江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（第二次修订）的通知

萍府办发〔2010〕71号


　　　　　　　　
　　各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　 《萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（第二次修订）》已经2010年11月11日市政府第57次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二〇一〇年十二月二日
　　萍乡市公共政务服务单位等级考评办法
　　（第二次修订）
　　
　　 为切实做好公共政务服务单位等级考评工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中共江西省委、江西省人民政府关于创建最优发展环境的决定》（赣发〔2009〕3号）、《江西省提升行政服务中心建设水平实施方案》（赣府厅发〔2009〕62号）、《江西省行政服务中心管理暂行办法》（赣府厅发〔2006〕5号）,特制定本办法：
　　 一、考评范围
　　 市直和中央、省属具有行政许可、非行政许可审批、办证、收费职能的部门（单位）。
　　 二、考评要求
　　 （一）在集中办理上，要做到按规定应进行政服务中心的事项达100%；
　　 （二）在办理方式上，各部门（单位）都要实行网上审批和行政审核审批科在中心集中审批制、首席代表制、领导定期审批制、联审联批制、建设项目选址联合踏勘制、预约服务制和涉政事务代理制等制度；
　　 （三）在办理时限上，要按照市政府令第50号规定的时限按时办结；
　　 （四）在便民服务上，要做到在行政服务中心窗口和使用网上审批系统审批的办结率达到95%以上；
　　 （五）在服务质量上，群众的满意率要达到98%以上；
　　 （六）在收费上，要按规定标准收取，并集中缴入市财政在银行的专户；
　　 （七）各部门（单位）选派进入行政服务中心的窗口工作人员，必须是本部门（单位）熟悉业务、服务意识强的在编人员，并且工作时间必须固定在两年以上。
　　 三、考评内容
　　 （一）“一站式”服务情况（共50分）
　　 1.所有行政许可、非行政许可审批、办证、收费项目按规定全部进入行政服务中心集中办理的，得20分。每少一项扣10分；凡进入中心的项目仍在厅外受理、办理的，发现一次扣5分；进入市行政服务中心集中办理的市直和中央、省属部门，要督促县区部门进入县区行政服务中心集中办理，相对应的县区部门未进入县区行政服务中心集中办理的，扣10分。
　　 2.成立行政审核审批科并进驻市行政服务中心切实履行许可审批职能的，得8分。未成立的，扣8分；未以正式文件明确行政审核审批科职责、科室负责人的，扣1分；行政审核审批科工作人员不是具有行政执法资格行政人员的，扣1分；行政许可、非行政许可审批事项未经行政审核审批科审核审批，且未在市行政服务中心办结的，每件次扣3分。
　　 未成立行政审核审批科的部门（单位）实行了首席代表制的，得5分；没有的，扣5分。实行了领导定期审批制的，得5分；没有的，扣5分。
　　 3.参加并完成了联审联批和建设项目选址联合踏勘的，得6分。不按规定参加和不及时提出联审意见的，每件次扣1.5分。
　　 4.全面使用了网上审批系统进行网上审批的，得5分。网上申报和行政服务中心申报的所有行政许可、非行政许可审批和其他事项未使用网上审批系统受理的，每件次扣0.5分。
　　 5.开展了预约服务的，得2分。不按预约时间为服务对象办理相关事项的，每件次扣1分。
　　 6.开展了涉政事务代理制，为固定资产投资在1000万元以上的项目按投资方的委托做到了全程代理的，得2分。不按要求履行代理职能的，不得分；相关部门（单位）不积极配合，甚至推诿扯皮的，每件次扣1分。
　　 7.开展了重点项目（重点企业）绿色通道服务的，得2分。未按要求为重点项目（重点企业）提供服务的，不得分；相关部门（单位）不积极配合搞好绿色通道服务的，每件次扣1分。
　　 8.萍府发〔2010〕2号文件规定的公共资源交易事项全过程在市公共资源交易中心进行的，得5分。未进场交易的，每件次扣2分。
　　 （二）依法办理情况（共30分）
　　 1.按规定标准办证收费的，得10分。收费票据未加盖市公共政务管理局票据编号专用章的，每件次扣1分；擅自提高收费标准收费或增加收费项目“搭车”收费的，每件次扣3分；未使用规定收费票据的，每件次扣1分；收费票据填写不规范的，每件次扣1分；收费（包括现场执收执罚）未进财政在银行专户的，每件次扣3分。
