景德镇市人民政府关于印发景德镇市市直单位政府采购管理实施办法的通知
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府关于印发景德镇市市直单位政府采购管理实施办法的通知
景府发[2008]9号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市市直单位政府采购管理实施办法》已经2008年9月8日市政府第36次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇八年九月十二日
景德镇市市直单位政府采购管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强市直单位政府采购管理，建立和规范市直单位政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、法规、规章制度的要求，结合市直单位政府采购制度改革情况，制定本办法。
第二条 市直单位政府采购适用本办法。本办法所称市直单位，是指与市财政局发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和社会团体。
第三条 市直单位政府采购是指市直单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购经景德镇市人民政府公布的政府采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 市直单位政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。
政府集中采购，是指市直单位将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购的活动。
部门集中采购，是指主管部门经市政府采购管理部门批准统一组织，将政府采购目录中的部门集中采购项目委托政府采购代理机构或自行组织的政府采购活动。
分散采购，是指市直单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外、采购限额标准以上政府采购项目，经市政府采购管理部门批准委托政府采购代理机构或自行组织采购的活动。
第二章 政府采购预算编制和计划管理
第五条 市直单位在编制年度部门预算时，应当将该预算年度的所有政府采购项目及资金预算编入部门预算，并按程序逐级上报主管部门进行审核汇总，由主管部门统一报市财政局审核。
部门预算经批准后，市财政局将编入部门预算的政府采购预算随同部门预算一并批复给各主管部门，由主管部门统一批复到相应单位。
属于年度执行中追加的政府采购项目以及确属对年初采购预算进行调整的，采购单位应按程序上报主管部门进行审核汇总报市财政局，由市财政局进行审核并批复给主管部门。
第六条 主管部门应当按照市财政局批复的部门预算以及调整的政府采购预算，分别制定政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施计划。
政府集中采购和部门集中采购实施计划是指主管部门将本部门、本系统属于政府采购目录中的采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划进行汇总，包括协议供货和定点采购的物品和服务项目，并于每月20日前报送市政府采购管理部门。
分散采购实施计划是指采购单位主管部门将本系统属于政府采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，按照项目构成、采购数量、技术规格、采购时间、用款计划等内容编制具体的采购计划于每月20日前报送市政府采购管理部门。
政府集中采购项目由市政府采购管理部门下达给政府集中采购机构按照有关规定实施采购。
部门集中采购项目和分散采购项目由市政府采购管理部门批复给主管部门，按照有关规定实施采购。
第三章 政府集中采购管理
第七条 市直单位必须将属于政府采购目录中的政府集中采购项目委托集中采购机构代理采购。
第八条 市直单位在实施集中采购项目前应及时向集中采购机构提交《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。
第九条 市直单位应在集中采购机构的参与下和中标供应商签订合同（协议供货和定点供应除外）。
第十条 集中采购机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理处建立的政府采购评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第十一条 集中采购机构应在接到市政府采购管理部门下达的采购计划或市直单位项目委托后在规定的招标时间内确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第十二条 政府集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。
第十三条 市直单位采购协议供货采购项目，限量以下一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。超过限量一次性采购量特大的，经市政府采购管理部门批准，委托采购代理机构在协议供货范围内再次以邀请招标及其它方式进行采购。
第十四条 集中采购机构工作程序
（一）集中采购机构接到市政府采购管理部门下达的政府采购计划后，及时要求采购单位提交《政府采购项目情况告知书》和《政府集中采购确认书》，并具体明确双方在编制采购文件、确定评标办法与中标标准等方面的权利和义务。
（二）制定操作方案。集中采购机构根据市政府采购管理部门下达的政府采购实施计划，并与采购单位协商后，制定具体操作方案。
（三）组织采购。集中采购机构采用公开招标方式或市政府采购管理部门批准的其它采购方式，按照经备案或审批的操作方案开展采购活动。
