湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市行政审批部门责任制度》等三个工作制度的通知

长政发〔２００３〕１８号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　现将《长沙市行政审批部门责任制度》、《长沙市行政审批事务代办制度（试行）》、《长沙市行政效能监察投诉受理制度（试行）》等三项制度印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年四月二十一日


长沙市行政审批部门责任制度

　　
　　第一条　为规范行政审批行为，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章，制定本制度。
　　第二条　本制度适用于本市行政区域内行使行政审批职权的行政主体（包括行政机关和法律、法规授权履行行政审批职权的组织）及其工作人员。
　　第三条　行政审批实行“谁审批、谁负责”的原则。
　　第四条　行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中违反本制度的规定应当承担相应的责任。
　　第五条　长沙市监察局负责对本制度贯彻执行情况进行监督检查。
　　第六条　行政主体审批人责任：
　　（一）行政首长及其副职人员为行政主体审批人，行政首长对本行政主体的具体审批行为负主要领导责任；副职人员对本行政主体的具体审批行为负重要领导责任。
　　（二）必须按照市政府核定的审批事项依法审批。新增审批事项必须依法设立。对已取消的审批事项，不得继续实施审批。
　　（三）对已纳入政务服务中心办理的审批事项，不得另行受理。对未纳入政务服务中心办理的审批事项，应在本部门设立服务窗口。
　　（四）必须通过适当方式向行政审批相对人公开审批事项的名称、设立依据、审批条件、受理程序、办结时限、收费标准、审批结果、监督方式等内容。
　　（五）要根据审批事项繁简程度逐项制定程序性规定和责任追究办法。
　　（六）对依法应由两个以上行政主体审批的事项，实行联合审批制度。联合审批具体办法由牵头负责的行政主体会同相关行政主体共同研究制定。
　　（七）进入代办程序的审批事项，要按照代办制度的要求予以办理。
　　（八）依照有关规定收取税费。
　　第七条　行政主体审核人责任：
　　（一）行政机关内设部门（包括具有行政管理职能的二级机构）负责人及其副职人员为行政主体审核人，部门负责人对本部门的具体审批行为负主要领导责任；副职人员对本部门的具体审批行为负重要领导责任。
　　（二）涉及其他行政主体职权范围的审核，该审批事项审核人应当主动及时与相关部门进行协调，征求意见；意见不一致的，应当及时报该行政审批事项审批人处理。
　　（三）对本部门审批事项进行责任分解，明确责任岗位和监督管理方式，组织本部门工作人员进行业务培训，及时受理行政审批相对人的投诉。
　　第八条　行政主体承办人责任：
　　（一）严格按照规定的职权、程序和地点进行审核。
　　（二）将审批事项的条件、程序、时限等准确、完整地一次性告知行政审批相对人，并告知联系咨询电话。
　　（三）如申请符合条件的，必须当场受理，并开具受理回执。如申请资料不齐全，应以书面形式一次性清楚告知补充事项。
　　（四）如申请不予受理的，应及时告知其理由并同时退还已受理的案卷。
　　第九条　行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：
　　（一）对符合规定条件的审批事项应予受理而不予受理的；
　　（二）对符合规定条件的审批事项随意退件的；
　　（三）受理审批事项不开具受理回执的；
　　（四）申请资料不全，未以书面形式一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求，造成行政审批相对人多次往返的；
　　（五）经行政主体审定不予受理，因不及时告知理由而超过规定时限的；
　　（六）超越法定权限实施审批的；
　　（七）不依照规定程序实施审批的；
　　（八）未在承诺时限内完成审批事项的；
　　（九）不按规定公开行政审批事项的程序性规定和责任追究办法的；
　　（十）对已纳入政务服务中心办理的审批事项另行受理的；
　　（十一）对涉及不同部门的审批，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门审批事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
　　（十二）对纳入代办制度的审批事项不按代办制度的要求予以办理的；
　　（十三）擅自或变相增设新的行政审批事项的；
　　（十四）对已经取消的行政审批事项继续实行审批的；
　　（十五）无法定依据强制行政审批相对人接受行政审批前培训的；
　　（十六）非法设立有偿咨询程序或非法收取税费的；
　　（十七）工作作风生硬，态度粗暴，违反工作纪律，造成不良影响的；
　　（十八）其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害申请人合法权益的。
　　第十条　行政主体及其工作人员违反本制度第九条规定之一的，根据情节轻重、损害后果和影响大小，对行政主体审批人、审核人、承办人，按主要领导责任、重要领导责任、直接责任等予以不同的责任追究。
　　第十一条　行政审批责任追究方式分为：诫勉谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职。
　　第十二条　行政主体及其工作人员在实施行政审批过程中违反有关法律、法规、规章的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》等有关规定进行责任追究。
　　第十三条　本制度自发布之日起实施。




