海南省人民政府


琼府〔2006〕47号

海南省人民政府关于印发海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法的通知　

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　现将《海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年九月十九日



海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法



第一条 为进一步实施人才强省战略，吸引高层次专业技术人才在我省工作，提高人才队伍整体素质，促进经济社会和谐发展，根据省委《关于实施人才强省战略的决定》（琼发〔2003〕13号）和省委、省政府《贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（琼发〔2004〕10号）精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于省属事业单位和企业。各市、县引进高层次专业技术人才，参照本办法执行。

第三条 引进和培养高层次专业技术人才应紧紧围绕我省经济社会发展需要进行。重点引进我省优势产业、重点工程、重点研发项目、重点学科、高科技攻关项目，以及社会科学等方面所急需的高层次自主创新人才和学术技术带头人。主要包括：

（一)天然气与天然气化工、石油加工与石油化工、纸浆与造纸、汽车制造、食品、制药等新型工业方面的专业技术人才；

（二）热带作物、热带果蔬、热带牧草、杂交水稻、水产业、畜牧业、大林业和种苗业以及农产品加工的技术研发、示范、推广等方面的专业技术人才；

（三）特色旅游产品研发、旅游发展规划、市场营销与管理以及现代物流、金融保险等现代服务业方面的专业人才；

（四）海洋经济、电子信息、生态环保、能源动力、城市规划、建筑设计等方面的专业技术人才；

（五）教学、科研、卫生以及新闻宣传、文化艺术等领域的学科带头人和领军人才；

（六）我省紧缺急需的其他各类专业技术人才。

第四条 引进的人才应具有高级专业技术职称（含高级技师），或具有博士学位，或拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明、专有技术及高新技术成果转化项目。

　　引进的人才年龄一般在50周岁以下，身体健康。特殊情况，可适当放宽年龄限制。

　　第五条 用人单位是引进人才的主体，应根据生产经营和事业发展的需要，研究制定人才引进计划，积极为引进人才创造良好的工作、学习和生活条件，充分发挥人才的重要作用。

　　用人单位应与引进人才签定合同，就引进人才的权利与义务、待遇与责任、岗位职责、目标任务、标准要求以及双方违约责任作出明确的约定。

　　各级政府及其有关部门应为用人单位引进人才提供政策支持与优质服务。

　　第六条 对新引进的高层次人才，应拨给相应的科研启动经费。其中，中国科学院院士、中国工程院院士的科研启动经费为100-200万元；国家有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，属自然科学的，其科研启动经费在20万元以内，属社会科学的，其科研启动经费在10万元以内；省部级优秀专家，属自然科学的，其科研启动经费在10万元以内，属社会科学的，其科研启动经费在5万元以内。具体额度由有关部门组织业内专家对其研究项目的必要性、可行性、内容、经费预算和潜在效益进行评估后确定。

　　第七条 新引进的高层次人才，凡签约在我省工作5年以上者，用人单位可发给在我省购置住房的安家补助费。安家补助费标准为：“两院”院士50万元以内，“突贡”、“特贴”专家及“新世纪百千万人才工程”国家级人选20万元以内，省部级优秀专家10万元以内，其他人员5万元以内。

第八条 用人单位应积极帮助正式调动来我省的高层次人才解决其配偶、子女就业和就学问题，按其学历、资历、能力安排适合的工作，单位自行安排有困难的，可提请政府有关部门协助解决。随调随迁配偶、子女的就业问题由用人单位与同级政府人事部门协调解决。已调入我省且聘期在5年以上的高层次人才，其户籍在我省的子女接受基础教育和报考普通高校时享有本省户籍居民的同等待遇；属留学回国人员的，其随归子女如不属归侨或归侨子女，在回国后2年内参加高考、中考的，参照“三侨”子女入学规定给予照顾。

　　第九条 引进的高层次人才，来我省之前获得的荣誉称号和专业技术资格、职业资格，按规定程序经省人事部门核实后予以确认、保留。凡我省已建立有相应制度的，纳入我省同类人才管理、服务，享有同等待遇。

　　第十条 引进的高层次留学回国人员首次申报我省专业技术资格评审，不受原有职称和任职年限的限制。引进到高校、科研院所工作的高层次留学回国人员，凡在国家教育、科技行政主管部门认可的国外教育、研究机构中从事相应专业技术工作者，经省教育、科技行政主管部门审核，报省人事部门，通过组织专家鉴定，认定其专业技术资格。

第十一条 引进的留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间与出国前在国内的工作时间和来我省工作时间合并计算连续工龄。

