广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府制定深圳经济特区规章和拟定深圳经济特区法规草案的程序规定

(1992 年 10 月 24 日深圳市人民政府第 38 次常务会议通过 , 1992 年 12 月 5 日深圳市人民政府令第 1 号发布 )



第一章　总　则

　第一条　为使深圳市人民政府（以下简称市政府）制定深圳经济特区规章（以下简称规章）和拟定深圳经济特区法规草案（以下简称法规草案）的工作科学化、规范化，以保证规章和法规草案的质量，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》（以下简称“全国人大常委会的授权决定”）和国家的有关法律、行政法规及《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》，制定本规定。

　　第二条　本规定所称规章，是指市政府为了履行行政管理职能，领导和管理深圳经济特区（以下简称深圳特区）的各项行政工作，根据“全国人大常委会的授权决定”和有关行政法规及深圳特区法规的规定，依照本规定制定并颁布实施，名称为“规定”、“办法”或法规“实施细则”的规范性文件。

　　本规定所称法规草案，是指市政府为了领导和管理深圳特区的各项行政工作，根据“全国人大常委会的授权决定”，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则，依照《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》起草的，提交深圳市人民代表大会或其常务委员会审议的，名称为“条例”、法律“实施细则”的规范文件草案。

　　第三条　下列事项，市政府可以制定规章：

　　（一）国家法律和行政法规在深圳特区施行时，应由市政府加以具体规定的；

（二）为组织实施深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，应由市政府制定实施细则的；
　　（三）进行经济体制改革的各种方案，制定法规尚不成熟，需要以规章形式组织实施的；

（四）调整行政机关自身活动需要制定规章的；

（五）市政府履行行政管理职能需要制定规章的。

第四条　下列事项，市政府可以拟定法规草案：

（一）为保证宪法、法律、行政法规在深圳特区贯彻实施，应由深圳市人民代表大会或其常务委员会加以补充和具体规定的；

（二）贯彻实施国家赋予深圳特区的特殊政策，需要规定新的实体上的权利和义务的；
　　（三）深化体制改革，建立社会主义市场经济体制需要制定法规加以规范的；

（四）扩大对外开放，引进外交、先进技术和管理经验需要制定法规加以保障的；

（五）对深圳特区各项行政工作的重大决定或措施，需要通过制定法规规定，由司法机关保障实施的。

第五条　深圳市法制局（以下简称市法制局）是市政府法制工作的职能机构，在制定规章和拟定法规草案工作方面履行下列职责：

（一）编制制定规章、拟定法规草案的年度计划（草案）和五年规划（草案）；

（二）组织政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及主管部门较多的规章和法规草案；

（三）对政府各部门起草的规章、法规草案，负责协调、审查和修改，并向市政府常务会议或全体会议报告审查意见；

（四）负责经市政府审查通过提交市人民代表大会或其常务委员会审议的法规草案的报送工作；

（五）负责经市政府审查通过的规章的公布工作；

（六）负责规章的汇编和编纂工作；

（七）负责对规章的解释，但市政府已授权政府有关部门解释的规章除外；

（八）定期组织政府有关部门对已颁布的规章进行清理，并提出修改、补充或废止的方案；

（九）其他有关制定规章、拟定法规草案的业务。

第六条　制定规章和拟定法规草案必须遵循下列原则：

（一）遵循宪法的规定，遵循法律和行政法规的基本原则；

（二）贯彻国家举办深圳特区的方针、政策，促进和保障社会主义市场经济体制的建立，促进和保障外向型经济的发展；

（三）从深圳特区的实际出发，实事求是；

（四）坚持民主集中制，充分发扬民主；

（五）借鉴有关国家和地区在立法方面的有益经验。

第七条　规章的名称分为下列三种：

（一）根据法律、法规的授权，制定具体实施办法的，称“实施细则”；

（二）对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定或部分的规定，称“规定”；

（三）对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；

法规草案的名称除法律的实施细则外，均称“条例”。

第二章　规　划

第八条　为使深圳特区的规章和有关法规的体系合理、科学，符合社会经济发展的客观规律和法律体系的自身规律，根据制定规章、拟定法规草案的必要性和可能性，区别轻重缓急，有步骤地进行立法工作，并编制制定规章、拟定法规草案的年度计划和五年规划（以下简称立法规划）。

