通常的讲法律适用是指国家机关及其公职人员根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村利益结构调整，新问题新情况新矛盾层出不穷，犯罪嫌疑人的犯罪行为越来越隐蔽，越来越智能化，游离在罪与非罪的边缘，打法律的擦边球，企图逃避法律的制裁，给涉农职务犯罪法律适用提出了不少问题，制造了不小的难度。检察机关在查办涉农职务犯罪过程中，要做到科学的法律适用，严厉打击涉农职务犯罪，公平公正的化解农村社会矛盾，最准确最正确将法律规范适用到涉农职务犯罪案件中来，让矛盾以最合适的方式得到及时有效的解决，就必须深刻领会涉农职务犯罪法律适用的内涵。涉农职务犯罪法律适用是指检察机关依据刑事诉讼法规定的职权和程序，依法查办涉农职务犯罪，在公正公平的基础上，通过科学的、准确的、正确的、智慧的检察执法办案方式方法，运用刑法、刑事诉讼法等相关法律规范处理具体涉农职务犯罪案件并作出明确适用结果的司法活动，从而有力的打击涉农职务犯罪，最大限度的体现法律的公正公平的真谛，最大限度的引导社会价值取向，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，实现社会管理创新。从中可以看出，涉农职务犯罪法律适用具有公正性、公平性、准确性、正确性、科学性、智慧性、技巧性等特征。如何才能牢牢把握科学涉农职务犯罪法律适用的内涵呢？我们必须要把涉农职务犯罪法律适用置身于党和国家的大局中去定位和思考，并结合法律的本质和当前农村社会形势，体会涉农职务犯罪法律适用的内涵。法律是善良和公正的艺术，检察机关查办涉农职务犯罪进行法律适用的过程就是实现善良和公正的过程，法律适用不是机械的、冰冷的、无情的、麻木的。英国十七世纪著名的法学家爱德华柯克说过：“法律是一门艺术，它需要长期的学习才能掌握。”检察官查办涉农职务犯罪进行法律适用本身就是一项充满智慧创造性活动。从艺术家的角度而言，法律适用被称为平衡的高超艺术，科学、公平、公正、正确、准确地涉农职务犯罪法律适用从来都是需要检察官的集体智慧，高超的办案艺术，灵活的办案技巧。面对纷繁杂乱的涉农职务犯罪案件，检察机关在查办涉农职务犯罪法律适用的司法实践中暴露出来的困难和问题，可以看出，现实的刑法、刑事诉讼法及其相关的立法解释、司法解释很难覆盖隐蔽、复杂、多变的涉农职务犯罪行为。与时俱进的科学发展的基础工作理念，强化法律监督维护公平正义的检察执法主题，要求检察机关在查办涉农职务犯罪法律适用过程中，能够敏锐的洞察到农村社会现实的方方面面以及广大农民的利益呼声，在当前法律规范的前提下，科学的、智慧的、公正的、技巧的进行法律适用，和谐解决农村社会矛盾，有力打击涉农职务犯罪，维护广大农民的根本利益。所谓涉农职务犯罪法律适用的本质内涵，就是要探求具有创造性、智慧性、技巧性对解决查办涉农职务犯罪法律适用中遇到问题和困难方式方法，追求最佳办案效果，切实实现法律的公平公正的真谛。这无疑给检察官提出了跟高的要求，因为科学的、智慧的运用法律等知识的技巧性远远复杂于知道、了解法律条文，它融合了检察官的智慧、经验、敏锐的洞察力、高度的政治敏感性，是一种高超的检察执法办案能力的体现，必须通过长期的实践，并以很强的悟性作保证才能的达到。