长沙市行政审批事务代办制度（试行）

　　
　　第一条　为方便自然人、法人、经济组织和其他社会机构办理行政审批事务，提高行政审批机关行政审批效率，促进行政审批部门廉洁行政，依有关规定并结合长沙实际制定本制度。
　　第二条　长沙市人民政府在长沙市政务服务中心设立行政审批事项代办机构，具体负责本制度的实施。
　　第三条　代办机构根据相对人的申请对下列事项进行代办：
　　（一）投资额在１００万美元以上的外商投资项目；
　　（二）投资额在８００万元人民币以上的市外境内投资项目；
　　（三）市内投资商开设５００万元人民币以上的工商企业；
　　（四）市内工商企业增资３００万元人民币以上扩大生产规模的；
　　（五）其他需要代办的特别投资项目。
　　代办机构代办本条事项时，代办需由行政审批部门办理的所有事务。
　　第四条　要求代办的事项，应同时具备以下几个条件：
　　（一）被代办事项属于长沙市人民政府及其工作部门审批权限之内的并能最终决定的事项；
　　（二）被代办事项属本制度第三条所列事项；
　　（三）被代办事项符合法律、法规、规章的有关规定，在代办前已办理有关行政审批的前置手续；
　　（四）其他必须具备的条件。
　　第五条　代办机构对代办工作实行无偿代办，但依有关规定应缴纳的税费除外。
　　第六条　本制度第三条规定的被代办事项实行自愿申请原则。
　　第七条　凡需申请代办机构代办的，申请人应先到长沙市政务服务中心代办机构进行咨询，了解申请事项是否符合代办条件。
　　第八条　代办机构在接受咨询时，应明确告知申请人的申请事项可否代办；对于符合代办条件、属于代办范围的事项，代办机构应详细告知申请人须提供的资料、缴纳的费用、办理的手续。
　　第九条　咨询、洽谈后，达成代办意向的，申请人应与代办机构办理委托手续，填写委托代办表。
　　第十条　委托手续办妥后，对于已经缴纳税费且资料齐全的，代办机构应进行登记并收集缴费凭证及相关资料，在登记之日起一日（以下“日”均指工作日）内通知有关审批部门，以便有关部门了解将要审批的事项。
　　对于没有缴纳税费或资料不齐的，代办机构应通知申请人在接通知后二日内缴纳或交齐有关资料，二日内未缴纳或未交齐资料或要求延期未征得同意的，不予登记，视同申请人放弃委托。
　　申请人提供的资料必须真实、合法。代办过程中，因申请人采取弄虚作假等不真实、不合法手段而造成严重后果的，其后果均由申请人承担。
　　第十一条　各有关审批部门应在接到通知后二日内到代办机构查阅相关资料，以便做好审批准备。
　　第十二条　通知发出后第三日，代办机构应主持召开代办事项涉及单位参加的联审会，并在联审会上明确陈述是否准予及理由。联审会最终一般应作出是否准予的决定。
　　第十三条　联审会已形成准予意见并可以同时进行审批的事项，联审会应予以确定；确定后，各行政审批相关单位应在联审会后三日内办妥审批文书，并将行政许可文书送交代办机构。
　　对于不可同时进行审批、而应按先后顺序审批的代办事项，代办机构应在联审会上明确审批机关的先后审批顺序，并由各审批机关承诺在联审会后几日内办妥批文，并送交代办机构。按先后顺序审批的单位，原则上每个审批单位在联审会后的审批时间最长不能超过五日，全部累计的审批时间，平均每个单位的审批工作日不应超过三日。
　　第十四条　代办机构应在收到各行政审批机关送交的行政许可文书后二日内通知委托人领取，并办理送达手续，代办终止；申请人在被通知后二日内不来领取的，视同送达，代办终止。但工作人员应将通知情况登记在卷。
　　第十五条　对于联审会上形成统一不准予意见的，由代办机构在会后二日内通知申请人，书面告知不准予的部门及理由，并作好通知记录，代办终止。申请人所缴税费由代办机构责成有关部门全额予以退回。
　　第十六条　对于联审会上争议较大，未形成统一意见的（既不能决定准予，也不能决定不准予），由代办机构在联审会后一日内将有关联审意见报代办机构主管市长审定，在代办机构主管市长审定批示后，由代办机构依主管市长意见办理。办理程序依前述第十三、十四或第十五条进行。
　　第十七条　申请人对于不准予意见有异议的，可针对不准许部门的不许可行为依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十八条　在代办过程中，出现下列原因使代办不能继续进行的，代办机构应中止代办并通知委托人。待有关中止因素消除后，可以恢复代办。恢复与否，由代办机构决定。不能恢复或恢复代办已无实质意义的，代办机构应办理终止手续；能恢复的，代办机构应及时通知委托人，如委托人不按通知要求办理，代办机构可以终止代办手续。
　　（一）因不可抗力的原因不能继续审批的；
　　（二）因虚假申报等委托人的原因不能继续审批的；
　　（三）因审批部门的原因不能继续审批的；
　　（四）因其他原因不能继续审批的。
　　第十九条　对于申请事项所涉行政审批单位不依上述规定及所承诺的时限按时配合代办机构办理申请事项的，代办机构可移交长沙市政务服务中心所属效能监察机构查处，依据有关规定追究责任人和主管领导的行政责任；构成失职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第二十条　代办机构在代办行为终止后，应及时做好归档立卷工作，以待今后备查。
　　第二十一条　本制度自发布之日起实施。



