河南省政府


关于加快发展散装水泥的试行办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为了加快散装水泥的发展，节约更多的造纸木材、电力和资金，减少水泥损失，保证水泥质量，降低工程造价，提高运输效率，改善工人劳动条件，提高社会经济效益，按照国发〔1985〕27号批转国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》精神，结合我省情况特制定本办

法。
第二条 发展水泥散装运输，是世界上工业发达国家所走的共同道路。要切实加强对发展散装水泥工作的领导，纳入工作计划，使我省散装水泥工作有一个较大的突破和发展。全省散装水泥占水泥总产量的比例：一九九O年为百分之三十，二OOO年达到百分之七十。
第三条 立足于改革，建立以管理服务为主的经济责任制，为社会、基层、企业服务。要加强散装水泥专项资金管理，按规定范围专款专用。

第二章 提取散装水泥专项资金的范围
第四条 提取节包费
(一)国家(省)统配水泥企业按物价部门规定的差价收取的节包费，一律上交省散装水泥办公室，集中管理，用于发展散装水泥。
(二)地方水泥企业(含乡镇企业)供应散装水泥节省的节包费，可继续执行按不同比例上交各地、市散装水泥办公室，分给水泥厂及用户用于发展散装水泥的办法。
第五条 收取纸袋押金
(一)国家(省)统配水泥企业，逾期押金百分之五十上交国家财政，百分之五十上交省散装水泥办公室作为散装水泥专项资金。
(二)地方水泥企业(含乡镇企业)，现已演变为无有纸袋押金，根据小水泥厂的实际情况，企业可按每吨袋装水泥收取二元作为发展散装水泥的专项资金，上交各地、市散装水泥办公室，专款专用。
第六条 提取散装设施折旧费 国家或企业对散装水泥设施、车辆的投资(含节包费)，形成的固定资产，要按有关规定提取折旧费，作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。
第七条 跨省、市、自治区供应散装水泥的节包费，由供需双方省级散装水泥办公室各半分成。
第八条 各地、市散装水泥办公室，每年从收取的节包费、纸袋押金总额中提取百分之五上交省散装水泥办公室，作为新技术引进、科研试验、信息交流、推广宣传等费用。

第三章 实行差别税率和优惠办法
第九条 在现有产品税率(年产二十万吨以上为百分之十，二十万吨以下为百分之五)的基础上，袋装水泥提高百分之一，散装水泥降低百分之二。
第十条 对新建经营散装水泥中转库(站)、销售网点和专业气卸车队的销售、运输收入，从经营的月份起，免征营业税和所得税三年；对原有企业，可按上述精神，从一九八六年起，经税务部门审批给予三年免税照顾。
第十一条 对供应城市粉磨站水泥熟料的企业和新建的用散装水泥生产商品混凝土的企业，可从产品销售的月份起，按实际供应量，经税务部门审批，免征产品税和所得税三年。
第十二条 对水泥熟料粉磨站生产销售的散装水泥和全部使用散装水泥生产的水泥制品，按照规定纳税有困难的，企业可以向当地税务机关提出申请，按税收管理体制审批后，定期给予减、免税照顾。
第十三条 鉴于目前散装水泥气卸车货运量不足，亏损严重，从一九八六年起，三年内交通部门对气卸散装水泥车给予一定的扶持，具体办法另定。
第十四条 为支持发展散装水泥所增、减、免的税款和利润，只能作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。
第十五条 凡积极推广散装水泥，一九九O年以前散装水泥占水泥总产量比例达到百分之四十，二OOO年前达到百分之七十的水泥企业，在留成的专项基金中可适当提高奖励和福利基金比例，但两项基金合计所占比例不得超过百分之四十五。

