甘肃省庆阳市人民政府


庆阳市户外广告设置管理办法


　　第一条 为了加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，营造文明整洁环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《公路安全保护条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称户外广告是指利用户外空间在建筑物、构筑物、市政公用设施、公路建筑控制区两侧、公共和自有场地设置的各类固定广告和流动广告。
　　第三条 西峰区城市管理行政执法局负责市区户外广告设置管理。
　　各县（区）城市管理部门负责本辖区城镇户外广告设置管理。
　　第四条 甘肃省庆阳公路路政执法管理处负责跨越高速公路、国道、省道广告设置和建筑控制区两侧广告监督管理。
　　各县（区）公路管理机构负责本辖区跨越县乡道路广告设置和建筑控制区两侧广告监督管理。
　　第五条 市规划局负责城市和公路干线重点区域户外广告设置规划。
　　各县（区）规划部门负责本辖区城镇和县乡道路广告设置规划。
　　第六条 市、县（区）工商行政管理部门负责户外广告登记、内容审查和监督管理。
　　第七条 设置户外广告设施，应当根据城市格局、道路特点、区域功能和自然风貌等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调。
　　第八条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得有下列情形：
　　（一）影响原建筑物、构筑物容貌的；
　　（二）超过城市规划中限定的建筑物、构筑物高度的；
　　（三）超过户外广告设施设置规定的限制高度的；
　　（四）在危险建筑物、构筑物上设置户外广告设施的。
　　在居住建筑上设置户外广告设施，应当征得该建筑内居民的同意。
　　第九条 在居住区周围设置户外广告设施，不得影响居民采光、通风，不得制造噪声污染和光污染 。
　　第十条 在城市道路两侧设置单柱式和落地式户外广告设施，不得超过规定的限制高度。
　　第十一条 利用公共车站出入口、候车亭、站牌设置广告的，不得影响识别，妨碍通行。
　　第十二条 利用公共汽车设置流动广告，不得在车辆正面、前后风挡玻璃和两侧车窗上设置，不得完全遮盖车身原色。
　　其他车辆不得设置车身广告。
　　第十三条 禁止在城市绿地设置户外广告。
　　第十四条 禁止在空中设置悬浮广告。
　　第十五条 禁止在公路建筑控制区内设置户外广告。
　　公路建筑控制区划定前已经合法设置的户外广告，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
　　在公路建筑控制区外设置的户外广告不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。
　　第十六条 设置户外广告设施应当符合安全标准，保证安全和牢固。
　　第十七条 户外广告内容应当符合下列规定：
　　（一）内容健康，版面整洁；
　　（二）语言文字和计量单位符合国家规范；
　　（三）不得以虚假内容诱导和欺骗公众。
　　第十八条 设置户外广告，设置人应当到规划部门查阅户外广告规划条件和设计要求，申领户外广告设置规划意见书。规划部门不予出具户外广告设置规划意见书的，应当说明理由。
　　设置人取得户外广告设置规划意见书后，应当与建筑物、构筑物或者集体土地所有权人签订协议，向城市管理部门或者公路管理机构申请办理户外广告设置许可，并到工商部门办理户外广告登记。
　　第十九条 在城市公共空间和公路建筑控制区两侧设置户外广告，可以采取招标或者拍卖方式。
　　招标、拍卖标的必须符合户外广告设置规划条件。
　　以招标、拍卖方式竞得户外广告设置权的，设置人凭支付价款证明向城市管理部门或者公路管理机构申请办理户外广告设置许可，并到工商部门办理户外广告登记。
　　第二十条 设置户外广告需要临时使用土地的，应当办理临时用地手续。
　　第二十一条 户外广告设置期限在招标拍卖合同或者批准文件中确定，一般不超过2年；造价较高的户外广告设施，可以适当延长。
　　第二十二条 户外广告设置者应当按照城市管理部门或者公路管理机构批准的位置、形式、规格、色彩以及其他规划条件和设计要求进行设置，不得擅自变更。
　　第二十三条 户外广告设施由设置者负责日常维护，保持安全、整洁、美观。
　　户外广告设施出现破损、污迹和严重褪色的，应当及时维修、更新。
　　户外广告设施可能危及人身、财产安全的，设置者应当在明显位置设立警示标志，派人值守，及时排除安全隐患，防止发生事故。
　　第二十四条 经营门店可以设置一处门店字号、广告灯箱。广告灯箱的制作规范，由城市管理部门规定。
　　禁止在店外乱挂、乱摆招牌或者涂写、张贴广告。
　　第二十五条 户外公共广告栏由城市管理部门按照规划组织设置，实行无偿使用。
　　禁止在墙面、线杆、树木、道路护栏及其他建筑物、构筑物上乱贴、乱写、乱挂广告。
　　第二十六条 未经批准，擅自设置户外广告的，由城市管理部门或者公路管理机构依法责令停止违法行为，限期拆除，予以罚款处罚。
　　第二十七条 户外广告设施不符合批准要求的，由城市管理部门或者公路管理机构依法责令改正；拒不改正的，依法予以罚款处罚。
　　在公路建筑控制区两侧设置的广告遮挡公路标志或者防碍安全视距的，由公路管理机构依法责令限期拆除，依法予以罚款处罚。
　　第二十八条 户外广告内容未经审查批准或者违法的，由工商行政管理部门依法责令停止广告，公开更正，并处罚款。
　　第二十九条 户外广告设施造成他人人身或者财产损害的，设置人应当依法承担赔偿责任。
　　第三十条 规划、城市管理部门和道路管理机构违规批准户外广告设置的，对主要责任人员由监察机关或者行政主管部门依法给予行政纪律处分。
　　第三十一条 本办法施行前未经批准设置的户外广告，设置者应当在本办法施行后一个月内补办规划、用地和设置许可手续；逾期不补办的，由城市管理部门或者公路管理机构责令限期拆除。
　　第三十二条 本办法自2012年6月15日起施行。2006年3月26日市政府发布的《庆阳市市区户外广告设置管理办法》同时废止。本办法有效期限为5年。