第十二条 从事公共服务或基础研究的事业单位引进紧缺的高层次人才，满编时可经省机构编制管理部门、财政部门同意，采取核定过渡编制的方式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。专业技术职务岗位按规定比例已聘满的，可向人事行政管理部门申请追加专项指标，待有职位空缺时予以冲销。

　　第十三条 鼓励用人单位采取借用、兼职、承担委托项目、合作研究等柔性流动方式引进高层次人才，为我省提供服务。柔性流动的方式、期限、服务内容、工作标准、工资报酬等由用人单位与引进人员协商，并以合同方式予以明确。

　　第十四条 已到法定退休年龄的高层次人才，只要单位工作需要，本人愿意，身体条件许可，退休后继续聘用。

　　第十五条 建立首席专家、首席教授制度。对省级以上重大研究课题、重点建设项目和省属高等院校、科研院所被确定为省级以上的重点学科、专业，可设立首席专家或首席教授，实行岗位特聘制度。

　　首席专家或首席教授的设立，由用人单位提交申请方案，明确聘任资格条件、工作目标与内容、权利与义务、相关管理办法等，经省人事部门商有关部门审核批准后，面向社会公开招聘，平等竞争，择优聘任，动态管理。聘期内按2000元/月标准发给岗位津贴，其中，属重大研究课题、重点建设项目的，在项目经费中列支；属省级以上重点学科、专业的，列入部门经费预算。解聘后，岗位津贴随之取消。

　　第十六条 鼓励用人单位建立和完善适应不同门类、不同岗位高层次人才特点的分配制度。根据实际情况，可灵活采取岗位工资、绩效工资、课题工资、项目工资、协议工资、年薪制和奖励股权期权等各种分配方式。

　　第十七条 用人单位转化科技成果或开展技术转让、技术承包、技术服务所得收入，应按有关规定，将技术、信息、管理等生产要素参与分配,实行收入与贡献直接挂钩，合理分配给做出贡献的高层次人才。

　　第十八条 重奖为我省经济社会发展做出突出贡献的人才。拥有省部级以上科研成果或重大发明创造并主持推广、实施，给我省带来显著经济效益，年利税达500万元以上的，由省政府按其中一年利税额的5%予以一次性重奖。社会效益、经济效益显著但不宜量化评估的，经省科技、人事等相关部门组织鉴定，由省政府一次性奖励5万元。

　　获得国家科技进步奖或成果转化奖二等奖以上的主要完成人，除国家奖励外，省政府再给予奖励，其中一等奖第1名20万元，一等奖第2名或二等奖第1名15万元，一等奖第3名、二等奖第2名10万元。

　　第十九条 人才引进所需经费，属财政全额拨款或差额拨款的单位，列入部门预算，按单位的隶属关系由本级财政全额或部分予以解决；经费自筹单位由用人单位自行解决。

　　省政府设立人才资源开发专项资金，对省级以上重点学科、专业，重大研究课题、重点建设项目引进高层次人才给予适当支持。具体办法另行制定。

　　第二十条 凡由省财政承担全部或部分人才引进经费（含安家补助费、科研启动经费、特聘岗位津贴等）的用人单位，应于每年6-7月向省人事部门提出下一年度人才引进计划，经审核、批准后，作为下一年度人才引进经费预算编制的依据。因紧急情况需要及时引进的，可报经省人事部门、财政部门审核同意后先引进，并将相应名额纳入下一年度引进计划予以冲销。

　　用人单位自行解决引进经费的，由其自行确定引进人才数量、时间等。

　　第二十一条 用人单位应制定人才引进经费使用管理办法，规范人才引进经费使用程序，加强高层次人才引进经费的管理。每年年底向省人事部门、财政部门报告当年度人才引进经费使用情况。

　　第二十二条 用人单位引进高层次人才，应向省人事部门提出申请，并填写《海南省引进高层次人才申报表》。省人事部门审核确认或组织专家评价确认后，根据引进计划和现实需求出具同意引进意见书。在此基础上，有关部门应尽快办理引进相关手续。

　　第二十三条 加强对用人单位引进高层次人才情况的检查监督。省人事部门、财政部门对用人单位的人才引进计划执行情况、经费使用管理情况、人才作用发挥情况等进行监督检查。对引进与需求不符、人才使用不当、经费管理不善的用人单位予以通报批评，限期整改；对问题突出、整改不力的单位暂停核拨当年度人才引进经费或核减经费预算；对构成违纪、违法的，追究用人单位主要负责人及相关责任人的行政或法律责任。