如今农民一说起检察机关查办涉农职务犯罪，其往往想到的是冰冷冷的法言法语和刚性极强的法律条文，其时科学的涉农职务犯罪法律适用是美与和谐的有机统一。我国民国时期著名的法学家吴经熊指出：“法律的最高理想是正义，正义以真为基础，以善为目的，以美为本质。执法者必须以自己的智慧和眼光去仔细衡量，然后才可以求得理想的公平。”由于法律的真谛是追求真善美，实现公平与正义。所以涉农职务犯罪法律适用的过程实质上就是 科学的、智慧的、创造美与幸福，体现善良与公平，惩恶扬善，维护农村的稳定与和谐，促进农村文化、经济进步的过程。无论是化解农村社会矛盾，还是打击涉农职务犯罪，无不体现这一过程。正因为如此，决定了检察机关不是简单适用法律的来料加工工厂，检察官不是直接套用法律条文的粗加工工人，更不是套用法律逻辑的车间流水线上的机器人。评价涉农职务犯罪法律适用的标准，不仅仅是对与错，如果检察官仅仅像流水线上的熟练工一样制造合格品，那么其法律适用的结果必然是冰冷的，缺乏人性化和理性化不能仅仅依靠法律的强制力查办涉农职务犯罪，如果如此，不一定会让人对涉农职务犯罪法律适用结果或决定产生尊重和认可，这样势必不能得到农民及社会各方面的情感认同。我国有着五千年的历史，文化源远流长，深厚的 文化底蕴和优良的文化传统也决定了我国历来讲求法、情、理地统一，与西方国家风行的“只服从法律”的司法理念不同，早在我国宋代，司法官段按时就要求既要准确把握当事人心理活动的基础上，查明案件事实，依法断案，又要斟酌案件的实际情况，追求天理、国法、人情互为圆融的和谐境界。在我国依法治国的进程中，在社会主义法律体系的框架内，涉农职务犯罪法律适用如何摆正公理、国法、人情之间的关系，对于检察官而言是一件有难度的工作，需要检察官的智慧和技巧。目前涉农职务犯罪呈现出高发态势，触点多，燃点低，法律适用难度大，这就给查办涉农职务犯罪提出了更高的要求，如有些涉农职务犯罪案件，认定犯罪事实清楚，采用法律也正确，但法律适用过程与社会公认的人情事理有一定差距，导致所作出的结果或决定不具有合理性，没有完全体现出法律的真谛，致使广大农民、举报人、犯罪嫌疑人都不满意，涉检访频发，在一定程度上影响了检察机关的执法公信力。造成这种情形的原因除证据缺失或不力的原因外还有一部分是检察官基于自身的原因，不了解社情民意，没有掌握法律辩证的思维和科学的、智慧的适用法律的技巧方法，导致适用结果或决定缺乏合理性、合情性，背离了法律的价值。合情、合理、合法是涉农职务犯罪法律适用结果或决定的真义，涉农职务犯罪法律适用不仅仅需要合法性，也需要合理性、合情性。如英美法系国家的陪审团制度，陪审员都是法律的外行，他们适用法律就是依据人们对人情理地理解和生活经验，再附上法律上的根据，作出有罪无罪的判断，这就使法律适用结果做到了合情、合理、合法。我国当前农村有着特殊的环境和背景，社会主义核心价值观尚未完全建立，一些封建思想还有残余，检察官查办涉农职务犯罪法律适用中，要找到一个切入点和结合点，要在法律规范之内，社情常理之中，找到解决法律适用所存在困难问题的最佳途径和方法，作出合情、合理、合法的法律适用决定，获得最和谐的办案效果。这就需要检察官要牢牢把握法律的真谛，切实树立“立检为公，执法为民”执法理念，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，运用自己的智慧，找到科学的技巧，具有创造性解决在查办涉农职务犯罪法律适用中遇到的困难和问题。

（作者：定兴县人民检察院 王腾飞）
析债权转让中的抗辩与反诉
吴亚频

　　在债权转让中，债务人可否向受让人提起反诉?反诉是否属于抗辩范畴?因《合同法》未对抗辩作出明确的解释，仅规定了三大抗辩权，致使在司法实践中，认识不能统一，争议较大，最主要有以下两种截然相反的观点。
一、反诉不属抗辩范畴，债务人不可以向受让人提起反诉