长沙市行政效能监察投诉受理制度（试行）

　　
　　第一条　为加强对行政机关（含具有行政管理职能的组织，下同）及其工作人员行政效能的监督，提高行政效率，促进依法行政，根据有关规定，制定本制度。
　　第二条　长沙市人民政府在市政务服务中心设立行政效能监察投诉受理机构，具体负责本制度的实施。
　　第三条　行政效能监察投诉受理机构受长沙市监察局领导，日常管理由市政务服务中心负责。
　　第四条　行政效能监察投诉受理工作实行部门负责制，即具有行政管理职能的部门，包括根据法律、法规授权履行行政管理职能的组织，对行政效能监察投诉受理机构转办的问题负责调查，并按权限进行处理。
　　第五条　行政效能监察投诉受理机构履行以下职责：
　　（一）负责受理行政管理相对人对行政机关及其工作人员有关行政效能和违法违规问题的投诉。
　　（二）负责对行政管理相对人投诉的问题进行调查，受市监察局的委托对有关当事人进行处理。
　　（三）督促有关部门对行政管理相对人投诉的问题进行调查处理。
　　（四）完成政府交办的其他任务。
　　第六条　行政效能监察投诉机构受理行政管理相对人对行政机关及其工作人员下列行为的投诉：
　　（一）拒绝、放弃或不完全履行规定职责的；
　　（二）无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责的；
　　（三）不认真履行岗位职责，贻误行政管理工作的；
　　（四）不履行公开和告知义务，损害行政管理相对人知情权的；
　　（五）办事效率低下或者有意拖延、推诿、扯皮、敷衍塞责、不负责任的；
　　（六）服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，故意刁难行政管理相对人的；
　　（七）利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收取财物，接受当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐性活动的；
　　（八）内外勾结、徇私舞弊、搞非法中介活动，为个人或他人谋取不当利益的；
　　（九）其他违反规定，影响行政效率和政府形象的。
　　第七条　行政效能监察投诉受理机构对行政管理相对人的投诉按下列程序办理：
　　（一）属行政效能监察投诉机构受理范围，且符合受理条件的投诉件，由行政效能监察投
诉机构予以受理登记。
　　（二）根据投诉内容，按以下几种方式办理，并由行政效能监察投诉机构将结果及时反馈投诉人。
　　１、转办：对事实清楚、情节简单的投诉件，转有关单位或区、县（市）处理。承办单位对投诉转办件在１０个工作日内办结，并将结果以书面形式报行政效能监察投诉机构备案。
　　２、督办：对情节较复杂、问题较严重的投诉件，交有关单位或区、县（市）办理，承办单位对交办的投诉件，必须指定专人负责进行调查处理，在１５个工作日内办结，将结果以书面形式报行政效能监察投诉机构。
　　３、自办：对情节复杂、问题严重或涉及几个部门的投诉件，由行政效能监察投诉机构直接办理，并在２０个工作日内办结。
　　第八条　行政效能监察投诉的责任追究方式为：诫免谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职等。
　　第九条　行政机关及其工作人员在实施行政行为过程中有违反有关法律、法规、规章的，依照《中华人民共和国监察法》及其他有关规定进行处理。
　　第十条　本制度自发布之日起实施。


