山东省菏泽市人民政府


菏泽市人民政府关于印发菏泽市行政区域界线管理办法的通知

菏政发〔2010〕12号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
　《菏泽市行政区域界线管理办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月二十六日


菏泽市行政区域界线管理办法

第一章总则
　　第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、民政部《行政区域界线界桩管理办法》、《山东省行政区域界线管理办法》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
　 第三条市人民政府民政部门负责全市行政区域界线的管理工作。
　　县区人民政府民政部门具体负责各级行政区域界线界桩的管理和保护工作。　
　公安、财政、规划、城乡建设、国土资源等部门按照各自职责，做好本行政区域界线管理相关工作。　　
第四条行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
　　第五条各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
　　第二章行政区域界线及其标志物管理维护
　　第六条行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
　　（一）界桩；
　　（二）作为行政区域界线标志的河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
　　（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
　　　未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
　　第七条行政区域界线、界桩管理的主要依据：
　　（一）毗邻双方人民政府签订的行政区域界线勘界协议书及其附图、界桩成果表；
　　（二）毗邻双方人民政府民政部门签订的行政区域界线、界桩管理协议或者签发的行政区域界线、界桩管理文件；
　　（三）毗邻各方人民政府或者民政部门签订的行政区域界线交会点协议书及其附件；
　　（四）行政区域界线联合检查工作报告；
　　（五）有关界桩变动的协议书或者文件；
　　（六）界桩登记表。
　　第八条界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，并按照以下规定进行管理：
　　（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，拍摄界桩照片，并逐级上报该行政区域界线批准机关备案。
　　（二）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由双方共同承担。　
　（三）需要增设界桩时，毗邻双方人民政府民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置，明确界桩管理责任方，共同提出方案报该行政区域界线批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由双方共同承担。
　　（四）界桩埋设后，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏。因建设开发确需移动界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，并经该行政区域界线毗邻的县级人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担。
　　（五）修复、增设、移动界桩，应当在毗邻各方人民政府民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。修复、增设、移动界桩后，毗邻各方人民政府民政部门应当共同测绘，增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保存一套，同时逐级上报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。　
第九条界桩管理经费由界桩管理责任方按照国家有关规定从同级行政区域界线管理经费中列支。
　 第十条在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
　　作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
　行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
　　第十一条行政区域界线毗邻的县级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内县区行政区域界线联合检查由市人民政府民政部门定期组织。
　　遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章行政区域界线的变更与争议处理
　　第十二条未报经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书，逐级上报该行政区域界线的批准机关备案。
　　第十三条行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县区人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
　　第十四条因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关县级人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决。经协商未达成协议的，由市人民政府组织协调解决。经协调仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
　　第十五条行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章行政区域界线档案资料的管理与利用
　　第十六条经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
　　第十七条行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
　　市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。 　
　第十八条建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
　　第十九条在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章法律责任
　　第二十条违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
　　（一）不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的； 　
　（二）擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的； 　　
（三）毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。 　　
第二十一条违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志物的民政部门处1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
　　第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）涉及行政区域界线变更未履行报批手续的； 　
　（二）不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的； 　　
（三）违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。 　　
第二十三条违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章附则
　　第二十四条乡（镇）行政区域界线的管理参照本办法执行。
　　第二十五条本办法自2010年7月1日起施行。



湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔２００４〕１１号
湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市农村实行计划生育家庭享受养老优待实施办法（试行）》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：

《湘潭市农村实行计划生育家庭享受养老优待实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。



二○○四年三月十二日

湘潭市农村实行计划生育家庭享受养老优待实施办法(试行)


为认真落实计划生育政策，着力解决农村实行计划生育家庭的后顾之忧，积极引导广大群众转变生育观念，提高实行计划生育的自觉性，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。
一、基本原则
农村实行计划生育家庭享受养老优待必须遵循以下几条原则：
（一）计划生育为人民服务的原则；
（二）遵照计划生育有关法律法规和政策的原则；
（三）对实行计划生育家庭奖励优待的原则；
（四）市、县两级财政共同负担，资金落实到户的原则；
（五）不重复享受优抚待遇的原则。
二、优待对象
夫妻双方均系农民，终身只生育一个子女或生育两女已落实绝育手术且男女双方均年满６０周岁以上并符合下列条件之一的家庭，经确认后可享受本办法规定的养老优待。
（一）终身只生育两个子女且均为女孩，并于１９７９年６月１日以后落实绝育手术的家庭；
（二）１９７９年６月１日以前只生育一个子女符合独生子女条件且领取独生子女证的家庭；
（三）１９７９年６月１日以后终身只生育一个子女的家庭；
（四）符合计划生育政策，生育二个子女，且于１９７９年６月１日以后落实绝育手术后，一个或两个子女死亡的家庭；
（五）符合上述第（二）、第（三）项规定且子女死亡的家庭。
下列情形之一者不得享受养老优待；
（一）双胞胎为一男一女或为两女但没有落实绝育手术或多胞胎的；
（二）夫妻双方中一方或双方以及子女违反计划生育法律法规禁止性规定的；
（三）违反政策规定多生育子女，其后子女死亡的；
（四）已确定为五保户且已享受民政部门优抚待遇的。
三、优待标准
被确认为农村实行计划生育享受养老优待的家庭，按下列标准领取养老优待金：
（一）子女死亡后无子女户每户每月５０元；
（二）独女户每户每月５０元；
（三）两女结扎户每户每月３０元；
（四）独子户每户每月２０元。
四、资金来源
养老优待金由市、县（市）区两级财政在省定标准计划生育事业费外专项预算安排，各负担５０％。
五、优待对象的审定
由符合要求的对象提出申请，填写《农村实行计划生育家庭享受养老优待审批表》，并提交以下有效证件：户口本；男女双方身份证；独生子女证；绝育手术证明。村支两委、乡镇人民政府对申请对象填写的《农村实行计划生育家庭享受养老优待审批表》和提供的有效证件进行初审后，报县（市）区人民政府审定，由县级计生部门建档，报市计生委备案。各县（市）区在执行中有争议或难以确认的对象，报市计生委予以确认。
六、优待金的发放
市、县（市）区财政部门按月将专项资金划拨到本级计生部门养老优待金专帐上，由市、县（市）区计生部门将养老优待金分户转入优待对象所在地指定的金融机构，优待对象凭湘潭市计划生育养老优待储蓄卡领取养老优待金。
养老优待金从夫妻双方均年满６０周岁后的下一年１月１日开始领取，至夫妻双方死亡后的下一月停发。
七、监督管理
１、健全工作机构。市、县（市）区成立由政府分管计生工作的领导任组长，财政、审计、监察、生计等部门主要负责人参加的实行计划生育家庭享受养老优待工作领导小组，加强对养老优待金发放的监督管理。县（市）区、乡（镇）两级计生部门要明确专人负责对实行计划生育家庭享受养老优待对象进行摸底造册，发放和收回养老优待储蓄卡及建档等工作。
２、加强监督管理。养老优待对象必须在乡（镇）、村两级张榜公布，接受群众监督。县、乡两级纪检监察部门对发放对象的确定和优待金发放情况每年组织一至两次专门检查。凡在确定对象和发放优待金中有徇私舞弊、弄虚作假、贪污挪用等行为的，要予以严肃查处。
八、本办法自２００４年１月１日起施行。
九、本办法由市人民政府负责解释。