第九条　市政府各部门需要报请市政府制定规章或拟定法规草案的，应于立法规划起始前一年的十月底前，将下一年度（或五年内）需要制定的规章和拟定的法规草案项目分别报市法制局汇总。

报送下一下年度制定或拟定法规草案项目时，应提交《制定规章建议书》或是《拟定法规草案建议书》。

《制定规章建议书》和《拟定法规草案建议书》应包括以下内容：

（一）规章或法规草案的名称；

（二）制定规章和拟定法规草案的依据；

（三）制定规章和拟定法规草案的宗旨和目的；

（四）规章或法规草案的调整对象、所要解决的主要问题及准备采取的对策；

（五）起草单位和起草工作人员的组成；

　　（六）报送时间。

　　第十条　市法制局对市政府各部门报送的制定规章和拟定法规草案项目进行综合协调后，编制立法规划（草案），提请市政府常务会议批准。

　　第十一条　立法规划经市政府批准后，由市法制局负责组织、督促、指导政府有关部门实施。

　　政府有关部门未按立法规划要求完成起草任务的，应写出书面报告，说明原因，由市法制局审查提出处理意见后报市政府。

　　市法制局可根据实际情况，对立法规划作个别的，必要的调整并报市政府备案。

第三章　起　草

　　第十二条　规章和法规草案内容只涉及政府某个部门的，由市政府的业务主管部门按照立法规划组织起草。

　　规章或法规草案内容与市政府两个以上部门的业务有密切联系的，由市法制局直接起草或由市法制局牵头与有关部门组成联合起草小组进行起草。

　　第十三条　制定规章和拟定法规草案，应进行调查研究，注重深圳特区的实际情况，总结深圳特区改革、开放和发展社会主义市场经济的经验，借鉴国内外有益的经验。

　　第十四条　规章和法规草案应包括以下主要内容：

　　（一）制定规章或拟定法规草案的目的和依据；

　　（二）规章或法规草案的适用范围；

　　（三）具体法律规范；

　　（四）负责规章或法规施行的部门；

　　（五）施行日期；

　　（六）其他事项。

　　第十五条　规章和法规草案中的具体法律规范应明确规定可以做什么，禁止做什么，必须做什么以及违反这些规定的法律责任。

　　第十六条　规章或法规草案应符合立法技术的要求，结构严谨，条理清楚，层次分明，用词准确、简明。

　　第十七条　规章或法规草案的内容应用条文表达，条下可以分款、项、目；款不冠数字，项冠以（一）、（二）、（三）等数字，目冠以（１）、（２）、（３）等数字，并应加具标点符号。规章或法规草案条文较多的，可以分章，章下可以分节。

　　第十八条　制定规章或拟定法规草案作出与现行法律、法规、市政府规章不相一致的规定的，应在上报草案时专项提出并说明理由；需要以制定的规章代替现行市政府规章，或需要以草拟的法规代替现行深圳特区法规的，应在上报草案中写明被废止的市政府规章或深圳特区法规的名称。