　

卫生部


卫生部关于密码电报使用和管理的规定


密码电报是党和国家的核心机密，为了加强密码电报的使用和管理工作，确保党和国家秘密的安全，根据中共中央办公厅〔１９９１〕厅字１２号文件《关于中央和国家机关密码电报使用和管理的规定》精神，本着有利保密，便利工作的原则，特对我部密码电报的阅办和管理，制定如下办法：


一、密码电报须有专人经管。各单位应指定专人管理密码电报，经管密码电报的人员，应选择政治可靠，历史清楚，责任心强，保密观念好，组织纪律性强的共产党员或共青团员担任，报机要室备案，经管人员应相对稳定，调动工作时，要对所经管的密码电报进行认真的清点、交接。


二、严格控制密码电报的拍发。拍发密码电报必须是紧急、绝密、机密、秘密的事宜。准确掌握明密电报内容的急缓程度，凡需即日内要办的十分紧急的事项发特急；二、三天内要办的紧急事项发加急；时限稍缓的事项发平急；１０天以后要办的事项通过其他渠道办理。


三、密码电报的撰写。（１）密码电报用红字头、明码电报用绿字头的专用“发电纸”，撰写密码和明码电报一律钢笔书写或打印。要工整清晰，准确无误，各项栏目标注准确，英文字母一律用印刷体书写，修改过多、报面不清的，一定要抄清后再送发。电文一律不用复写纸或复印。（２）密码电报要注明受电单位名称和地址，发电应有标题。电报落款日期按发电单位负责人签发日期填写。


四、密码、明码电报的签发。密码、明码电报的签发按部机关《关于公文、电报审批签发权限的规定》执行。请部领导签发的电报，由各司局负责人审签后送机要室校稿后再送签，签发后退送机要室登记编号加盖发电专用章后送发。发电稿由承办单位留存归档。


五、要加强对密码、明码电报核稿工作。以卫生部拍发的电报，承办司局的司局长对拟发电稿务必认真审核，严格把关，保证电报质量，审核电文时，应着重核查以下几个方面：（１）是否符合拍发密电的规定；（２）有无明密混用的现象；（３）内容是否符合党和国家的方针、政策、法律、法令；（４）文字是否通顺简要，表达是否确切等。


六、密码电报的阅办。（１）密码电报的阅办范围，根据有关规定和工作需要，由主管部领导或司局领导决定；（２）阅办密码电报应在办公室进行，任何人不得将密码电报带回家中及公共场所，更不得携带密码电报出差和做为办事证明，特别紧急的密码电报须送部领导同志家中或办公室以外的地方阅办时，要严禁无关人员接触，并当即办理，办完后由指定人员带回退交机要室；（３）密码电报未经允许不得改用文件转发或用电话传达；（４）阅办密码电报中确因工作需要摘抄密电时，只能摘抄需要承办的有关部分，不能照抄全文；（５）电报摘抄本要严格保管，并由各司局定期收回处理，或交机要室统一销毁，任何司局和个人均不得在一般的记录本上私抄密码电报，不得复印私存密码电报；（６）需几个司局联合阅办的电报由机要室送主办司局，司局之间电报的横向传送，由主办司局负责。阅办后，由主办司局退机要室；（７）密码电报办完后，必须及时退回机要室或由司局经管密电的人员集中保管，不得在承办人员手中过夜；（８）拟复密码电报应坚持“密来密复”的原则，严禁密来明复。


七、密码电报收发、传阅等应严格履行登记、签收手续。做到手续清楚，责任分明，有据可查。如发生因未履行登记手续而造成电报积压，无从查找，下落不明以致误事泄密的情况，要追究有关人员的责任。


八、密码电报的递送。密码电报必须乘专车递送，不得托人捎带，不得经交换站转送，也不得乘公共交通车辆递送。各司局如有在节假日、下班后待发的紧急电报，要事先通知机要室，以便安排及时送发。


九、送部领导传阅的电报一般由机要室负责送各位部长秘书，阅后当天退回机要室，不得横传。标有“绝密”字样或限定阅读范围的密码电报，由机要室严格按规定的范围送阅，不得擅自扩大传阅范围。


十、收发的密码电报，需要留存的由各司局按“文电合一”的原则，同文件统一立卷归档，送交档案处保管，不需要留存的由各司局每月向机要室清退一次，由机要室统一登记后销毁。清退电报时，应把留存的电报号数列出清单一起交退，以便进行核对备查。


十一、经管密码电报的人员要把保守党和国家的机密作为自己的神圣职责，严格遵守下列守则：（１）严格遵守保密纪律，模范地执行有关密码电报管理的各项规定，经常向阅办密码电报的人员宣传有关保密规定，并督促其切实贯彻执行；（２）对所经管的密码电报，要定期检查，及时催退，严防丢失密码电报；（３）不得向无关人员泄露密码电报内容；（４）不准利用密码电报搞非法活动；（５）发现丢失密码电报，要及时向本部门领导报告。


十二、办公厅秘书处机要室负责检查指导密码电报的管理工作。定期对部机关密码电报管理工作进行检查总结，对成绩突出的单位和个人给予表扬奖励，对违反规定，情节轻微的责任事故予以批评教育，对造成一定后果的要通报批评，并按规定严肃处理。


十三、本规定自发布之日起施行。