（四）确定中标、成交结果。集中采购机构应当在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送采购单位，采购单位应当在收到评标报告后5个工作日内按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知集中采购机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，集中采购机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。
（五）市直单位应当在中标、成交通知书发出30个工作日内，与中标、成交供应商签订采购合同。同时要做好验收工作。
第四章 部门集中采购管理
第十五条 市直单位的部门集中采购项目，必须由主管部门负责组织实施，部门集中采购事务可以由财务管理机构具体负责办理，也可以另行明确一个机构具体负责办理。部门集中采购一次性批量或单项在政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目，有采购能力的部门经市政府采购管理部门批准，可由部门组织采购。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须一律委托经省级财政部门认定的政府采购代理机构组织采购。
第十六条 部门集中采购的评审专家必须从省财政厅采购办或市政府采购管理处的评审专家库中抽取，本部门的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。
第十七条 政府采购代理机构应在接到市直单位项目委托后的40日内按顺序确定中标、成交供应商。经市政府采购管理部门批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内按顺序确定中标、成交供应商。
第十八条 部门集中采购的公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招标投标信息公告，应在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告。
第十九条 市直单位与政府采购代理机构应在实施采购开始前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。
第二十条 在部门集中采购实施过程中，政府采购代理机构应当按照有关规定和委托代理协议约定独立开展采购活动。
第二十一条 政府采购代理机构应当坚持规范与效率的原则，做好代理采购项目的具体采购工作。评审专家必须在省财政厅采购办或市政府采购管理部门的评审专家库中抽取，其工作人员不得参与、干预或影响具体评标、谈判和询价工作。
第二十二条 部门集中采购工作程序
（一）制定方案。主管部门根据市政府采购管理部门的政府采购批复，主管部门组织采购的项目，由主管部门制定具体的采购项目操作方案；委托政府采购代理机构组织采购的项目，由政府采购代理机构制定具体的招标操作方案。
（二）实施采购。政府采购目录公开招标数额标准以下的采购项目（单项或批量）可由主管部门按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。政府采购目录公开招标数额标准以上的采购项目必须委托政府采购代理机构代理采购，并与代理采购机构签订委托代理协议，由代理采购机构按照政府采购管理部门批准的采购方式依法组织采购活动。
（三）确定中标、成交结果。政府采购代理机构在评标工作结束后5个工作日内将评标报告送委托单位，委托单位应在收到评标报告后5个工作日内按评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商后，2个工作日内将中标结果通知委托的政府采购代理机构，也可以事先授权评标小组直接确定中标供应商，政府采购代理机构在收到中标结果3个工作日内发布中标公告，发布中标公告后3个工作日后向中标供应商发出中标通知书。
（四）市直单位应当在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。并组织验收工作。
第五章 单位分散采购管理
第二十三条 分散采购经市政府采购管理部门批准，委托政府采购代理机构代理采购或自行组织采购，按照批准的采购方式，根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。
第二十四条 分散采购应当按本办法规定实行备案和审批管理。
第六章 其他管理
第二十五条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由采购单位与中标、成交供应商签订，也可根据具体组织形式委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。
委托主管部门、政府采购代理机构与中标、成交供应商签订的，应当在委托协议条款中明确各自的权利和义务。
第二十六条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市直单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，违约一方应当向对方支付采购文件中规定的违约金。
第二十七条 市直单位、政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托省级及省级以上专业检测机构办理验收事务。
履约验收应当依据事先规定的标准和要求，不得增加新的验收内容或标准。当事人对验收结论有异议的，应当请有关专业检测机构进行检测。
第二十八条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。