第四章 散装基金的使用
第十六条 散装水泥专项资金，其主要用途包括：
(一)经计划、经济部门审查的新建、扩建投资总额100万元以内的中转库、站储存设施；
(二)专用车辆、船舶等运输工具和装、运、储、卸、用五个环节的配套设施；
(三)经计划、经济部门审查的老水泥企业散装设施改建、扩建和技术改造；
(四)建造、购置、储存等散装设施的低息借贷和补助；
(五)科研、试制、新技术引进、开发和劳动安全保护设施；
(六)经各级控制社会集团财买力办公室批准的零星固定资产的购置；
(七)推广宣传，信息交流；
(八)奖励、表彰先进集体和个人(限制在资金总额百分之零点五)。
第十七条 申请专项资金建设项目，要按基建程序编制预算，经计划、经济部门审查，由各地、市散办统一汇总上报，省散装水泥办公室批准，并抄送省财政厅备案后，开户银行按照批准的预算拨款，在企业的专用资金帐户内监督使用。
第十八条 大中型中转库(站)、直达库和生产厂装火车、汽车等大中型设施的建设资金，仍按国家计划体制纳入各地区各部门的计划申请解决。

第五章 散装水泥专项资金的管理监督
第十九条 水泥企业要按规定收取散装专项资金，按时上交各级散装水泥办公室。各级经委散装水泥办公室要设专职人员，单立帐户，加强管理。
第二十条 建立健全财务报表制度，按时编报月、季、年度财务会计报表。各级散装水泥办公室，使用散装水泥专项资金，必须按年度向同 级财政部门报预、决算。
第二十一条 各地、市经委(散装水泥办公室)要编制中长期和年度发展散装水泥规划和使用资金计划，按审批程序报省散装水泥办公室批准。
第二十二条 建立经济责任制，对每个散装水泥建设项目都要事前进行调查，进行经济分析；根据轻重缓急发展散装网络，保证重点，集中使用。列入基建、技措项目的工程，所需材料各级计划物资部门要列入计划供应。
第二十三条 财政、审计、税收、主管部门和开户银行要对散装资金的提取、使用、计划执行情况，进行检查、监督。
第二十四条 各有关单位要接受检查监督，如实反映情况。对于违反本实施办法有下列行为之一者，按有关规定处理。
(一)任意改变本实施办法的；
(二)改变设计，扩大使用资金范围，挪用散装水泥专项资金的；
(三)盲目扩建、改造、购置散装设施，造成严重损失浪费的。

第六章 附 则
第二十五条 大力开展就厂散装供应，离厂(中转库)运输半径100公里以内或来厂自提的水泥都应供应散装。
第二十六条 凡新建、扩建、技术改造水泥厂，设计部门和设计审批主管部门，必须考虑散装水泥的生产和流通，否则不予设计和审批。
第二十七条 改变以袋装出厂的方式，重视和支持散装工作。水泥的生产、运输、使用、供应、计划分配等部门要密切配合，实行散装水泥“三优先”：优先开票、优先供应、优先发运。
第二十八条 发展散装水泥所需要的车辆、三大主材、油料等物资，各级计划部门要在分配计划中给予安排和支持。
第二十九条 本办法自文到之日起执行。




1985年8月20日
卫生部 国家中医药管理局


关于印发《医疗机构病历管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
根据《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》，卫生部和国家中医药管理局制定了《医疗机构病历管理规定》。此规定业经2002年7月19日部务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO二年八月二日

