青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为加强行政事业性收费和基金的管理，维护国家经济利益，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政事业性收费是指国家机关和法律、法规授权的事业单位、社会团体等机构，依据法律、法规、规章规定，行使其管理职能或提供特定服务，向公民、法人和其他组织收取的费用。
本规定所称基金是指各级政府及所属部门按照有关法律、法规、规章规定，为发展某项事业，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金，即政府性基金。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 下列收费行为比照行政事业性收费管理：
（一） 凭借行政职能收取的保证金、抵押金、储蓄金、代办费、集资、捐赠等；
（二） 凭借行政职能举办要求单位或公民必须参加的培训班、会议的收费；
（三） 行政事业单位因管理工作需要，要求单位购买指定产品和服务的收费；
（四） 行政事业单位向其管理对象发放文件、资料、电子出版物等的收费。
第五条 青岛市及各区（市）财政、物价部门，按照职责负责行政事业性收费、基金的收缴和使用的监督管理工作。
审计、监察、银行以及有关业务主管部门应当按照各自的职责，协同财政、物价部门做好行政事业性收费、基金的监督管理工作。
第六条 国家机关、事业单位在职责范围内的日常公务活动，除国家法律、法规另有规定外，不得收费，不得将职责范围内的行政管理工作转移到所属企业、事业单位或其他单位，进行有偿服务收费。
第七条 行政事业性收费和基金所筹集的资金是国家财政性资金，应当按照国家所有、政府调控、财政管理、部门使用的原则加强管理。
第八条 设立行政事业性收费项目、基金项目，制定或调整收费标准，须报同级财政、物价部门审核，按规定程序报批。
第九条 行政事业性收费实行收费许可证制度。收费单位实施行政事业性收费前，必须持批准文件，向物价部门申领收费许可证，无收费许可证不得实施行政事业性收费。
第十条 凡具有行政事业性收费职权的部门和单位，其进入企业、事业单位执行收费职能的人员，必须取得市物价部门统一制发的收费员证，凭收费员证亮证执收。
第十一条 收费人员进入企业、事业单位收费，必须在市物价部门统一制发的缴费登记簿上如实签署登记。各单位向收费机关缴费时应当携带缴费登记簿，由执收人员签署登记；凭缴费通知书缴费时由缴费单位依据缴费通知书及有关凭证登记。
第十二条 行政事业性收费、基金的收费票据实行统一管理。收费单位必须使用省以上财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据。对未按规定使用票据的收费，缴费单位和个人有权拒付，财务部门不得予以报销。
第十三条 建立市级集中收费制度。凡有条件实行集中征收的市级行政事业性收费、基金，由市人民政府认定的收费机构集中收取。收费机构可以根据需要设立集中收费派出机构。
集中收费的具体项目，由市财政、物价部门提出意见，报市人民政府批准并公布。已公布的集中收费项目，原收费单位一律不得再自行收费，并办理收费许可证变更手续。
外商投资企业集中收费管理按《青岛市外商投资企业收缴费用监督管理暂行规定》执行。
各区（市）可以根据当地实际情况建立集中收费制度。
第十四条 收费单位应当按照有关法律、法规、规章的规定，及时、足额地完成收费，不得越权批准减缴、缓缴、免缴。
缴费单位或个人必须按有关规定履行缴费义务，按时缴纳应缴的收费、基金。
第十五条 征收各项行政事业性收费和基金，除国家、省、市另有规定外，一律不得提取管理费。收费单位确属征收需要或需委托其他单位代为征收的，可核拨手续费。手续费由财政部门根据其业务和征缴情况核定，但一般不得超过征缴资金总额的3％。
第十六条 对应缴财政的行政事业性收费、基金实行总、分帐户管理。财政部门设立收费管理总帐户，各项行政事业性收费和基金通过该帐户分别解缴国库或预算外专户。各收费单位经财政部门批准可在指定银行开设一个收费管理分帐户，分帐户只能存不能支，所收款项通过分帐户在
3日内及时、足额解缴财政总帐户。逾期未缴的，由银行依据财政部门通知，从单位收费分帐户中直接扣缴财政总帐户。
第十七条 对国家已明确纳入财政预算管理的行政性收费和基金，收入按现行的预算管理规定及时足额缴入国库。
纳入预算管理的各项行政性收费和基金的使用，由主管部门提出计划，经财政部门审核后拨付。各项基金收支在预算上列收列报，专款专用，不得挪作他用，也不得用于平衡财政预算。
第十八条 暂不纳入财政预算管理的行政事业性收费和基金，按分类管理的原则，由财政部门建立统一的财政专户，实行收支“两条线”管理。
各项有专门用途的收费和基金，支出专款专用。用于基本建设投资的，按批准投资计划由财政部门下达建设项目资金使用计划，按规定拨付部门或单位使用，年终结余结转下年度专项使用。
一般性收费和基金，收入按规定缴入财政专户。使用由单位编报年度财务收支计划，财政部门根据国家对行政事业单位的经费开支标准和单位开展业务需要，审核汇总报人民政府批准后统一核拨经费。
第十九条 事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的服务性收费，由单位依据《事业单位财务规划》纳入单位财务统一管理。
第二十条 各单位收费、基金经批准可使用的资金，必须按国家规定合理安排使用。其中，按规定用于发放奖金、福利等方面的支出，必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行。用于购买专控商品，报经财政部门审查同意后，按国家规定办理控购审批手续。
第二十一条 行政事业性收费实行年审制度，各级物价、财政等部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审验。
第二十二条 禁止下列行为：
（一） 超越权限设立收费项目或不按批准的收费范围、收费标准收费；
（二） 未申领收费许可证收费；
（三） 涂改、伪造收费许可证，擅自印发、转让、转借代开收费票据；
（四） 不使用财政部门统一印制或规定的收费票据收费；
（五） 收费不按规定上交财政或超出规定的范围使用；
（六） 瞒报、虚报、拒报收费收支情况；
（七） 将应缴财政的行政事业性收费、基金转作自有资金、设立“小金库”或公款私存；
（八） 将行政事业性收费、基金用于滥发奖金、补贴和实物，用于计划外投资、投票、房地产、期货交易以及投资入股；
（九） 拒绝接受监督检查机构的检查。
第二十三条 各级财政、物价、审计、监察等部门应当各负其责，密切配合，加强对行政事业性收费、基金的监督，建立健全检查制度和稽查队伍，设立举报奖励制度，对违反本规定的行为及时查处。