　　(一)反诉不属抗辩
　　其区别：反诉是指在已经发生的诉讼程序中，原诉的被告对原告提出相反的独立诉讼请求。抗辩权是指债权人行使债权时，债务人根据法定事由，对抗债权人行使请求权的权利(《担保法》第20条第2款)。很显然反诉不是抗辩。具体表现在：
　　1?二者目的不同。a?反诉是一个独立的新诉讼请求，目的是以达到与本诉债权抵销、并吞原告的权利，使原告的权利部分或全部失控，甚至超出原告所主张的权利范围。b?抗辩是债务人根据法定事由来对抗债权人行使请求权，使自己可以少履行或不履行义务等。但无论如何抗辩，其都不可能产生新的诉讼请求。
　　2?二者法律关系不同。a?反诉是一个独立的诉讼请求，本诉被告可以提起反诉与本诉合并审理，也可以不合并审理而另行起诉。b?抗辩是债务人只能在债权人提起的诉讼程序中进行，不能单独进行。
　　3?二者法律地位不同。a?本诉被告因反诉理由成立而与本诉原告处于同等的诉讼地位，成为反诉原告，即使本诉撤回也不能影响其反诉部分的审理，与本诉原告享有同等的权利和义务。b?抗辩则不可能改变其在诉讼中的法律地位，无论如何抗辩，其始终是被告。
　　4?二者提起的时间不同。a?反诉只能在一审法院裁判前提出，否则就达不到反诉的目的。b?抗辩则不然，只要本诉未最后审理终结，在一审、二审或重审、再审的任何时候都可以提抗辩意见。
　　5?二者结果不同。a?反诉提出后，法院必须从程序上或实体上依法作出明确的裁判。b?抗辩意见，只能对抗原告行使请求权，法院在裁判时对原告的请求是否支持仅以其作参考，而不必对抗辩意见作出裁判。
　　(二)债权转让中债务人不可以向受让人反诉
　　《合同法》虽规定了债权转让中债务人可以向受让人提出抗辩，《合同法》及其解释(一)中也规定了抗辩时可以将债权人列为第三人，但未规定可以反诉。因债务人与债权人之间，债务人与受让人之间不是同一法律关系。受让人仅接受权利而未接受义务。受让人与债务人之间仅是债权债务关系，而不是债务人与债权人之间的买卖关系、租赁关系等。所以，不是同一事实或同一法律关系，债务人不可以提起反诉，反诉必须是权利与义务由同一法律关系而产生，在买卖合同中债务人如发生质量等问题完全可以向债权人提起诉讼。否则会出现下述问题：
　　1?与债权转让的初衷相悖。债务人如果反诉，受让人就要承担债权人的义务，但债权转让中，受让人仅接受权利而并未接受义务。债权人一般是受让人的债务人，其把债权转让给受让人，以达到债务抵销的目的，如果债务人作为被告可以向受让人反诉，那么，这与债权转让的初衷相违背。
　　2?与债权人有权转让相悖。抗辩是关系到债权是否有权转让的问题，如已过诉讼时效的抗辩，债务已履行完毕的抗辩等等。如果抗辩意见成立，则债权人的权利受到影响或完全丧失，这涉及到债权人无权转让的问题(即有人称之为权利瑕疵)。而反诉是债权人在有权转让的前提下，债务人提起的另一诉讼请求，如房屋租赁合同中，债权人(出租人)把租金转让给了受让人，但债务人(承租人)以租金未付是事实，但债权人(出租人)未修理房屋为由提起反诉，这是债权人的义务，债务人完全可以直接起诉债权人，而不应反诉由受让人来承担本不应由其承担的义务。这实际上是混淆了债权人与受让人的权利与义务，混淆了债权人有权转让与债权人应承担的义务；混淆了债权转让前后已改变的法律关系的主体。
