山东省青岛市人民政府


青岛市水资源费征收使用管理办法
市政府



第一条 为合理开发利用和保护水资源，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》、《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉的若干规定》，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内直接从地下、河流取水的单位和个人，均应按本办法的规定缴纳水资源费。
下列取水，暂免征收水资源费：
（一）农业灌溉；
（二）农户家庭生活；
（三）非经营性畜禽饮水；
（四）其他少量取水。

第三条 水资源费由县级以上水行政主管部门按其发放取水许可证的范围统一征收。
青岛市城市规划区范围内的地下水资源费，可以由水行政主管部门委托城建部门征收。

第四条 水资源费的征收标准：
地表水（含水库）每立方米五分。
地下水（含井、塘、干道、河道潜流）分别不同区域和水质，按下列标准征收：
（一）一般地下水每立方米一角五分；
（二）在海水入侵区和地下水漏斗区提取地下水，每立方米二角；
（三）地热水每立方米四角；
（四）矿泉水每立方米五角。

第五条 取水单位的个人应按水行政主管部门核定的计划取水，在计划内提取的水量，按规定标准缴纳水资源费；对超计划部分，由水行政主管部门加倍征收水资源费。

第六条 取水单位和个人，应按有关规定在取水口装置量水设施，并按实际取水量缴纳水资源费；不按规定装置量水设施的，按提水机泵或引水建筑物标定的提引水量或按全日运行量缴纳水资源费。

第七条 水资源费按月或季征收结算。各取水单位和个人，按征收部门规定的日期直接缴纳。

第八条 水行政主管部门征收的水资源费，属地方财政固定收入，应全部上缴同级财政，纳入预算管理，专款专用，并连年结转使用。

第九条 青岛市从城市规划区以外的水源地（不含边界河流的地表水）征收的水资源费，按征收额的40％返回水源所在地的市（区）财政。
各市（区）从国家投资为主兴建的向青岛市（含经济技术开发区和高科技工业园）供水的大中型水利工程和农井征收的水资源费，按征收额的40％上交青岛市财政。
各市（区）从前款范围以外征收的水资源费，按征收额的10％上交青岛市财政。
水资源费返还上交的具体办法，由市财政部门会同市水行政主管部门另行制定。

第十条 水资源费主要用于下列开支：
（一）开展水资源调查评价、规划和有关水资源开发利用、管理保护方面的科学研究；
（二）地下水回灌补源；
（三）水资源的管理和保护；
（四）支持、补助或奖励城乡节约用水工作；
（五）水资源、水政管理费。

