江西省人民政府


江西省城市市容和环境卫生管理实施办法（修正）
江西省人民政府


（1994年10月27日省人民政府第二十六次常务会议审议通过 1994年11月13日省人民政府令第36号发布 根据1998年2月10日省人民政府令第63号修正）

第一章 总则
第一条 根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省城市内的一切单位和个人，均须遵守《城市市容和环境卫生管理条例》和本办法。
第三条 省人民政府城市建设行政主管部门负责全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责管理本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。
第四条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，努力提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第五条 城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第六条 城市市容和环境卫生所需经费，由城市人民政府列入本级财政预算。
第七条 城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学研究，推广垃圾、粪便无害化处理等先进技术，对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市主要街道及其临街建筑物的阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第九条 城市中的户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的设置，应当内容健康、外型美观，其使用或管理者应当定期维修、油饰或拆除。
大型户外广告的设置，必须征得城市市容环境卫生行政主管部门同意后，再按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
第十条 未经城市市容环境卫生、公安、城建等有关行政主管部门批准，任何单位和个人不得占用城市道路和人行道摆摊设点，停放各种车辆。
第十一条 城市市区的工程施工现场必须做到：
（一）在批准占地范围内作业；
（二）及时清运渣土、清除污水；
（三）机具物料摆放整齐；
（四）临街应当设置围档；
（五）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；
（六）竣工后，应当拆除临时建筑及施工设施，清理和平整场地。
第十二条 一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。
标语、横幅的设置应当符合城市容貌标准的要求，过期应当及时撤除。未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，不得悬挂、张贴宣传品等。

第三章 城市环境卫生管理
第十三条 城市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市规划要求，统一组织环境卫生设施的规划、建设和管理。
第十四条 城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和处理。
第十五条 城市人民政府在进行城市新区开发或者旧城改造时，应当按城市环境卫生设施设置标准进行规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需经费应当列入开发和改造工程总概算中。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十六条 城市人民政府应当重视公共厕所的建设，逐步将旱式公厕改为水冲式公厕。城市市容环境卫生行政主管部门，应当配备专业人员或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理；有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
达到国家三类以上设计标准的公共厕所，在保持清洁卫生、无蝇、无臭、无蛆、无尿碱的条件下，管理者可以适当收费。
第十七条 一切单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报当地城市市容环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆迁的原则负责重建；或者按环境卫生设施造价给予补偿，由市容环境卫生行政主管
部门安排重建。
第十八条 城市的清扫保洁和生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作实行统一管理、分工负责、部门协作、责任到人。
第十九条 城市市容环境卫生行政主管部门负责对城市环境卫生工作实施监督管理。城市道路的清扫保洁时间和垃圾、粪便的倾倒时间、地点、方式，由所在地城市市容环境卫生行政主管部门规定。
第二十条 按国家行政建制设立的市的主要街道、广场、市政设施和公共水域的环境卫生，由环境卫生专业单位负责。
环境卫生专业队伍应当按规定的时间清运垃圾和粪便，做到日产日清，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第二十一条 居住区、街巷等区域，由街道办事处或居民委员会负责组织专人清扫保洁。
第二十二条 机关、团体、部队、企业事业单位负责其内部区域和城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区的清扫保洁。
第二十三条 飞机场、火车站（含车站广场）、公共汽车始末站、港口、轮渡码头、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、商场、游乐场、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。
第二十四条 城市集贸市场、早夜市和停车场等场所由其主管部门负责组织专人清扫保洁。
固定摊点经营者负责其卫生责任区清扫保洁。
流动摊点经营者应当自备清扫工具、容器，及时清扫、收集其产生的废弃物。
第二十五条 城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清扫保洁。
在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船上负责人依照规定负责处理。
第二十六条 火车、长途汽车进入市区，船舶进入港区，禁止向铁路两侧、城市道路及港区水域倾倒废弃物。
第二十七条 城市清扫保洁、生活废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作的质量，必须达到国家规定的《城市道路清扫保洁评定标准》和《城市公共场所环境卫生质量标准》的要求。
第二十八条 凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当订立书面委托合同，并按规定的标准交纳服务费。
第二十九条 科研单位、医疗单位、生物制品厂、屠宰场产生的带有病毒、病菌或其他有毒、有害物质的废弃物，应当向环境保护行政主管部门登记，并按有关规定及时实行无害化处理，在指定的地点密封、清运、填埋或焚烧。含有放射性物质的废弃物，必须向省环境保护行政主管部
门登记，并在其指定的地点处置，严禁混入其他垃圾内或者自行处理。