　　第十九条　规章或法规草案的起草工作完成后，由负责起草的政府部门（以下简称起草部门）主要负责人签署报送市政府，由市法制局具体承办审查工作。

　　起草部门报送规章或法规草案时应提交下列文件、资料一式十份：

　　（一）规章或法规草案；

　　（二）起草规章或法规草案的说明；

　　（三）起草规章或法规草案所依据的有关文件、资料。

第四章　审查和征求意见

　　第二十条　市法制局负责对规章或法规草案进行审查，协调和修改。

　　第二十一条　市法制局对规章或法规草案就下列几个主要方面进行审查：

　　（一）规章或法规草案是否符合宪法的规定和法律、行政法规的基本原则；

　　（二）规章或法规草案是否符合国家关于特区的方针、政策；

　　（三）规章或法规草案与现行的深圳特区规章、法规是否协调、衔接，如果要改变现行规章、法规的，理由和依据是否充分；

　　（四）规章或法规草案的内容所涉及的部门是否有不同意见；

　　（五）规章或法规草案的结构、条款、文字等是否符合立法技术的要求。

　　第二十二条　规章或法规草案应广泛征求意见，对下列情况应分别征求有关部门或社会各方面的意见：

　　（一）草案的内容涉及国家驻深圳特区有关行政管理部门业务的，应征求该部门或其上级机关的意见；

　　（二）草案的内容涉及市政府有关部门业务的，应征求市政府有关部门的意见；

　　（三）草案的内容涉及审判、检察机关的，应征求审判、检察机关的意见；

　　（四）草案的内容涉及公民、法人和其他组织的重大权益，或对深圳特区有重大影响的，应在《深圳特区报》和《深圳商报》上登载，公开征询公民、法人和其他组织的意见。

　　第二十三条　市法制局按本规定第二十二条第（一）、（二）、（三）项的规定征求意见，使用由市法制局统一印制的《深圳市法制局关于深圳经济特区法规、规章草案征求意见函》（见附件）。

　　被征求意见的单位在收到征求意见函后应在规定期限内按要求填写意见，送还市法制局。超过规定期限未送还的，视为对征求意见的法规、规章草案无异议。

　　第二十四条　按本规定第二十二条第（四）项规定登报公开征询意见的规章或法规草案，任何公民、法人和其他组织都可以在规定的期限内提出意见，并将书面意见寄送市法制局。

　　第二十五条　市法制局应对征集的意见进行整理归纳作为审查、修改规章或法规草案的参考。

　　市法制局对有关部门的不同意见应进行协调。

　　第二十六条　市法制局对规章或法规草案审查、修改后，报送市政府审定。

　　市法制局报审时，应提交下列文件：

　　（一）规章或法规草案（送审稿）；

　　（二）规章或法规草案审查报告；

　　（三）起草单位的说明；

　　（四）其他有关资料。

　　本条第二款第（一）、（二）、（三）项所列文件，应一式四十份。

　　第二十七条　本规定第二十六条第（二）项所称审查报告应包括以下内容：

　　（一）制定规章、拟定法规草案的目的、必要性和可行性；

　　（二）制定规章、拟定法规草案的依据；

　　（三）规章或法规草案起草经过；

　　（四）规章或法规草案的主要内容；

　　（五）征求、征询各方面意见和协调有关部门不同意见的情况；

　　（六）其他需要专项说明的事项。

第五章　审　定

　　第二十八条　规章、法规草案由市政府常务会议审议。特别重要的规章或法规草案，经市长决定，可提请市政府全体会议审议。

　　第二十九条　市政府常务会议或市政府全体会议（以下简称会议）审议规章、法规草案时，首先由起草部门和市法制局作起草说明报告和审查报告，并宣读规章或法规草案全文，然后由会议出席者对规章或法规草案进行审议。

　　会议列席者经会议主席同意，可以发表意见，提供有关情况。

　　第三十条　法规或规章的起草部门和市法制局的负责人对会议出席者提出的意见和询问负责解答。

　　第三十一条　规章或法规草案经审议后，会议的全体组成成员过半数赞成通过的，由市长决定即予通过。

　　对条件不成熟或有重大问题需要进一步修改或协调的规章或法规草案，市长可责成有关部门进行协调和修改。有关部门协调、修改后的规章或法规草案经市法制局审查后，报请市长审批或提交下一次会议审议。