第十一条 水资源费的年度收支预算，由各级水行政主管部门编制，经同级财政部门批准后执行。各市（区）水资源费的收支预算，应报同级青岛市水行政主管部门和财政部门备案。

第十二条 水行政主管部门征收水资源费应按有关规定向物价部门申领《收费许可证》，并使用青岛市财政部门统一印制的水资源费专用收费票据。

第十三条 水行政主管部门对逾期不缴纳水资费的，按日加收千分之三至千分之五的滞纳金。情节严重的，可依法吊销其《取水许可证》。

第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

第十五条 本办法具体执行中的问题，由青岛市行政主管部门负责解释。

第十六条 本办法自一九九三年五月一日起施行。



1993年5月7日
文化部


文化部关于印发《文化市场交叉检查与暗访抽查规范》的通知

文市发（2012）22号



各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：

　　现将《文化市场交叉检查与暗访抽查规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
　　特此通知。


文化部

2012年7月30日





文化市场交叉检查与暗访抽查规范


　　第一条 为规范文化市场交叉检查和暗访抽查工作，加强文化市场监管，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
　　第二条 本规范所称文化市场交叉检查，是指地市级以上文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下合并简称执法部门）抽调下级文化市场综合行政执法人员，对文化市场进行督导检查，及时全面了解文化市场经营管理状况的活动。
　　文化市场暗访抽查是指执法部门安排文化市场综合行政执法人员，在不通知被检查地执法部门的情况下，收集了解当地文化市场经营管理信息的活动。
　　第三条 交叉检查和暗访抽查应当坚持实事求是、客观公正的原则，并严格遵守保密规定。
　　第四条 开展交叉检查或者暗访抽查前，执法部门应当制定工作方案，明确交叉检查或者暗访抽查的目标任务、主要形式、地域范围、参与人员及行程安排等内容，经执法部门主要负责人批准后组织实施。
　　参与交叉检查或者暗访抽查的人员应当熟悉文化市场管理政策法规，从事文化市场综合行政执法工作两年以上。
　　第五条 地市级以上执法部门应当结合年度文化市场综合行政执法考评工作及当地文化市场实际，选择重点时段、重点地区、重点环节、重点场所开展交叉检查。
　　组织开展交叉检查，每年不得少于一次。
　　省级执法部门每年应当对80%以上的地市开展交叉检查，地市级执法部门每年应当对100%的区县开展交叉检查。
　　第六条 开展交叉检查，主要采取以下形式：
　　（一）听取文化市场行政管理和综合行政执法工作情况汇报；
　　（二）查阅工作制度、工作计划、执法日志、工作信息、统计数据、举报投诉等方面的文件材料；
　　（三）随机抽取至少5份执法案卷进行评查；
　　（四）检查文化市场技术监管与服务平台应用运行情况；
　　（五）召开部分文化市场经营单位负责人、执法人员或相关部门负责人座谈会，听取意见和建议；
　　（六）按照文化市场日常检查的有关规定，实地检查部分文化市场经营单位；
　　（七）需要采取的其他形式。
　　第七条 在交叉检查过程中，发现涉嫌严重违法的文化市场经营行为，应当报请组织交叉检查的执法部门责成被检查地执法部门立即组织查处。
　　第八条 有下列情形之一的，执法部门可以组织开展暗访抽查：
　　（一）群众多次举报投诉，或者问题长期得不到解决的；
　　（二）上级执法部门交办或者作出明确批示的；
　　（三）文化市场发生重大事件，社会影响恶劣的；
　　（四）新闻媒体多次曝光，造成不良影响的；
　　（五）通过其他方式不能或者难以收集了解文化市场经营管理信息的。
　　对于情况非常复杂、问题十分突出的地区，执法部门应当组织不同批次执法人员开展暗访抽查。
　　第九条 在暗访抽查过程中，发现涉嫌违法行为，应当如实记录；对证据易灭失或者难以再取得的，应当报请组织暗访抽查的执法部门责成被检查地执法部门立即查处，或者指定有管辖权的执法部门查处。
　　第十条 在暗访抽查过程中，遇到可能危及人身安全、限制人身自由等紧急突发情况的，应当立即中止暗访抽查工作，并向组织暗访抽查的执法部门报告。
　　第十一条 执法部门应当配备必要的调查取证设备，并确定专门机构或者人员保管。
　　第十二条 执法部门应当为执法人员购买人身意外伤害保险，并按照相关规定发放暗访补助。
　　第十三条 交叉检查或者暗访抽查工作结束后5个工作日内，应当向组织交叉检查或者暗访抽查的执法部门提交书面报告。
　　第十四条 交叉检查或者暗访抽查结束后，组织交叉检查和暗访抽查的执法部门应当及时通报情况，总结分析文化市场态势，并根据需要适时调整文化市场综合行政执法工作重点。
　　对文化市场管理规范、秩序良好的，应当进行通报表扬；对文化市场管理混乱、问题突出的，应当进行通报批评；其中，对管理特别混乱、问题特别突出的，还应当以书面形式通报当地党委、政府及有关部门。
　　第十五条 对于上级执法部门通报的问题，下级执法部门应当立即核实整改，并在规定时限内上报整改情况。
　　第十六条 上级执法部门应当将交叉检查和暗访抽查结果作为年度文化市场综合行政执法考评及综合行政执法先进单位和优秀个人评选表彰的重要依据。
　　第十七条 执法人员在交叉检查或者暗访抽查中有下列情形之一的，应当书面告知其所属执法部门；情节严重的，应当依法追究行政或者刑事责任。
　　（一）故意泄露身份或者工作安排的；
　　（二）索取或者收受文化市场经营者财物的；
　　（三）纵容、包庇文化市场违法行为或者被检查地执法部门违法行为的；
　　（四）虚假反映工作情况，或者伪造、篡改、隐匿和销毁资料的。
　　第十八条 本规范由文化部负责解释。
　　第十九条 本规范自发布之日起实施。