政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益，双方当事人应当变更、中止或终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
第二十九条 市直单位应当按合同约定及时支付采购资金。实行国库集中支付试点改革的部门，其政府采购资金，包括预算资金和已纳入改革试点范围的预算外资金，应全额编入财政直接支付资金用款计划，按国库集中支付规定的程序办理资金支付；未实行国库集中支付改革试点的部门，按现行办法由市直单位负责支付。
第三十条 协议供货采购、定点采购由市政府采购管理部门委托政府采购代理机构实施采购，采购结果（包括中标产品、配置及价格等）由景德镇市财政局以文件的形式印发各市直单位。
第七章 备案和审批管理
第三十一条 政府采购备案和审批管理，是指市财政局对市直单位、政府采购代理机构按规定以文件形式报送备案、审批的有关政府采购文件或采购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为。
市财政局是负责政府采购管理的机构，具体办理政府采购备案和审批事宜。
第三十二条 除另有规定外，备案事项不需要回复意见。
下列事项应当报市财政局政府采购管理处备案：
（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的实施办法；
（二）政府集中采购、部门集中采购、单位分散采购的执行情况；
（三）政府采购代理机构的招标公告、制定的采购项目操作方案，以及政府采购代理机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；
（四）政府采购合同应当自签订之日起7个工作日内，将采购委托书、供应商确认表、招标文件、采购活动记录报告、中标供应商投标文件、评标办法、评委意见及结果、中标通知书、合同副本报市财政局政府采购管理处备案；
（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第三十三条 审批事项应当经市财政局依法批准后才能组织实施。
下列事项应当报市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的，由采购单位提出申请报送市财政局审批；
（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
下列事项应当报市财政局政府采购管理处审核
（一）市直单位采购实行协议供货办法的报送市财政局政府采购管理处审核。
（二）政府采购代理机构制定的招标文件及评标方案在出售标书前7个工作日和开标前3个工作日送市财政局政府采购管理处审核。
（三）实行国库集中支付改革的采购单位，其资金支付应报市财政局政府采购管理处审核。
第八章 监督检查
第三十四条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市直单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第三十五条 市财政局和市审计局对市直单位政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；
（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；
（四）政府采购信息在财政部门指定媒体上的发布情况；
（五）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（六）内部政府采购制度建设情况；
（七）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
（八）对供应商询问和质疑的处理情况；
（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第三十六条 市财政局和市审计局对政府采购代理机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（二）政府采购备案审批事项落实情况；
（三）政府采购评审专家使用情况，政府采购项目受委托情况；
（四）政府采购信息在市财政部门指定媒体上发布公告情况；
（五）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；
（六）服务质量和信誉状况；
（七）对供应商询问、质疑处理情况；
（八）有关政府集中采购规定和政策执行情况；
（九）法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第三十七条 主管部门应当对本部门、本系统政府采购工作情况实施监督检查。
第三十八条 政府采购代理机构应当加强内部管理，建立内部监督制约机制，全面、规范地做好市直单位委托的政府采购事务。
第三十九条 供应商应当依法参加政府采购活动。
市财政局对中标供应商履约实施监督管理，对协议供货或定点采购的中标供应商进行监督检查。
第四十条 供应商对市直单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
第四十一条 市财政局和市审计局要加强对市直单位政府采购活动的指导、监督、检查，并对采购活动中的违法违纪行为依法予以处理。
第九章 附 则
第四十二条 本实施办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律法规、制度执行。
第四十三条 主管部门应当按照本实施办法制定具体的操作办法。
第四十四条 本实施办法自2008年10月1日起执行。
日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法
山东省日照市人民政府
日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法
第 28 号