第六章　发布与签发

　　第三十二条　会议通过的规章经市长签署后，以市政府令的形式发布施行。

　　市政府令的序号以规章通过的先后为序。

　　第三十三条　规章一律登载《深圳市人民政府公报》和《深圳特区报》、《深圳商报》。

　　第三十四条　会议通过的法规草案由市长签署，以市政府的名义（采用《深府法函【年号】××号》文件编号）提交深圳市人民代表大会或其常务委员会审议。

第七章　附　则

　　第三十五条　规章的外文正式译本，由市法制局审定。

　　第三十六条　规章的修改程序，与规章制定程序相同。

　　第三十七条　本规定自发布之日起施行。

　　深圳市人民政府一九八七年十二月十二日发布的《深圳市行政规章制定程序暂行规定》自本规定生效之日起废止。

　　　　（附件略）


陕西省人大常委会


陕西省河道堤防工程管理规定（修正）
陕西省人大常委会


（1984年9月1日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1984年9月12日陕西省人民政府颁布施行 根据1989年9月23日发布的修正案进行修正 2000年12月2日发布的《陕西省河道管理条例》将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为了加强河道和堤防工程管理，确保工程安全完整和河道行洪畅通，充分发挥河道和堤防工程的综合效益，保障江河两岸工农业生产和人民生命财产安全，根据国家的有关法律、法规和规定，结合我省情况，制定本规定。
第二条 河流属国家所有。两岸的滩地，除集体有证土地外，均属国家所有，严禁任意侵占。
护堤地和因修建水库、整治河道所增加的土地属国家所有。治河新增的土地按照河道主管权限，由县级以上人民政府用于移民安置和河道管理、河道整治工程。
第三条 各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上各级人民政府的水利部门是河道的主管部门。在一个地（市）、县（区）境内的河道，由所在地（市）、县（区）水利部门主管；跨地（市）、县（区）的河道或重要的河段，由上一级水利部门主管。
河道堤防工程的管理：保护农田、集镇安全的，由水利部门分级分段负责；保护城市（含县城）安全的，由所在地的城建部门负责；保护单独企业安全的，由该企业负责。
第四条 各级人民政府要按照专业管理和群众管护相结合的原则，建立健全河道堤防管理机构和群众管护组织。专业管理机构的设置，由各级水利、城建部门提出方案，报同级人民政府审定。群众管护组织由沿河的乡（镇）、村建立管护段、组，或与专业户、护堤员签订合同，落实管
护责任。
各级河道主管部门以及河道监理人员，负责河道管理的行政执法工作。
第五条 河道堤防管理单位和群众管护组织，在搞好河道堤防管理的前提下，要积极开展综合经营。
河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由各级财政负担，列入年度财政预算。
受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管部门或其委托的堤防管理单位应向受益的工商企业等单位和农户收取工程修建维护管理费。收费的具体标准和办法由省人民政府制定。
按本规定收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。

第二章 河道管理
第六条 河道整治规划，按河道主管权限由各级水利部门负责制定，报上级人民政府审批。涉及城市的河道整治规划，应由水利部门会同城建部门共同制定。
防洪工程设计标准：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水设计；县（区）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水设计；农田防洪的主要堤防及集镇堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水设计，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水设计。
第七条 河道两岸规划的防洪大堤之间为河道行洪范围，未规划的河道可按设计洪水确定行洪范围。
一、河道行洪范围内严禁修建违章丁坝、顺坝、套堤、生产堤和码头等阻水工程；严禁任意围滩造田和乱种林草；严禁修建房屋、仓库、货栈、高渠、高路等阻水建筑物；严禁向河道内倾倒矿渣、煤灰、土石料和堆放杂物。
二、修建桥涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影响河道行洪、排涝，不得引起河势的不良变化，不得影响上下游、左右岸的安全，并须按河道主管权限，经水利部门审查同意。影响城市安全的，要同时取得城建部门的同意。
三、在桥梁上下游修建堤防、护岸等工程，不准堵塞桥孔，不准破坏桥梁设施。
四、现有危害河道堤防安全的跨河建筑物及违章工程、阻水林草、堆积物，按“谁设障谁清除”的原则，限期改建、扩建或清除。造成的危害由设障部门负责处理。
五、向河道排放污水必须符合国家规定的排放标准。已经对河道造成污染和其他公害的，应当按照谁污染谁治理的原则，予以治理。
第八条 河道的水、土、砂、石由水利部门统一管理，严禁任意开采。开采砂、石、土料及淘金，应在不影响河道安全行洪的原则下，有计划地组织采挖。
采运砂、石、土料及淘金，必须报经河道主管部门批准，由河道堤防管理单位指定地点采运，按规定向河道主管部门或其委托的管理单位缴纳管理养护费。
在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道主管部门会同有关部门批准。
第九条 河道堤防管理单位应在重要河段设立固定观测点，对河道断面、水位、冲淤、河势变化以及堤防、护岸、护滩、险工等进行定期观测记载，积累资料，为管理、维修和防汛抢险提供可靠依据。