云南省怒江傈僳族自治州人民政府


怒江傈僳族自治州人民政府关于下发《怒江傈僳族自治州住房公积金归集管理办法》《怒江傈僳族自治州住房公积金个人住房贷款管理办法》和《怒江傈僳族自治州住房公积金提取管理办法》的通知

怒政发〔2003〕160号

各县乡人民政府，州直各有关单位，省属驻怒江各单位：

经州人民政府研究决定，现将《怒江州住房公积金归集管理办法》《怒江州住房公积金个人住房贷款管理办法》和《怒江州住房公积金提取管理办法》下发给你们，请认真遵照执行。



怒江傈僳族自治州人民政府

二○○三年八月四日





怒江傈僳族自治州住房公积金归集管理办法

第一章　总　则

第一条　为了加强我州住房公积金归集管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合我州实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于我州行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的登记、账户设立、缴存、转移、封存结算等。

第三条　怒江州住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全州住房公积金归集的管理。

第四条　管理中心委托商业银行（以下简称受托银行）办理住房公积金账户设立、结算等归集金融业务。

第五条　我州行政区域内下列单位及其职工应缴存住房公积金：

（一）国家机关、事业单位；

（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港、澳、台商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业或经济组织；

（三）民办非企业单位、社会团体。

第二章　登记及账户设立

第六条　新设立的单位应当自设立之日起三十日内，持单位设立批准文件或者营业执照到管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受托银行办理单位住房公积金账户及职工个人账户设立手续。

第七条　单位新录用或者新调入职工的，从录用或者调入职工之日起三十日内到管理中心办理缴存登记，及时为已设立住房公积金个人账户的职工办理账户转移；职工未设立住房公积金个人账户的，单位应自登记之日起二十日持管理中心的审核文件，到受托银行办理职工住房公积金账户的设立手续。

第八条　职工姓名发生变更的，单位应自职工姓名发生变更之日起三十日内，持相关证明文件到管理中心办理住房公积金变更登记。

第九条　单位名称、地址发生变更时，原单位应当自发生变更之日起三十日内到管理中心办理变更登记。

第十条　单位撤销、破产或者解散的，应当自发生上述情况之日起三十日内由原单位或者清算组织到管理中心办理注销登记，并自注销登记办理完毕之日起二十日内持管理中心的审核文件，到受托银行为本单位职工办理住房公积金转移或者封存手续。

第三章　缴　存

第十一条　职工住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新录用和新调入职工住房公积金缴存基数，是职工当月工资。在录用或调入年度内遇全州职工住房公积金缴存基数统一调整时，缴存基数为自录用或调入之月起至调整月平均工资。职工工资总额构成，按国家有关部门及本州规定的工资总额口径计算。

第十二条　职工住房公积金月缴存额是缴存基数分别乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。

第十三条　职工住房公积金缴存基数最低不得低于上一年度劳动部门规定的职工月最低工资标准。领取基本生活费的职工经本单位职工代表大会或职工大会讨论通过，住房公积金缴存基数可以按基本生活费计算。

第十四条　依法足额缴纳税款的企业和有资金来源的行政事业单位，可以按规定申请提高住房公积金缴存比例。

第十五条　连续两年亏损且单位职工月平均工资水平低于全州职工上一年度月平均工资百分之六十的企业，可以按规定降低住房公积金缴存比例。降低住房公积金缴存比例的期限为每次一年。欠缴以前年度住房公积金的企业，符合前款规定的，也可以按规定申请降低欠缴年度的住房公积金缴存比例。