第四章 罚则
第三十条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政管理部门或其委托的单位除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的，罚款1元至5元。
（二）乱扔动物尸体的，罚款5元至25元。
（三）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，罚款5元至25元。
（四）从楼内向外抛废弃物的，罚款5元至25元。
（五）城市主要街道的临街建筑、阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款2元至10元。
（六）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、污水、粪便的，罚款5元至25元。
（七）流动摊点的经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款10元至50元。
（八）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，罚款10元至50元。
（九）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。
（十）临街工地不设围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地的，罚款100元至500元，但对个人的罚款不超过200元。
（十一）厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的，对单位每日罚款20元至100元，但最高不超过1000元，对责任人罚款5元至25元。
（十二）违反本办法第九条第一款规定，影响城市市容的，罚款200元至1000元，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
（十三）违反本办法第二十六条的，罚款20元至100元。
第三十一条 未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施，影响市容的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令
其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处1000元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元。
第三十二条 除因教学、科研以及其他特殊需要，经其所在地城市市容环境卫生行政主管部门批准外，凡在按国家行政建制设立的市的市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽的，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处10元至
50元的罚款。
第三十三条 未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为、恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚：
（一）属非经营性行为的，处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
（二）属经营性行为的，处以10000元以下罚款。
第三十四条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政
主管组织强制拆除，对非经营性行为，处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处2500元以下罚款。
第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托单位除责令恢复原状外，并可处以1000元以下罚款，但对个人不超过200元；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十六条 违反本办法第二十九条规定的，按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十七条 环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁道路的，由城市市容环境卫生行政主管部门对单位处以20元至100元罚款，对责任人处以5元罚款。
环境卫生专业队伍不按规定时间清运垃圾粪便的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车次20元罚款；达不到日产日清的，由城市市容环境卫生行政主管部门处以每车20元至100元罚款。
第三十八条 收费公共厕所不符合卫生标准的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，拒不改正的，停止其收费行为。
第三十九条 环境卫生专业队伍收取服务费后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令退还所收费用，并依法处理。
城市市容环境卫生行政主管部门及其委托单位违反规定收费的，由县级以上人民政府价格主管部门责令退还所收费用，并依法处理；对其主要负责人按有关程序给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议、提起行政诉讼；法定期限内既不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市市容环境卫生行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十二条 盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或阻挠其执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十三条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区、垦殖场所在地，可以参照本办法执行。
第四十四条 本办法第十六条规定的公共厕所收费和第二十八条规定的服务费的具体收取标准和管理、使用办法，由省建设厅提出，经省物价局和省财政厅审核后，报省人民政府批准施行。
第四十五条 本办法施行中的具体问题由省建设厅负责解释。
第四十六条 本办法自1995年1月1日起施行。



1994年11月13日
安徽省人民政府


安徽省《长江河道采砂管理条例》实施办法

安徽省人民政府令第158号


《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》已经2003年6月5日省人民政府第六次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。


省长 王金山

二○○三年六月六日


第一条 为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在长江河道安徽段内从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动，应当遵守《条例》和本办法。

　　第三条 长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。省及沿江市、县人民政府长江采砂管理领导小组应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。长江采砂管理领导小组的办事机构设在本级人民政府水行政主管部门。
　　省及沿江市、县人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。公安、交通等行政主管部门应当按照各自职责，协助做好长江采砂的监督管理工作。

　　第四条 省及沿江市、县人民政府水、公安等行政主管部门在长江采砂监督检查中，应当相互配合，实行联合执法。

　　第五条 省人民政府水行政主管部门应当根据长江采砂规划，拟定本省行政区域内长江采砂规划实施方案，对本省行政区域内各可采区的具体范围、年度采砂控制总量、采砂船只控制数量及开采的作业方式、时限等作出具体规定，报省人民政府批准后实施，同时报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

　　第六条 长江采砂规划确定的禁采区和禁采期，由省人民政府予以公告。
　　省人民政府水行政主管部门可以根据本省行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。