第三章 堤防管理
第十条 修建堤防工程，必须根据河道整治规划，作出工程设计，按规定程序报批后方能施工。工程竣工必须进行验收。
第十一条 沿堤两侧划定护堤地和安全管理范围。
一、护堤地：
1．宽度：黄河韩城至潼关段，防洪堤临河一百至二百米，背河五十至一百米（从堤坡脚算起，下同）；渭河宝鸡峡至耿镇桥段，防洪堤临河十至二十米；背河三十至五十米；耿镇桥至潼关段，防洪堤临河二十至五十米，背河十至三十米；汉江武候镇至小峡段，防洪堤临河三十米，背
河十米。其它河流由所在地（市）、县（区）确定。市区河段由城建部门确定。
2．护堤地由河道堤防管理单位管理使用。临河护堤地主要用于营造防浪林，背河护堤地主要用于抢险取土和营造防汛用材林。
3．护堤地由县（区）人民政府负责，组织土地管理部门、水利部门（城市为城建部门）共同划定。集体有证土地划为护堤地的，由县（区）人民政府从国有滩地中予以调整。无法调整的，权属不变，但其经营利用方式须服从统一规划和堤防管理的要求。
二、安全管理范围：主要堤防临河、背河各宽五十至一百米（从堤坡脚算起）；一般堤防由所在地（市）确定。安全管理范围内的土地权属不变。
第十二条 为保护堤防工程安全，必须遵守下列规定：
一、严禁侵占护堤地，不得任意开垦种植农作物；
二、严禁在安全管理范围以内掏砂、取土、挖池、挖窑、开沟、开渠、打井、爆破；
三、严禁在堤身挖坑、开口、埋葬、耕种、放牧、掘草皮、堆杂物和任意修建房屋；
四、严禁偷盗、拆毁工程石料、桩木、铅丝、混凝土板；
五、严禁破坏各种测量标志、观测设备、通讯路线、照明报警器具、水文设施、界牌、里程桩、护堤护林标志、防汛管理房屋以及抢险救生道路、避水楼台等。
第十三条 禁止影响堤防安全的铁轮车和载重车辆在堤顶行驶。降雨泥泞期间，除执行紧急任务的防汛抢险、军事、公安、救护车辆外，禁止其它车辆通行。
利用堤顶作公路，必须经河道管理单位同意，由交通或有关部门加修路面，负责维修养护。
修建越堤道路，必须填筑坡道，严禁破堤修路。临河坡道不得阻水挑流。
第十四条 在堤防上修建涵闸、泵站及埋设管道、电缆等，须征得河道堤防管理单位同意，报水利或城建部门批准。工程竣工验收，要有河道堤防管理单位参加，不合格者不准投入使用。已建涵闸、泵站、管道、电缆等不符合安全要求的，由原建设单位加固、改建或封堵。废弃的应清
除并回填加固。
第十五条 行洪区以外的旧堤、旧坝、老岸要予以保护，任何单位、个人不准任意侵占或拆毁。