第二十四条 对违反本规定的乱收费行为，由物价部门依据《山东省行政性事业性收费管理条例》第二十二条规定予以处理。
第二十五条 对违反本规定第十二条、第十四条第一款、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条有关规定的，由财政部门视情节轻重给予1000元以上30000元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分。法律、法规
对处罚另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 中央、省驻青单位在我市实施行政事业性收费、基金应当向市财政、物价部门申报登记，并接受有关部门的监督、检查。
第二十八条 本规定具体执行中的问题，由市财政、物价部门依据各自职责负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月24日
天津市实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法
天津市人民代表大会
1997年3月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者），必须遵守本办法。
第三条 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，不得损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序。
第四条 各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件，保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 市和区、县工商行政管理部门依照《反不正当竞争法》的规定，对不正当竞争行为进行监督检查和处理；法律、行政法规规定由其他部门监督检查和处理的，依照其规定。
第六条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行监督。
经营者合法权益受到不正当竞争行为侵害的，可以依法向监督检查部门投诉。
国家机关工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
第七条 经营者不得有下列假冒他人注册商标，损害其他竞争对手的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与他人注册商标相同或者近似的商标；
（二）销售明知或者应知是假冒他人注册商标的商品；
（三）法律、法规规定其他假冒他人注册商标的行为。
第八条 经营者不得擅自使用他人企业名称或者姓名以及代表他人企业名称或者姓名的文字、代号、标记、数字、图形等，引人误认为是他人企业的商品。
第九条 经营者不得采取下列手段，对商品质量、产地等作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，使用无效的质量标志；
（二）伪造、冒用或者擅自使用清真和其他特有的商品标志；
（三）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（四）伪造或者冒用中文标明的产品名称、生产厂名和厂址以及商品的加工地、制造地、生产地；
（五）伪造商品的规格、性能、等级、用途、制作成份及其含量；
（六）伪造商品生产日期、安全使用期和失效日期，或者对日期作模糊的标注。
第十条 经营者不得擅自使用他人的知名商品特有的名称、包装、装潢，不得使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
前款所称知名商品，是指在市场上具有一定知名度，为公众所知悉的商品。前款所称特有，是指商品名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征。
第十一条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得有下列限制公平竞争的行为：
（一）限定他人购买和使用其指定的经营者提供的商品，而不允许购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
（二）强制他人购买和使用其提供的或者其指定经营者提供的不必要的商品和配件；
（三）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
（四）对不接受其不合理条件的，拒绝、中断、拖延、削减供应相关商品或者滥收费用。
第十二条 政府及其所属部门不得滥用行政权力或者其他不正当手段，限定他人购买其指定的经营者提供的商品，限制其他经营者正当的经营活动。
政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。
第十三条 经营者不得以赠送财物、报销各种费用或者提供旅游等方式推销商品，不得在帐外暗中以宣传费、劳务费等名义给予购买商品的单位和个人回扣。
第十四条 经营者不得采取下列方法，对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传：
（一）利用广告作虚假的宣传；
（二）雇用他人进行欺骗性销售诱导；
（三）利用鉴定会、新闻发布会和现场演示等作虚假的宣传和说明；
（四）利用大众传播媒介作虚假的宣传报道；
（五）张贴、散发、邮寄虚假的商品说明、图片和其他资料。
第十五条 广告经营者不得在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十六条 经营者不得采取下列手段侵犯商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密。
第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
第十七条 经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
以低于成本的价格销售商品，有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业、拆迁降价销售商品。
第十八条 经营者销售商品不得违背购买者意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
前款所称其他不合理的条件，是指对商品的销售地区、销售价格和销售对象等方面的限制。