附件：


医疗机构病历管理规定

第一条 为了加强医疗机构病历管理，保证病历资料客观、真实、完整，根据《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法规，制定本规定。
第二条 病历是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，包括门（急）诊病历和住院病历。
第三条 医疗机构应当建立病历管理制度，设置专门部门或者配备专（兼）职人员，具体负责本机构病历和病案的保存与管理工作。
第四条 在医疗机构建有门（急）诊病历档案的，其门（急）诊病历由医疗机构负责保管；没有在医疗机构建立门（急）诊病历档案的，其门（急）诊病历由患者负责保管。
住院病历由医疗机构负责保管。
第五条 医疗机构应当严格病历管理，严禁任何人涂改、伪造、隐匿、销毁、抢夺、窃取病历。
第六条 除涉及对患者实施医疗活动的医务人员及医疗服务质量监控人员外，其他任何机构和个人不得擅自查阅该患者的病历。
因科研、教学需要查阅病历的，需经患者就诊的医疗机构有关部门同意后查阅。阅后应当立即归还。不得泄露患者隐私。
第七条 医疗机构应当建立门（急）诊病历和住院病历编号制度。
门（急）诊病历和住院病历应当标注页码。
第八条 在医疗机构建有门（急）诊病历档案患者的门（急）诊病历，应当由医疗机构指定专人送达患者就诊科室；患者同时在多科室就诊的，应当由医疗机构指定专人送达后续就诊科室。
在患者每次诊疗活动结束后24小时内，其门（急）诊病历应当收回。
第九条 医疗机构应当将门（急）诊患者的化验单（检验报告）、医学影像检查资料等在检查结果出具后24小时内归入门（急）诊病历档案。
第十条 在患者住院期间，其住院病历由所在病区负责集中、统一保管。
病区应当在收到住院患者的化验单（检验报告）、医学影像检查资料等检查结果后24小时内归入住院病历。
住院病历在患者出院后由设置的专门部门或者专（兼）职人员负责集中、统一保存与管理。
第十一条 住院病历因医疗活动或复印、复制等需要带离病区时，应当由病区指定专门人员负责携带和保管。
第十二条 医疗机构应当受理下列人员和机构复印或者复制病历资料的申请：
（一）患者本人或其代理人；
（二）死亡患者近亲属或其代理人；
（三）保险机构。
第十三条 医疗机构应当由负责医疗服务质量监控的部门或者专（兼）职人员负责受理复印或者复制病历资料的申请。受理申请时，应当要求申请人按照下列要求提供有关证明材料：
（一）申请人为患者本人的，应当提供其有效身份证明；
（二）申请人为患者代理人的，应当提供患者及其代理人的有效身份证明、申请人与患者代理关系的法定证明材料；
（三）申请人为死亡患者近亲属的，应当提供患者死亡证明及其近亲属的有效身份证明、申请人是死亡患者近亲属的法定证明材料；
（四）申请人为死亡患者近亲属代理人的，应当提供患者死亡证明、死亡患者近亲属及其代理人的有效身份证明，死亡患者与其近亲属关系的法定证明材料，申请人与死亡患者近亲属代理关系的法定证明材料；
（五）申请人为保险机构的，应当提供保险合同复印件，承办人员的有效身份证明，患者本人或者其代理人同意的法定证明材料；患者死亡的，应当提供保险合同复印件，承办人员的有效身份证明，死亡患者近亲属或者其代理人同意的法定证明材料。合同或者法律另有规定的除外。
第十四条 公安、司法机关因办理案件，需要查阅、复印或者复制病历资料的，医疗机构应当在公安、司法机关出具采集证据的法定证明及执行公务人员的有效身份证明后予以协助。
第十五条 医疗机构可以为申请人复印或者复制的病历资料包括：门（急）诊病历和住院病历中的住院志（即入院记录）、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查（治疗）同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理报告、护理记录、出院记录。
第十六条 医疗机构受理复印或者复制病历资料申请后，应当在医务人员按规定时限完成病历后予以提供。
第十七条 医疗机构受理复印或者复制病历资料申请后，由负责医疗服务质量监控的部门或者专（兼）职人员通知负责保管门（急）诊病历档案的部门（人员）或者病区，将需要复印或者复制的病历资料在规定时间内送至指定地点，并在申请人在场的情况下复印或者复制。
复印或者复制的病历资料经申请人核对无误后，医疗机构应当加盖证明印记。
第十八条 医疗机构复印或者复制病历资料，可以按照规定收取工本费。
第十九条 发生医疗事故争议时，医疗机构负责医疗服务质量监控的部门或者专（兼）职人员应当在患者或者其代理人在场的情况下封存死亡病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊意见、病程记录等。
封存的病历由医疗机构负责医疗服务质量监控的部门或者专（兼）职人员保管。
封存的病历可以是复印件。
第二十条 门（急）诊病历档案的保存时间自患者最后一次就诊之日起不少于15年。
第二十一条 病案的查阅、复印或者复制参照本规定执行。
第二十二条 本规定由卫生部负责解释。
第二十三条 本规定自2002年9月1日起施行。