第四章 防护林管理
第十六条 堤岸防护林要作为河道整治工程的重要组成部分，进行统一规划。
河道堤防管理单位和群管组织要根据临河防浪、背河取材、堤身防冲的原则，积极营造乔、灌、草相结合的防护林带。
第十七条 堤岸防护林由河道堤防管理单位统一管理。管理单位可以自己营造，自己管护，也可以与群众管护组织、专业户、护堤员以及其他单位签订合同，合作营造和管护。或承包给群管组织专业户、护堤员、其他单位营造和管护。
提倡机关、学校、军队、厂矿、群众团体及保护区村民义务营造堤岸防护林。
第十八条 堤岸防护林只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出计划，征得水利部门同意，报县（区）林业部门审批。
河道堤防管理单位和群众管护组织要建立苗圃，自育良种壮苗。
严禁毁坏、盗伐堤岸防护林木。

第五章 河道防汛
第十九条 河道堤防管理单位要在各级防汛指挥部领导下，积极做好防汛工作。汛前要会同有关部门制定渡汛计划，并对河道堤防工程、抢险物料、通讯路线、照明报警设施、观测设备、抢险救生道路以及抢险队伍等进行全面检查。发现问题，要及时采取措施。汛期要坚守岗位，加强
巡堤查险，密切注视雨情、水情和工程情况。发现险情，要及时组织抢护，并协助做好组织群众和重要物资的安全转移工作。汛后要对河道堤防进行全面检查，及时修复水毁工程。
防汛任务大的河道堤防管理单位，要建立防汛指挥机构。
第二十条 河道沿岸的城市、集镇、农村所在地人民政府，可以组织堤防保护区域内的单位和有劳动能力的个人义务投工，维修和加固河道堤防及其它防洪工程。
第二十一条 在发生洪水险情，需要采取紧急措施的情况下，防汛指挥部和河道堤防管理单位有权组织、动员附近干部、群众、驻军及现场人员参加抗洪抢险；有权使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物资器材，使用车辆及其它运输工具；有权对阻碍行洪的建筑物及其它障碍物
进行紧急处置。
第二十二条 行政区接界段的防汛工作，由上级防汛指挥部负责建立联防组织。
各行政区要按统一的规划和部署，做好各自境内堤防工程的建设和管理维修，汛期要加强巡查防守，遇险及时抢护。不允许在下游边界留缺口或修建不合质量标准的工程。