第十六条　连续两年亏损，且单位职工月平均工资水平低于本州职工上一年度月平均工资百分之四十的企业，可以申请缓缴住房公积金。缓缴住房公积金的期限每次不超过一年。

第十七条　职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当自每月发放职工工资之日起五日内到管理中心办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，缴存到受托银行开立的住房公积金专户内。新录用职工从参加工作第二个月起按照前款规定开始缴存住房公积金，新调入的职工从调入单位发放工资之月起按照前款规定缴存住房公积金。

第十八条　单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的，应到管理中心办理补缴手续，并到受托银行补缴住房公积金。单位应从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。

第十九条　单位为职工缴存的住房公积金，按照下列渠道按月列支：

（一）企业在成本中列支；

（二）地方行政单位、财政金额补助经费的事业单位在财政预算中列支；

（三）财政无补助经费单位由财政部门核定收支后，在单位费用中列支；

（四）中央及省驻我州的行政事业单位，按单位隶属关系和财政经费供给体制分别负担。

第二十条　管理中心应当为缴存住房公积金的职工设立职工个人住房公积金明细账，并发放住房公积金手册，作为职工缴存住房公积金的有效凭证。

第二十一条　本章所规定的下列事项，由怒江州住房公积金管理委员会适时进行调整并公布：

（一）职工住房公积金缴存基数下限；

（二）提高或降低住房公积金缴存比例的条件；

（三）缓缴住房公积金的条件。

第二十二条　全州住房公积金的结算年度、住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度为当年的七月一日至下一年的六月三十日。

第二十三条　住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计算。

第二十四条　单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金本息，比照所欠职工工资优先予以偿还。单位缓缴住房公积金后未补缴的缓缴部分，应视为欠缴的职工住房公积金。

第四章　转　移

第二十五条　有下列情形之一的，原单位或职工应办理个人住房公积金转移：

（一）职工在全州范围内调动工作的；

（二）单位合并、分立的；

（三）单位撤销、破产、解散、职工与新就业单位重新建立劳动关系的；

（四）需进入集中封存户管理的。

第二十六条　办理转移的，原单位应自与职工解除劳动关系之日起三十日内，到管理中心办理转移审核后，到受托银行为职工办理职工个人住房公积金转移手续。

第五章　封　存

第二十七条　职工在离休、退休之前，与单位终止工资关系但仍保留劳动关系的，单位应为该职工办理住房公积金内部封存手续。职工被纳入本市城镇居民最低生活保障范围的，经职工书面同意，单位可为该职工办理住房公积金内部封存手续。

第二十八条　职工在离休、退休之前，与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，职工应当在终止劳动关系之日起三十日内，到管理中心办理住房公积金集中封存手续。

第二十九条　集中封存户内的职工与新就业单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金转移手续。

第六章　附　则

第三十条　本办法自2003年8月15日起施行，《怒江州住房公积金提取使用试行办法》同时废止。

第三十一条　本办法由怒江州住房公积金管理中心负责解释。





怒江傈僳族自治州住房公积金个人住房贷款管理办法

第一章　总　则

第一条　为支持我州参加住房公积金制度的职工积极购建自住住房，规范我州住房公积金个人住房贷款管理；根据《住房公积金管理条例》、《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》，结合我州实际，特制定本办法。

第二条　住房公积金个人住房贷款是以住房公积金为资金来源，向参加住房公积金制度的职工发放，定向用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项住房消费贷款。借款人在申请贷款时须有相应的资产作为抵押或质押，或由有相应资产的个人和单位提供担保。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人承担偿还本息的连带责任。

第三条　怒江州住房公积金管理中心是全州住房公积金个人住房贷款的管理机构，负责贷款的审批，确定贷款对象、用途、金额、期限、利率，并委托商业银行代为发放、监督使用和协助收回。

第二章　贷款对象及条件

第四条　贷款对象。凡建立住房公积金制度壹年以上，并连续足额缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的行政、企事业单位的正式在职职工（包括参加住房公积金的“三资”企业的中方职工），均可申请贷款。