第十九条 经营者不得采取下列手段进行有奖销售：
（一）谎称有奖销售或者对所设奖的种类，中奖概率，最高奖金额，总金额，奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；
（二）采取不正当的手段故意让内定人员中奖；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不与商品同时投放市场；
（四）利用有奖销售手段推销质次价高的商品；
（五）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元；
（六）其他欺骗性有奖销售行为。
第二十条 投标者和招标者不得采取下列手段，排挤竞争对手：
（一）投标者之间相互串通，抬高或者压低标价，轮流以高价位或者低价位中标；
（二）投标者和招标者相互勾结，擅自开启标书或者泄露招标底价；
（三）其他串通投标行为。
第二十一条 违反本办法第七条规定的，由监督检查部门依照《中华人民共和国商标法》的规定处罚。
第二十二条 违反本办法第八条、第九条规定的，由监督检查部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；无违法所得的，处以十万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照；销售伪劣商品，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十一条规定的，由市监督检查部门责令停止违法行为，可处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，由监督检查部门没收违法所得，可处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定的，由上级机关责令改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。
被指定的经营者借此生产销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得。可处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十三条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，监督检查部门可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。
第二十七条 违反本办法第十四条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，并消除影响。对违反本办法第十四条第（二）项、第（五）项规定的，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。对违反本办法第十四条第（一）项、第（三）
项、第（四）项规定的，可处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十五条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，并依照《中华人民共和国广告法》的规定予以处罚。
第二十九条 违反本办法第十六条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第三十条 违反本办法第十九条规定的，由监督检查部门责令停止违法行为，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法第二十条规定的，其中标无效。监督检查部门可处以一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下的罚款。
第三十二条 经营者被责令暂停销售和不得转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物后拒不执行的，监督检查部门可处以被销售、转移、隐匿、销毁财物价款的一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，处以二倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，对可能被转移、隐匿、销毁的财物，经市或者区、县监督检查部门负责人批准，可以采取封存、扣留等措施。
第三十四条 拒绝、阻碍监督检查部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十六条 监督检查部门工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊、包庇不正当竞争行为的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
1997年3月25日
最高人民法院关于判处徒刑监外执行和判处机关管制的罪犯的减刑问题批复
最高人民法院
最高人民法院关于判处徒刑监外执行和判处机关管制的罪犯的减刑问题批复
1957年6月18日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
你院本年4月18日法办字第170号有关减刑问题的请示已收悉。兹就所问的问题答复如下：（一）关于判处徒刑监外执行的罪犯的减刑问题。我们认为，判处“徒刑监外执行”是不适当的，今后不宜继续采用。至于已经判处“徒刑监外执行”的罪犯能否减刑问题，你院认为一般不应予以减刑，但如悔改情形确实显著，在工作中或劳动中有立功表现的，亦可酌情予以减刑。我们同意这个意见。关于这种罪犯减刑的批准问题，我们认为减刑请求由服刑犯人所属的单位提出的，应送当地人民法院审查提出意见，并由当地人民法院按照本院、最高人民检察院、公安部、司法部本年5月11日关于对劳动改造犯人减刑、假释的批准问题的联合通知的规定，报请有减刑假释批准权的人民法院审核、批准。（二）关于判处机关管制的罪犯的减刑问题。我们认为1956年11月16日全国人民代表大会常务委员会第51次会议通过的“关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定”中所规定的缩短管制期限或者提前撤销管制，就是来文所说的减刑。因此，关于判处机关管制的罪犯的减刑问题，可即根据上述决定以及本院、最高人民检察院、公安部本年2月6日关于执行上述决定中若干具体问题的联合指示办理。无须再引用来文所说的前东北人民政府公布的“东北区关于贪污分子被判处机关管制具体实施办法”的规定。