第六章 奖励与惩罚
第二十三条 有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府或水利、城建部门给予奖励：
一、在出现超标准洪水的情况下，由于对工程平时维修管护好，遇险抢护得力，未造成决堤淹没重大事故的；
二、在出现超标准洪水并且确实难以防守的情况下，能及时组织群众和重要物资安全转移，避免重大损失的；
三、施工中节约投资、提高质量、提前完成工程建设任务的；
四、综合经营好，收入不断增加，连续三年实现管理经费自给有余的；
五、积极推广先进经验，采用先进技术，经济效益显著的；
六、积极组织动员本系统、本单位干部、群众参加义务劳动和防洪抢险，表现突出的。
第二十四条 有下列先进事迹之一的个人（包括群管人员），按照贡献大小，分别由各级人民政府、水利、城建部门或河道堤防管理单位给予奖励：
一、热爱河道堤防管理事业，作出重大贡献的；
二、在技术革新、技术推广工作中做出优异成绩，或有发明创造的；
三、坚守岗位，遵守纪律，护堤护林成绩显著或完成任务成绩优异的；
四、模范遵守、认真执行本规定，同违反本规定的行为作斗争，有显著功绩的；
五、防洪抢险、抗洪救灾英勇顽强，奋不顾身，事迹突出的；
六、防止和挽救事故有功，使国家、集体和人民生命财产免遭重大损失的。
第二十五条 对违反本规定的单位和个人，按下列规定处理：
一、违反本规定第七条有关规定之一的，责令限期清除或改建，并给予经济处罚。违章工程及建筑物按其总造价的百分之十至二十罚款；堆积物每立方米罚款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理单位或上级主管部门有权雇用劳力机械强行清除，或给受危害地区修建保护工程，其费
用由设障单位负担。同时，对违章单位进行通报批评，或对单位负责人给予纪律处分；无理阻拦或闹事的，给予治安处罚；情节严重并造成重大损失构成犯罪的，依法追究当事人或单位负责人的刑事责任。
二、违反本规定第八条有关规定的，按当地砂、石、土料销售价的三至五倍罚款。
三、违反本规定第十二条第一项及第十五条的，没收其非法收入，赔偿经济损失，并限期退还或修复。情节严重的，同时处以经济处罚和治安处罚。经济处罚每占地一平方米，罚款一元。
四、违反本规定第十二条第二、三、四、五项及第十三条有关规定之一的，除限期清除修复、退还、赔偿外，并根据情节处以单位一千元以下，个人三十元以下的罚款；情节严重的，给予治安处罚，直至追究刑事责任。
五、不遵守本规定第二十二条第二款规定，造成境内下游接界段溃堤决口，使下游行政区遭受淹没损失，要追究上游行政区有关人员和负责人的责任。情节恶劣、损失严重、构成犯罪的，追究刑事责任。
六、毁坏、盗伐、滥伐堤岸防护林，按《中华人民共和国森林法（试行）》及《陕西省森林管理暂行办法》有关规定处理。
七、拒绝、阻碍管理人员执行任务，无理取闹或殴打管护人员的，给予治安处罚；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
八、国家工作人员、堤防管护人员失职、渎职，使工程遭受损害或造成事故损失的，根据情节，给予纪律处分或经济处罚，直至追究刑事责任。
经济处罚由水利或城建部门处理，或委托河道堤防管理单位处理。被罚单位或个人不服从处理，在接到处罚通知起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由水利或城镇部门提请人民法院强制执行。罚款额的百分之七十以上交财政部门，百分之三十作为工程的维修费和奖励
费。
纪律处分由水利、城建部门提出意见，交所在单位或上一级主管部门处理。
治安处罚由公安机关处理，追究刑事责任由司法机关处理。

第七章 附 则
第二十六条 本规定自公布之日起施行。


（1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议决定，对陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的《陕西省河道堤防工程管理规定》作如下修正：
一、第二条增列第二款：“护堤地和因修建水库、整治河道所增加的土地属国家所有。治河新增的土地按照河道主管权限，由县级以上人民政府用于移民安置和河道管理、河道整治工程”。
二、第四条增列第二款：“各级河道主管部门以及河道监理人员，负责河道管理的行政执法工作”。
三、第五条增列三款：“河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由各级财政负担，列入年度财政预算。
受益范围明确的堤防、护岸、水闸和排涝等工程设施，河道主管部门或其委托的堤防管理单位应向受益的工商企业等单位和农户收取工程修建维护管理费。收费的具体标准和办法由省人民政府制定。
按本规定收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造”。
四、第七条增列第五款：“向河道排放污水必须符合国家规定的排放标准。已经对河道造成污染和其他公害的，应当按照谁污染谁治理的原则，予以治理”。
五、第八条第二款修改为“采运砂、石、土料及淘金，必须报经河道主管部门批准，由河道堤防管理单位指定地点采运，按规定向河道主管部门或其委托的管理单位缴纳管理养护费”。
增列第三款：“在河道滩地开采矿产资源及进行考古发掘，必须报经河道主管部门会同有关部门批准。”
六、第二十条修改为：“河道沿岸的城市、集镇、农村所在地人民政府，可以组织堤防保护区域内的单位和有劳动能力的个人义务投工，维修和加固河道堤防及其它防洪工程。”



1984年9月12日