　　3?与立法的目的相悖。《合同法》及其解释，均明确规定了债权转让与债务转让。也规定了债权债务同时转让，如果债权转让中债务人可以向受让人反诉并反诉理由成立，则受让人就必须承担义务，那么立法时无须分别规定债权转让与债务转让，仅规定债权与债务同时转让就可以了；如果是债务转让，在买卖合同中，新债务人当然可以向供货的债权人提起质量反诉，这本来就是债权人应尽的义务；如果债权、债务一并转让，那么债务人与债权人之间的合同关系归于消灭，受让人就完全取代了让与人的地位，受让人在享受权利的同时也应承担义务，债务人当然也可以向受让人提起反诉。但仅是债权转让，债务人则不可以向受让人反诉，否则，即与立法的原意相违背。
二、反诉属于抗辩范畴，债务人可以向受让人提起反诉
　　1?法律依据。《合同法》第82条规定：“债务人接到债权人转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。”最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释(一)第27条规定：债权人转让合同权利后，债务人与受让人之间因履行合同发生纠纷诉至人民法院，债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。”
　　2?抗辩的范围。抗辩是个大概念，在具体操作中，不能狭义地去理解，除《合同法》明文规定的同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权外，还应包括其他抗辩事由：如时效完成的抗辩、合同撤销的抗辩、在买卖合同中债务人提出质量瑕疵的反诉抗辩、权利瑕疵的抗辩。如受让人以20万元起诉债务人，而债务人抗辩称已还了5万元并提供了证据，债务人实际应给付受让人15万元。对这已付的5万元，就是债权人(让与人)的权利瑕疵。
　　3?债务人的权利不因债权人转让权利而丧失。债权转让后，债务人必须向受让人履行义务，同时也享有债务人对债权人所享有的抗辩权，即债务人得以对抗债权人的抗辩权，亦可以对抗受让人。所以，买卖合同中既然债务人可以向债权人提起质量反诉，在债权转让后当然也可以向受让人提起质量反诉。因考虑到受让人不是买卖合同中的供货方，其无法举证，故《合同法》解释第27条采取了司法救济，“可以将债权人列为第三人”。这样便于法院在合并审理时能及时查清案情，避免诉累，以便及时结案。当然，债务人可以在本诉中选择直接提出质量反诉的抗辩从而达到反诉与本诉的合并审理，也可以对质量问题向债权人另行起诉，该决定权在于债务人的意思自治。综上所述，反诉是抗辩的一种表现形式，债务人向受让人提起反诉完全合情合法。
　　笔者同意第一种观点。
三、对债权转让问题的几点想法
　　(一)应明确抗辩的范围
　　因《民法通则》未对抗辩作规定，《合同法》及其司法解释也未明确规定抗辩的范围，仅规定了三大抗辩权，而《担保法》中仅对保证人的抗辩权作了原则规定，这样给司法实践带来一定的困难。为便于在实践中的可操作性，建议对抗辩作出明确的立法或司法解释，划定抗辩的范围。根据目前国内外对抗辩的立法解释与学理解释，结合我国现行法律及立法原意，抗辩大致可分为：
　　1?延诉抗辩：是指“妨碍法院审理案件之实体问题，并按情况导致起诉被驳回或将有关案件移送至另一法院。”(《澳门民事诉讼法典》第412条第1款第2项)分为：a?对法院管辖权的抗辩；b?暂时中止诉讼的抗辩，如对整个诉讼程序无效的抗辩、回避申请的抗辩、当事人及代理人资格不合法的抗辩等。
　　2?暂时抗辩：是指暂时阻止请求权的行使。分为：a?同时履行抗辩权、先履行抗辩权、不安抗辩权、不可抗力抗辩权(《合同法》第66条、67条、68条、117条)；b?先诉抗辩权(《担保法》第17条第2款)；c?合同违反法律而无效不能继续履行的抗辩；d?附停止条件的债权条件尚未成就的抗辩等等。