　　第七条 申请从事长江采砂活动的单位和个人应当符合下列条件：
　　（一）采砂船舶的采砂功率在500马力以上1000马力以下，并具有平缓移动的作业方式；
（二）采砂船舶、船员证书齐全，采砂船舶规定位置标有船号；
（三）采砂船舶设有符合要求的采砂监测设备；
（四）具有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（五）省人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

　　第八条 从事长江采砂活动的单位和个人在提出采砂申请时，应当提交下列材料：
（一）申请人的名称、地址及有关证明材料；
（二）开采的种类和作业方式；
（三）开采的地点和范围（附范围图和控制点坐标）；
（四）开采时间、开采量（包括日采量、年度总采量）；
（五）砂石堆放地点和弃料处理方式；
（六）采砂技术人员的情况；
（七）其他有关材料。
　　沿江市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内进行初审，对符合条件的，报送省人民政府水行政主管部门审批；属于省际边界重点河段的，经省人民政府水行政主管部门签署意见后，报送长江水利委员会审批。省人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料和初审意见之日起30日内进行审查，对符合条件的，予以批准，发放河道采砂许可证；对不符合条件，不予批准的，应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人和进行初审的水行政主管部门，并说明理由。
　　具体审批程序，由省人民政府水行政主管部门制定。

　　第九条 从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采，并在采砂区域设立明显的作业标志。

　　第十条 采砂船舶由省人民政府水行政主管部门统一编号。
　　禁采期内所有的采砂船舶、可采期内未取得河道采砂许可证的采砂船舶，应当按照省人民政府水行政主管部门规定的拆除标准，自行拆除采砂设备，并统一停放在船籍所在地沿江市、县人民政府指定的地点；无正当理由，不得擅自离开指定地点。确需离开的，应当向船籍所在地沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请，经审查批准后，方可离开。
　　禁采区内禁止滞留采砂船舶。

　　第十一条 在长江采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。

　　第十二条 从事长江采砂活动的单位和个人应当按照国家规定的标准向省人民政府水行政主管部门或者其委托的单位缴纳长江河道砂石资源费。省人民政府水行政主管部门应当将收取的长江河道砂石资源费全部上缴省财政。长江河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法依照国家有关规定执行。
　　从事长江采砂活动的单位和个人，不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。

　　第十三条 不同行政区域之间因长江采砂发生的纠给，应当协商处理；协商不成的，由上一级人民政府裁决，有关各方必须遵照执行。

　　第十四条 省及沿江市、县人民政府水行政主管部门应当建立长江河道采砂监督举报制度。
　　对单位和个人举报的非法采砂行为，省及沿江市、县人民政府水行政主管部门应当自接到举报之日起7日内依法处理，并将处理结果书面通知举报人。

　　第十五条 违反本办法第十条第二款、第三款规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十六条 违反本办法第十一条规定的，依照《条例》第十八条的规定给予处罚。

　　第十七条 违反《条例》第十八条规定，有下列行为之一的，属于情节严重，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依法扣押或者没收非法采砂船舶，并对没收的非法采砂船舶予以拍卖；难以拍卖或者拍卖不掉的，可以就地拆卸、销毁：
（一）在长江防汛警戒水位以上或者距离长江堤防堤脚300米内、距离长江护岸工程400米内采砂的；
（二）在长江主航道采砂造成长江航道堵塞或者造成交通事故的；
（三）使用小吸砂泵船采砂的；
（四）属于情节严重的其他行为。

　　第十八条 从事非法采砂活动的单位和个人拒不接受处理或者逃离现场的，县级以上地方人民政府水行政主管部门有权将非法采砂船舶拖至指定地点停放，并依法处理，因此发生的费用由责任人承担。

　　第十九条 违反《条例》和本办法规定，受到行政处罚的单位和个人，自行政处罚决定作出之日起1年内，不得申请从事长江河道采砂活动。

　　第二十条 在长江航道内非法采砂影响通航安全的，有关行政主管部门应当在依法作出行政处罚决定之日起7日内报省人民政府长江采砂管理领导小组备案。

　　第二十一条 组织、策划非法采砂活动以及扰乱、阻碍有关行政主管部门依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2003年10月1日起施行。2000年10月23日省人民政府发布的《安徽省人民政府关于在长江河道安徽段禁止采砂的规定》同时废止。