第二十四条 以往有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。

第二十五条 本办法由省人事部门负责解释。


四川省人大常委会


四川省律师履行职务的若干规定
　（１９９２年５月２７日四川省第七届人民代表大会
　常务委员会第二十九次会议通过）




　　第一条　为了保障律师依法履行职务，加强对律师履行职务的管理，发挥律师在社会主义建设中的作用，根据《中华人民共和国律师暂行条例》和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本规定。


　　第二条　律师是国家的法律工作者，其任务是通过律师业务活动宣传社会主义法制，维护法律的正确实施，对国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人提供法律服务，维护其合法权益。


　　第三条　本规定所称律师，是指依法持有省级司法行政机关颁发并经有效注册的律师工作执照（证）的人员。
　　在本省行政区域内律师履行职务均执行本规定。


　　第四条　律师履行职务，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律、法规和律师工作制度，恪守职业道德，尽职尽责。


　　第五条　律师依法履行职务受法律保护。禁止任何单位、个人对律师依法履行职务进行干涉、阻挠、刁难或对律师进行侮辱、诽谤、诬陷、打击迫害。


　　第六条　律师履行职务的工作机构是经省司法厅批准设立的法律顾问处（律师事务所）。法律顾问处（律师事务所）受主管的司法行政机关组织领导和管理监督。
　　律师只能在一所法律顾问处（律师事务所）执业。
　　律师承办业务由法律顾问处（律师事务所）统一接受委托，并按规定统一收费。


　　第七条　律师承办下列法律事务：
　　（一）接受国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织或个人的聘请，担任法律顾问；
　　（二）接受刑事案件被告人的委托或人民法院的指定担任辩护人；接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人及其近亲属的委托，担任代理人参加诉讼；
　　（三）接受民事、行政诉讼案件当事人的委托担任代理人，参加诉讼；
　　（四）接受仲裁案件当事人的委托担任代理人，参加仲裁活动；
　　（五）接受委托，代理申请行政复议；
　　（六）接受委托，代理申诉；
　　（七）接受其他非诉讼案件当事人的委托提供法律帮助或担任代理人，参加调解；
　　（八）解答关于法律的询问，代写法律文书；
　　（九）承办其他法律事务。


　　第八条　律师不得以律师身份承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。
　　法律顾问处（律师事务所）不得指派律师承办当事人是其近亲属或与其本身有利害关系的案件。


　　第九条　律师应说服教育当事人如实陈述案情，说服无效的，可拒绝为其辩护或代理。


　　第十条　律师承办业务可持本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）调查专用证明向邮电、交通、工商、税务、金融、国土、房管、海关等部门及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人调查、收集与承办案件有关的证据资料，有关单位和个人应予支持，但法律、法规另有规定的除外。


　　第十一条　被告人被依法采取刑事强制措施后，律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，提供法律服务，告知其在诉讼中享有的权利。
　　经人民检察院或公安机关同意，律师可与当事人会见、通信，会见时人民检察院或公安机关可以派员在场，通信须由人民检察院或公安机关转交。
　　律师与当事人会见、通信，不得妨碍本案侦查。


　　第十二条　律师与所辩护的在押被告人通信，有关单位应及时转递，不得截留。
　　律师凭本人的律师工作执照（证）和所在法律顾问处（律师事务所）的调查专用证明会见所辩护的在押被告人，公安看守部门应当准许，并提供会见场所。


　　第十三条　律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件无利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，由公安、检察机关的人员陪同，向其调查收集与律师所承办案件有关的事实、证据。
　　律师所承办案件的主要知情人是在押的刑事被告人，其犯罪事实与律师所承办案件有利害关系的，律师可持本人的律师工作执照（证）和调查专用证明，将调查提纲交由公安、检察机关调查。公安、检察机关应及时将调查材料交承办律师或其所在的法律顾问处（律师事务所）。


　　第十四条　律师应及时查阅所承办案件（包括人民法院决定再审的申诉案件）的有关案卷材料，人民法院及其有关单位应提供方便。
　　律师摘录或复制的案卷材料应存入法律顾问处（律师事务所）档案。


　　第十五条　人民法院开庭审理案件应留有律师准备出庭时间。除法律有规定的以外，至迟在开庭前三日将出庭通知书送达承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。
　　律师应按时出庭。确因特殊原因，致使律师未能做好出庭准备或无法出庭的，律师经法律顾问处（律师事务所）同意，应在开庭前二日申请人民法院延期开庭。人民法院在法定期限许可的情况下可予准许，并通知承办律师或其所在法律顾问处（律师事务所）。