《日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》已经2005年3月24日市政府第20次常务会议研究通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。
市 长
二OO五年三月二十八日
日照市海域使用权招标拍卖挂牌出让
实 施 办 法
第一条
为建立公开、公平、公正的海域市场秩序，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域毗邻海域内围海不满六十公顷，开放型用海不满七百公顷的经营性项目用海。
第三条 凡新开发海域或者海域使用权期限届满未依法申请续期的，一律实行招标、拍卖或者挂牌出让。
海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向市人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，市人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。
第四条 海域使用应当充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持依法使用、有偿使用和合理开发的原则。
第五条 招标、拍卖、挂牌出让海域使用权应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第六条
市海洋与渔业行政主管部门（以下简称出让人）负责组织实施全市行政区域毗邻海域内的海域招标、拍卖、挂牌出让工作。
市发展改革、财政、规划建设、国土资源等部门在各自职责范围内配合做好海域招标、拍卖和挂牌出让工作。
东港区、岚山区、日照经济开发区应当密切配合对毗邻海域的招标、拍卖、挂牌出让工作。
第七条 海域使用权的招标、拍卖、挂牌出让 ,由出让人委托有资质的单位进行,也可以自行组织实施。
第八条
对出让海域用途和海域使用者资格有特别限制条件的，可采用招标方式；对出让海域用途和海域使用者资格无特别限制条件的，可采用拍卖方式。招标、拍卖海域使用权应有三个以上意向用海申请者，挂牌出让海域使用权不受用海申请者个数的限制。
第九条 用于海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的海域，其用途应当符合海洋功能区划和城市规划。
第十条
用于海域使用权招标、拍卖、挂牌出让的海域，根据其不同的用途，养殖用海在十五年以内，旅游、娱乐用海在二十五年以内，依法确定相应的使用年限。
第十一条
出让人应当根据拟招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的海域情况，做好编制招标、拍卖、挂牌出让文件及其他有关前期准备工作，会同有关部门拟定招标、拍卖、挂牌出让方案，报市人民政府批准后实施。
招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括：招标、拍卖或者挂牌出让方案、公告、海域位置图、海域使用条件、标书或者竞买申请书、《海域使用权出让合同》草案等文本。
第十二条 出让人应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌开始日二十日前发布招标、拍卖或者挂牌出让公告。
招标、拍卖、挂牌出让公告应当包括下列主要内容：
（一）出让人名称、地点、联系方式；
（二）出让海域的位置、用途、面积、使用年限；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标竞买资格的程序；
（四）获取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（五）招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标或者竞买方式；
（六）确定中标人或者买受人的标准和方法；
（七）履约保证金的交付、时间；
（八）其他需要公告的事项。
第十三条
出让人变更招标、拍卖、挂牌出让公告内容的，应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌开始日十五日前发布变更公告。
第十四条 邀请招标的，出让人应当于提交投标文件截止二十日前，向三个以上有能力的单位发出投标邀请书。
第十五条 投标人或者竞买人有了解招标、拍卖、挂牌出让海域基本情况的权利，出让人应当提供有关资料。
投标人或者竞买人应当依法参与投标或者竞买活动，遵守投标或者竞买规则，不得有弄虚作假或者串通压价等行为。
第十六条 海域使用权招标的基本程序：
（一）出让人发布招标公告或者招标邀请书；
（二）投标人报名、交付履约保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；
（三）出让人按照招标文件要求对投标人资格进行审查，经审查合格的投标人领取有关招标文件 ;
（四）出让人组织投标人勘察现场，并进行招标海域答疑；
（五）投标人编制标书，并在投标截止日前，将标书送达投标地点。出让人收到标书后，签收保存；
（六）出让人邀请各投标人及有关部门人员召开开标会议，宣布评标、定标办法，进行验标，当众启封宣读标书并宣布标底，投标人有权要求查询开标记录及附件；
（七）出让人依法组建的评标委员会进行评标并确定中标人；
评标委员会由出让人的代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
（八）出让人向中标和未中标者发出书面通知，未中标的履约保证金在决标后五日内退还，保证金不计利息；
（九）中标人在接到中标通知后五日内，与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还履约保证金，保证金不计利息；
(十)其他未尽事宜,按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