第五条　借款人须同时具备以下条件：

一、借款人在住房公积金管理中心缴有一定数额的住房公积金，且5年内没有支取使用过。

二、有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；

三、购买住房的，须具有符合法律规定的购买住房的合同或协议；建造、翻建、大修住房的，须有规划、土地管理等部门的批准文件；

四、有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或由有相应资产的个人或单位提供担保；

五、贷款人规定的其他条件。

第六条　借款人应向贷款人提供下列资料：

一、身份证件（夫妻双方共同借款的需同时提供）；

二、有关借款人家庭稳定的经济收入证明；

三、符合规定的购房合同、协议，建造、翻建、大修住房的批准文件；

四、抵押物或质物清单、权属证明及有处分权人同意抵押的证明，有权部门出具的抵押物估价证明，保证人同意提供担保的书面证明和保证人资信证明；

五、贷款人要求提供的其他文件或资料。

第三章　贷款程序

第七条　贷款申请。借款人需要贷款，应当向贷款人直接申请，并提供本办法第六条规定所要求的资料。

第八条　贷款调查。贷款人受理借款人申请后，应当对借款人的信用等级以及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查，核实抵押物、质物、保证人情况，测定贷款的风险度。

第九条　贷款审批。中心调查人员在进行贷款调查后，进行评估，提出意见。中心负责人对调查人员提供的资料进行核实、评定，复测贷款风险度，按规定权限进行审批。

第十条　签订借款合同。贷款人与借款人签订借款合同。借款合同载明借款用途、金额、利率，借款期限，还款方式，借、贷双方的权利、义务，违约责任和双方认为需要约定的其他事项。抵押贷款、质押贷款应当由抵押人、出质人与贷款人签订抵押合同、质押合同。保证贷款的保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。

第十一条　贷款发放。贷款人按借款合同规定签发《怒江州住房公积金管理中心发放贷款通知书》通知受托银行。银行对借款人有关凭证进行审查，无异议后将款项划入借款人账户内。

第十二条　贷后检查。贷款发放后，贷款人应当对借款人执行借款合同情况进行追踪调查和检查。

第十三条　贷款归还。借款人应当按照借款合同规定按时足额归还贷款本息。贷款人对逾期的贷款要及时发出催收通知单，做好逾期贷款本息的催收工作。贷款人对不能按借款合同约定期限归还的贷款，应当按规定加罚利息。对不能归还或者不能落实还本付息事宜的，应当督促归还或者依法起诉。

第四章　贷款额度、期限与利率

第十四条　个人住房贷款金额不得超过购建房总价款的70％，最高贷款额度不得超过8万元。

第十五条　贷款人根据实际情况，合理确定贷款期限，但最长不得超过10年。

第十六条　借款人应与贷款人制定还本付息计划。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清。贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。

第十七条　个人住房贷款利率按照国家有关部门的规定和通知执行。期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第十八条　对贷款期间内不能按期支付的利息按合同利率计收复利。逾期贷款从逾期之日起，按罚息利率计收罚息，直到清偿本息为止，遇罚息利率调整分段计息。对贷款逾期期间不能按期支付的利息按罚息利率计收复利。

第十九条　贷款展期，期限累计计算，累计期限达到新的利率期限档次时，自展期之日起，按展期日挂牌的同档利率计息，达不到新的期限档次时，按展期日的原档次利率计息。

第五章　抵押、质押和保证

第二十条　贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定。《中华人民共和国担保法》第三十七条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押。

第二十一条　以房地产作抵押的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于放款前向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记手续。

第二十二条　以房地产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险。保险金额不得低于贷款本息数额，保险期限不得低于贷款期限。抵押期内，保险单由贷款人保管。

第二十三条　抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。

第二十四条　借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督检查。对设定的抵押物，在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处理。

第二十五条　抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止时，当事人应按合同的约定，解除设定的抵押权。以房地产作为抵押的，解除抵押权时，应到原登记部门办理抵押注销登记手续。

第二十六条　采用质押方式的，出质人和质权人必须签订书面质押合同，《中华人民共和国担保法》规定需要办理登记的，应当办理登记手续，生效日期按《中华人民共和国担保法》第七十六条至第七十九条的规定执行。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。

第二十七条　对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处理。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。