　　3?永久抗辩：是指请求权被永久排除而不能行使的权利。分为：a?时效完成的抗辩；b?债权未发生的抗辩；c?附解除条件的债权条件成就提出合同终止的抗辩；d?合同撤销的抗辩；e?债务已全部履行、抵销、提存、免除等债权业已消灭的抗辩。
　　4?债权转让中的抗辩不能超出上述范围。反诉是起诉的一种特殊形式，从广义上讲也属抗辩的一种特殊方式，但反诉毕竟不是抗辩。目前美国、日本、法国等法律中也未规定反诉属于抗辩、债权转让中可以反诉。相反，我国《澳门民事诉讼法典》中却明确规定了抗辩与反诉的不同概念。笔者认为，除当事人特别约定或法律的特别规定以外，债权转让中债务人不能以抗辩为由向受让人提起反诉，否则与我国现行的法律及立法原意不符。
　　(二)应明确债权转让的条件
　　除《合同法》第79条、第80条、第81条、第82条的规定外，还应明确：
　　1?在债权转让前，债务人依法已提出质量异议的，且对质量异议双方未达成一致意见前，债权不得转让。如果让与人将此债权转让后即丧失支付能力，那么债权人是在逃避履行自己的义务，而这种风险，如果债权不转让，债务人完全可以在质量反诉和另行起诉中避免的。
　　2?债权人与债务人合同中约定对质量异议时间未过的，债权不得转让。
　　3?债权转让经债务人同意的或对该债权中的质量问题三方另有约定仍由债权人承担的，不得向受让人反诉。
　　4?至于是否对债权转让的通知到达债务人后也应给予一定提异议的时间(如5天或10天)与条件，规定在何种条件的情况下才可以提出异议等，也值得商榷。如在债权转让前已依法提出异议的，或法律和合同约定的提异议时间未过的，或有法律规定除外情况的，在司法实践中不能排除债权人与受让人从自身利益出发或因不懂法而损害了债务人的权利。如债务人在规定的时间内未提出异议的不得向受让人反诉；如在规定的时间内提出异议的，则可使债权人与受让人重新考虑是否还继续转让，是否需三方达成协议等等。
　　如果不对上述作出限制，债权随意转让，债务人不依法行使权利又拒不履行义务，直到受让人诉至法院时才以质量等问题为由反诉，则势必造成受让人的财力、精力的极大浪费，损害了受让人的合法利益，也有损法律的严肃性。
　　(三)应明确债权人(让与人)在抗辩与反诉中的法律地位
　　1?债务人提出抗辩，债权人列为第三人。《合同法》解释(一)第27条已明确规定“……债务人对债权人的权利提出抗辩的，可以将债权人列为第三人。”这无疑对债权人及时举证、及时查清案情、及时审结案件极为有利，这充分保护了受让人及债务人的合法权益。
　　2?债务人提起反诉，债权人列为被告。对债务人未在规定时间内提出异议的，直至受让人起诉债务人时，才提出反诉而且提供了符合法律规定的除外情况即不可抗力或者其他障碍等，那么，为了切实保护债务人的合法权益，考虑到债权转让的特殊性，避免讼累，债务人可以提起反诉，但必须申请追加债权人为反诉被告，请求债权人直接承担责任。因在审判实践中，即使把债权人追加为第三人，但反诉的被告仍是受让人，所以，判决时仍应由反诉被告即受让人向反诉原告债务人履行义务，再由第三人即债权人向反诉被告履行义务。这样处理，其实忽略了一个最基本的事实，那就是受让人没有义务要向反诉原告受偿。所以，笔者认为，如果债务人提起反诉，把债权人追加为共同被告，如果反诉请求成立，则可以由债权人直接对反诉原告承担义务，这样既保护了受让人与债务人的合法权益，同时也促使债权人承担自己应尽的义务，且与立法的初衷、与债权转让的目的相符。
　　
　　(作者单位：江苏省武进市人民法院)