　　第十六条　律师出庭应按规定在法庭设置律师履行职务的席位。庭审中，应尊重和保障律师依法享有的诉讼权利。不得询问律师个人情况。
　　律师出庭执行职务，应当遵守诉讼程序和法庭规则。


　　第十七条　律师参加诉讼应向人民法院提交辩护词，代理词。人民法院对律师提出的辩护词、代理词或有关证据材料应当入卷，对律师发表的辩护代理意见应如实记录。
　　审判委员会、合议庭讨论案件时，审判人员应当如实反映律师的辩护、代理意见。


　　第十八条　人民法院应在给当中人送达判决书、裁定书、调解书的同时，将判决书、裁定书、调解书的副本及时送达承办律师。


　　第十九条　人民法院审理有律师参加的二审案件，按照本规定的有关规定办理。不开庭审理的二审案件，应当及时通知律师阅卷并听取律师的意见。


　　第二十条　人民法院的判决、裁定事实清楚，定性准确，处理适当的，承办律师应劝告当事人服从判决、裁定。
　　承办律师认为人民法院已发生法律效力的判决、裁定有错误的，可经其所在法律顾问处（律师事务所）向原审人民法院或上级人民法院、人民检察院提出书面意见，由有关人民法院、人民检察院负责处理。


　　第二十一条　律师在履行职务中不得有下列行为：
　　（一）涂改、毁损、增减、变换人民法院或其他机关案卷材料；
　　（二）制造伪证，或明知是伪证仍向法庭提供；
　　（三）指使当事人或被害人不如实陈述案件事实或提供虚假证据；
　　（四）利诱、威胁、强迫证人或其他人提供虚假证据或不提供证据；
　　（五）泄露国家秘密、商业秘密和个人稳私；
　　（六）私自接受律师业务，私自收取报酬或索取、收受当事人财物；
　　（七）其他损害国家利益、社会公共利益和个人合法权益的行为。


　　第二十二条　律师受委托代理法律事务，应在被代理人授权范围内活动，不得损害被代理人的合法权益。
　　律师不得担任同一民事、行政诉讼中双方当事人的代理人。
　　律师不得担任同一刑事案件中两个或两个以上被告人的辩护人，不得同时担任同一自诉案件中自诉人的代理人和被告人的辩护人或同一公诉案件中被告人的辩护人和被害人的代理人。


　　第二十三条　除当事人、被害人或者他们的法定代理人委托的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的公民外，其他公民接受委托担任诉讼案件的辩护人或代理人的，应于接受委托之日起两日内持诉讼委托书和本人身份证件到受理案件的人民法院进行诉讼登记，凭诉讼委托书和诉讼登记证明参加诉讼。
　　对于收取委托人报酬，或多次担任辩护人、代理人，实际从事律师业务的，人民法院应不予许可。


　　第二十四条　任何单位、个人违反本规定第五条侵犯律师权利的，由有关主管机关或所在单位视情节轻重对责任人给予批评教育或行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　未取得律师工作执照（证），而以律师名义从事律师业务或收取报酬从事法律事务的，由司法行政机关责令其终止活动，没收非法所得，并可视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。


　　第二十五条　律师在执行职务中违法乱纪的，由司法行政机关或所在单位视其情节给予行政处分；情节严重的，由司法行政机关吊销律师执照（证）、并报司法部批准取消律师资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　律师私自接受律师业务，私自接收取报酬或索取、收受当事人财物的，还可由司法行政机关没收非法所得，并视情节轻重处以其非法所得二倍以下的罚款。


　　第二十六条　人民法院、人民检察院、公安机关以及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民发现律师在履行职务中有违法乱纪行为，或没有律师执照的人从事律师业务收取报酬的，有权向司法行政机关及其有关部门举报。


　　第二十七条　司法行政机关对律师履行职务的情况应定期进行考核，对成绩显著的，表彰奖励，对严重不称职的，由省司法厅吊销律师工作执照（证），并报司法部批准取消律师资格。


　　第二十八条　司法行政机关进行没收和罚款时，必须使用财政部门统一制发的收据，罚没收入全部上缴财政。


　　第二十九条　对司法行政机关依本规定作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。对司法行政机关的具体行政行为在法定期限内不申请复议或提起诉讼又不履行的，司法行政机关可以申请人民法院强制执行。


　　第三十条　律师担任仲裁案件或其他非诉讼案件当事人的代理人，参照本规定执行。


　　第三十一条　合作制律师适用本规定。


　　第三十二条　本规定由四川省人民代表大会常务委员会负责解释。


　　第三十三条　本规定自１９９２年９月１日起施行。