第二十八条　借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款账户。保证人为自然人的必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行存有一定数额的保证金。

第二十九条　保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续，未经贷款认可，原保证合同不得撤销。

第六章　借款合同的变更和终止

第三十条　借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。

第三十一条　借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。

第三十二条　抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同终止。

第三十三条　保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。

第七章　抵押物或质物的处分

第三十四条　借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。

第三十五条　处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，贷款人应退还抵押人或出质人。

第三十六条　借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第八章　附　则

第三十七条　本办法自2003年8月15日起施行，《怒江州政策性住房公积金个人住房抵押贷款试行办法》同时废止。

第三十八条　本办法由怒江州住房公积金管理中心负责解释。







怒江傈僳族自治州住房公积金提取管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合我州实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本州行政区域内住房公积金的提取管理。

第三条　怒江州住房公积金管理中心负责全州住房公积金提取的管理及业务办理。

第四条　住房公积金提取的金融业务由受托的商业银行办理。

第二章　提取范围

第五条　有下列情况之一的，职工可以申请提取住房公积金账户的存储余额。

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）离休、退休的；

（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（四）调出怒江州范围或出境定居的；

（五）单位破产、关闭的；

（六）偿还购房贷款最后一期的本息余额；

（七）房租超出家庭工资收入的规定比例（10％）的。

第六条　职工死亡或者宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户的存储余额。

第七条　职工依照本办法第五条第（一）、（六）、（七）项规定提取住房公积金的，配偶可同时提取本人住房公积金账户内的存储余额。

第三章　提取额度

第八条　依照本办法第五条（一）、（七）规定提取本人和配偶的住房公积金余额，只能支取住房公积金账户内截止上一年度缴存满一年的存储余额的50％，缴存未满一年的住房公积金不能使用。（对于不具备贷款条件的乡村教师，可适当提高提取比例，最高可提取住房公积金账户内截止上一年度缴存满一年的存储余额的80％。）

第九条　依照本办法第五条第（六）项规定提取职工本人及其配偶的住房公积金，合计不得超过所要偿还的住房贷款本息。

第十条　依照本办法第五条第（二）、（三）、（四）、（五）项及第六条规定可提取职工本人住房公积金账户内的全部存储余额，同时注销职工个人住房公积金账户。

第四章　提取凭证

第十一条　职工提取住房公积金时须提供身份证及复印件，如同时提取配偶住房公积金余额的，须提供夫妻关系证明及复印件、配偶身份证、配偶签署的授权委托书。同时出具以下相关凭证：

（一）购买自住住房的，提供购房合同或协议及复印件，所购房屋过户后的《房屋所有权证》及复印件。

（二）用于支付集资建房款的职工，需附所在单位集资建房的协议或交付集资款的发票及复印件。

（三）用于建造、翻建、大修自住住房的，需附县级以上房管、规划、土地管理部门的批准文件及复印件、《房屋所有权证》及复印件。

（四）离、退休职工，应提供离休证、退休证或组织、人事部门的有关批文。

（五）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的，提供医院证明或者劳动能力鉴定证明（劳动鉴定委员会《伤残职工劳动能力鉴定表》），与单位终止劳动关系证明等。

（六）调动应提供调出单位或接收单位出示的证明，并附调入单位开户行名称及住房公积金账号。

（七）偿还购房贷款本息的，提供购房合同或协议、贷款合同、还款本息余额等证明材料。

（八）房租超出家庭工资收入规定比例的，提供工资收入证明、租赁合同等。

（九）继承人、受遗赠人提取死亡职工的存储余额时，提供身份关系证明、合法继承或遗赠证明等。

第五章　提取程序

第十二条　职工提取住房公积金的程序如下：

（一）职工提出提取住房公积金的申请，同时提交相关证明；

（二）中心经办人进行初审。准予提取的，发放表格并告之可以提取的金额。

（三）申请人填写表格，表格加盖单位公章。

（四）中心经办人员进行审批。

（五）中心出纳开具取款单据，申请人持身份证到受委托银行办理手续。

第六章　附　则

第十三条　本办法自2003年8月15日起施行，《怒江州政策性住房公积金个人住房抵押贷款试行办法》同时废止。

第十四条　本办法由怒江州住房公积金管理中心负责解释。