鼓励矿泥回收利用。管委会统一管理生产经营单位和疗养单位所需矿泥。未经管委会批准，不得擅自开采或者以其他方式利用矿泥资源。

　　第十九条　位于重点区内头池至五池周边二百米范围内的耕地应当按照总体规划，逐步退耕还林、还草、还湿地，所涉及的耕地可以采取土地置换、耕地占用补偿等方式，由管委会与周边农场、集体经济组织或者村民委员会协商一致，依法报有关主管部门批准后组织实施。头池至五池周边一千米范围内的耕地应当科学合理使用农药、化肥，防止污染，保护环境。

　　第二十条　重点区内格拉球山、卧虎山、冰洞、龙门石寨等主要景点周边五百米区域内的速生丰产林整地，应当按照总体规划的要求限期还林。

　　第二十一条　除核心区、重点区以外的地区为一般区。在一般区内从事生产经营、开发建设等活动的，应当有利于核心区、重点区火山遗迹、矿泉资源的保护，禁止可能影响或者破坏矿泉水水源及生态环境的活动。

　　第二十二条　地质公园内的湖泊、河溪及其自然补给水源，均应当保持原状，不得截流、改向或者作其他改变。

　　第二十三条　地质公园内的各类建设施工活动应当符合总体规划，依照有关法律、法规规定进行。管委会应当加强监督。

　　第二十四条　旅游景点、路线的开辟，道路及旅游设施的修建方案，由管委会提出，报省国土资源行政主管部门及其他主管部门批准后实施。各项旅游活动应当接受管委会的统一管理。

　　第二十五条　进入地质公园从事科研、教学、考察、拍摄影片、采集标本等活动的，应当先向管委会提出申请，经有关主管部门批准，在指定的时间、地点、路线、范围内进行，按照批准的品种、数量采集标本。各项活动均应当接受管委会的管理和监督，并将活动成果副本提交管委会存档。

　　第二十六条　开采五大连池矿泉水，应当依照法律、法规和国家有关规定办理审批手续，由管委会统一规划、统一组织开发利用、统一实施监督管理。未经批准开凿矿泉水井或者开采矿泉水的，由管委会责令其关闭，停止开采矿泉水。禁止任何单位和个人收购、加工、销售地质公园内的浮石、景石、火山砾、火山渣等地质遗迹产品、物品，或者将上述产品、物品运出地质公园。

　　第二十七条　在地质公园内设置疗养机构或者依法从事个体疗养服务的，应当经管委会审核批准。

第三章　管理与监督
　　
第二十八条　管委会对地质公园的保护、利用实行统一管理，其职责为：

　　（一）贯彻执行法律、法规和规章；

　　（二）组织各项规划的编制、修订和实施；

　　（三）按照规划和权限审批地质公园内的建设项目；

　　（四）制定地质公园的各项规章制度，并组织实施；

　　（五）对地质公园的保护、利用、建设和旅游服务行业进行管理和监督；

　　（六）负责地质公园各类档案的建立和管理；

　　（七）按照本条例的规定查处违法行为。

　　第二十九条　依照本条例规定由管委会批准或者备案的事项，有法律、法规规定其批准、备案程序的从其规定；没有规定的按照以下规定办理：

　　（一）申请人向管委会提出书面申请；

　　（二）管委会接到申请后，应当在两日内作出是否受理决定；

　　（三）受理申请的，管委会应当在二十日内作出是否批准的决定；五日内答复是否予以备案或者采取其他措施。

　　第三十条　管委会应当根据总体规划确定景区、景点的环境容量，制定旅游旺季疏导游客的具体方案，避免超量接待游客。

　　第三十一条　管委会应当依照总体规划，加强地质公园内的环境、道路、路标、标识、照明、公厕、垃圾桶等公用设施的建设和管理，控制在重点区内从事批发零售、住宿餐饮、交通运输、邮政电信、旅游等经营服务活动单位和个人的数量，监督其依法从事经营活动。

　　第三十二条　管委会应当采取有效措施，做好地质公园内的环境卫生工作，对生活垃圾、建筑垃圾组织统一清运、倾倒，进行无害化处理，并按照国家和省有关规定收取相关费用。在地质公园内生产、经营、生活的单位和个人，应当采取有效措施防治环境污染，达标排放水、物、气，承担占用范围内的绿化美化和环境卫生工作。进入地质公园的游客和其他人员，应当爱护地质公园的公共设施，维护地质公园的环境卫生和公共秩序，遵守地质公园的有关规定。

　　第三十三条　设在地质公园内的火山地震、地质环境、环境保护等监测机构，应当定期向管委会通报有关地质公园的监测结果。

　　第三十四条　管委会应当加强地质公园内的治安、安全管理，保护游客安全和景物完好，保持良好的公共秩序。进入地质公园的车辆，应当按照指定路线行驶，在规定地点停放。

　　第三十五条　管委会应当加强景区景点、资源保护、科普知识、文明建设等宣传工作。管委会应当加强对内部工作人员的教育培训，提高人员素质。

第四章　法律责任

　　第三十六条　违反本条例规定，国家法律、法规已经有明确规定的，由管委会或者管委会的所属机构依照规定处理处罚。

　　第三十七条　管委会及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，由有关机关对其主要负责人和直接责任人给予行政处分：

　　（一）不执行总体规划的；

　　（二）不履行地质公园管理机构职责的；

　　（三）发现违法行为未及时处理的；

　　（四）违反本条例其他行为的。

　　第三十八条　违反本条例，有下列行为之一的，由管委会责令停止或者纠正违法行为，消除危害后果，并对直接责任人按照下列规定处罚处理：

　　（一）违反第十条、第十五条，损坏火山锥体、熔岩、喷气锥（碟）、熔岩洞穴的，处一万元以上十万元以下罚款；

　　（二）违反第十三条、第十四条，破坏损毁重点区生物资源和环境的，责令限期恢复原状，并处以一千元以上一万元以下罚款；不能恢复原状的，应当按实际损失数额予以赔偿，并按照前述规定加一倍处罚。

　　（三）违反第十六条、第十七条，未经批准开采矿泉水或者破坏、污染矿泉水源的，处一万元以上五万元以下或者违法所得三至五倍的罚款；

　　（四）违反第十八条，盗采、非法买卖矿泥的，没收采出的矿泥和违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款；

　　（五）违反第二十六条第二款的，没收地质遗迹产品、物品和非法所得，并对责任人处以一千元以上一万元以下罚款。

　　（六）违反第三十二条第二款、第三款、第三十四条第二款的，对直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款。违反前款规定的行为，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第三十九条　本条例自2007年1月1日起施行。