第十七条 海域使用权招标的评标和定标，以下列条件之一确定中标人：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最高。
第十八条 海域使用权拍卖的基本程序：
（一）出让人发布拍卖公告；
（二）竞买人报名参加竞买、交付履约保证金并提交有关资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等；
（三）出让人按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，对符合条件的发给统一编号的应价牌；
（四）出让人组织竞买人勘察现场，进行拍卖海域答疑；
（五）举行拍卖会，最高应价的竞买人为买受人，买受人和拍卖人签订《拍卖成交确认书》；
（六）买受人应当在拍卖成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还竞买人和买受人的履约保证金，保证金不计利息。
第十九条 海域使用权挂牌出让的基本程序：
（一）出让人发布挂牌出让公告；
（二）在挂牌公告规定的挂牌起始日和截止日十日内，出让人将挂牌海域的位置、面积、用途、使用年限、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的地点挂牌公布；
（三）符合条件的竞买人报名、交付履约保证金并填写《海域使用权竞买报价单》；
（四）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（五）出让人继续接受新的报价；
（六）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定买受人。
（七）买受人应当在挂牌成交五日内与出让人签订海域使用权出让合同，按出让合同付清当年度价款，依法办理海域使用权证书，退还竞买人和买受人的履约保证金，保证金不计利息。
第二十条 海域使用权挂牌出让，按以下原则确定买受人：
（一）在规定期限内只有一个申请人，且报价高于底价，并符合其它规定条件的；
（二）在规定期限内有两个以上申请人的，允许多次报价，报价高的为买受人。报价相同的，先报价者为买受人。
第二十一条 海域使用权出让合同按年度确定价款，由中标人、买受人按年度缴纳。
第二十二条
所有投标人或者竞买人的标书、应价或者报价均低于中标条件或者拍卖、挂牌底价的，出让人可以停止该海域使用权的招标、拍卖、挂牌出让。
第二十三条
海域使用权招标、拍卖、挂牌出让所取得的收入，全额纳入市财政专户，实行“收支两条线”管理。除按规定标准征收的海域使用金缴中央分成
30%、省分成10%以外，其余部分缴入市财政专户，主要用于海域整治、保护与管理。
第二十四条
对因抵押权实现及司法机关依法裁定拍卖的海域，拍卖所得价款，扣除海域使用金及有关税费，剩余部分依法返还抵押权人、其他债权人和原海域使用权人。
第二十五条
海域使用权招标、拍卖、挂牌出让成交后，中标人或者买受人未按规定时间签订海域使用权出让合同的，履约保证金不予退还，全额上缴市财政。该海域由出让人重新组织招标、拍卖、挂牌出让。
第二十六条
中标人或者买受人未按规定期限缴纳价款的，由出让人责令其限期缴纳，并自逾期之日起，每日加征3‰滞纳金，全额上缴市财政；逾期仍然不缴纳的，出让人有权解除海域使用权出让合同，已交付的履约保证金不予退还。
第二十七条
中标人或者买受人已按规定期限付清海域使用权价款，出让人未按约定提供海域的，中标人或者买受人有权解除海域使用权出让合同，由出让人双倍返还履约保证金。
第二十八条
投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的，出让人可依法取消其投标或者竞买资格，已交付的履约保证金不予退还
;已取得海域使用权的，市海洋与渔业行政主管部门报经市人民政府同意后，可依法收回其海域使用权。
第二十九条
对违反法律、法规和本办法规定，实施海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动的，市海洋与渔业行政主管部门报经市人民政府批准后，宣布无效；造成损失的，由责任人依法赔偿。
第三十条
招标、拍卖、挂牌出让工作人员在海域使用权招标、拍卖、挂牌出让活动中，收受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条
本办法所称海域，是指本市行政区域毗邻的浅海、滩涂及其他可用来养殖或进行旅游、娱乐项目开发的海域。
本办法所称招标出让，是指出让人根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，通过发布投标邀请书或者招标公告，邀请特定的或者不特定的公民、法人或者其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用者的行为。
本办法所称拍卖出让，是指出让人根据《中华人民共和国拍卖法》的规定，发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞买，以最高应价确定海域使用者的行为。
本办法所称挂牌出让，是指出让人发布挂牌公告，按公告的期限将拟出让海域的交易条件在指定的地点挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的最高报价确定海域使用者的行为。
本办法所称竞买人，是指参加竞买海域的公民、法人或者其他组织。
第三十二条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第三十三条 已经开发利用但尚未办理海域使用权证书且符合海洋功能区划的
,应当于本办法实施前提出海域使用申请并按法定程序办理海域使用权证书。逾期未提出的，为非法占用海域，由市海洋与渔业行政主管部门依法处理，并纳入招标、拍卖、挂牌出让范围。
第三十四条 本办法自2005年6月1日起施行。