　　 2.制定了一次性告知单且告知的办证收费项目、依据、条件、期限、收费标准、程序简明扼要、通俗易懂的，得5分。未制定告知单的，不得分；一次性告知不清的，每件次扣0.5分。
　　 3.按要求报送统计报表的，得5分。未按月报送统计报表的，每件次扣1分；窗口工作人员未使用电脑报送办件收费数据的，每件次扣1分。
　　 4.窗口工作人员对承诺件开具了收（退）件的，得5分。没有开具收（退）件或手续不规范的，每件次扣1分；没有对收件单进行备案登记的，每件次扣1分。
　　 5.许可、审批行为规范，许可、审批案卷齐整的，得5分。未按许可、审批规范要求进行许可、审批的，每件次扣0.5分；许可、审批案卷中无相关行政文书的，每件次扣0.5分；行政处罚行为、行政处罚案卷不符合规范要求的，每件次扣0.5分。
　　 （三）便民服务情况（共20分）
　　 1.按承诺时限和规定要求便民优质服务的，得8分。超时办理的，每次扣1分；擅自增加办事环节的，每次扣1分；群众投诉举报经查实的，每次扣2分；部门（单位）选派的负责行政许可、非行政许可审批的窗口工作人员，必须是在编人员且固定在两年以上，如确因工作需要或其他特殊原因需调换人员，部门（单位）应与市公共政务管理部门协商。否则，一人次扣2分；对市公共政务管理部门组织的学习培训，除特殊原因外，部门（单位）应提供必要的条件支持窗口工作人员参加，否则，扣2分。
　　 2.窗口工作人员遵守纪律、制度和礼仪规范的，得10分。迟到、早退、溜岗的，每人次扣0.5分；不履行请假手续，擅自缺岗的，每人次扣1分；上班时间玩电脑游戏、聊天的，每发现一次扣1分；窗口工作人员服务态度不好，与服务对象发生争吵的，每人次扣3分；窗口工作人员不公正廉洁服务的，经查实每人次扣2分。
　　 3.窗口形象好、卫生整洁的，得2分。窗口卫生不整洁，办公用品摆放不整齐的，每人次扣0.5分；窗口工作人员仪表不整、教育不改的，每人次扣0.5分。
　　 以上各项评分，涉及扣分的，扣完为止，不计负分。
　　 四、考评等级
　　 公共政务服务单位等级评定采取百分制，分三个等级，80分（含80分）以上的为合格单位：60—80分（不含80分）的为基本合格单位;60分（不含60分）以下的为不合格单位。
　　 五、考评机构
　　 成立考评领导小组。组长由市委常委、市政府常务副市长担任；成员为市监察局、市公共政务管理局、市发展环境和机关效能投诉中心、市人力资源和社会保障局、市财政局、市政府纠风办的主要负责人。考评的日常工作由市公共政务管理局负责。
　　 考评领导小组名单见附件。
　　 六、考评结果的运用
　　 对考评情况进行通报，并通过媒体向社会公布。
　　 对被评定为公共政务服务基本合格单位的部门（单位），由市监察局、市公共政务管理局责令限期整改，部门（单位）应按要求限期完成整改。
　　 对被评定为公共政务服务不合格单位的部门（单位），在全市予以通报批评，并根据实际情况，给予相应处理：
　　 （一）由市公共政务服务单位等级考评领导小组负责通知督促相关部门（单位）一把手到市行政服务中心带班进行整改。整改工作直到群众满意为止。一把手带班期间，部门（单位）的工作由副职主持。对连续二年考评不合格的部门（单位）的主要责任领导，实行一票否决制。
　　 （二）由市发展环境和机关效能投诉中心进行行政告诫。
　　 （三）由市人力资源和社会保障局对被告诫二次以上的部门（单位）的具体责任人员认定年度考核不称职或不合格，并缓调级别工资一档。
　　 （四）由市财政局对被告诫二次以上的部门（单位）取消征管经费安排，对涉及的违规收费，全部收缴市国库。
　　 （五）对确有严重违纪行为的被告诫人员，由市纠风办依纪查处。
　　 （六）属中央、省属部门（单位）的，由市纠风办向其中央、省主管部门通报，并建议作出相应处理。
　　 七、各分中心依照本办法考评。
　　 八、本办法由市公共政务管理局负责解释。
　　 九、本办法自发文之日起实行。《萍乡市公共政务服务单位等级考评办法（修订）》（萍府办发〔2008〕22号）即行废止。
　　 附件：萍乡市公共政务服务单位等级考评领导小组
　　附件
　　萍乡市公共政务服务单位等级考评
　　领导小组
　　 组长：张和平市政府常务副市长
　　 副组长：陈冬生市监察局局长
　　 钟许良市公共政务管理局局长
　　 成员：何谷明市发展环境和机关效能投诉中心主任
　　 龙新萍市人力资源和社会保障局局长
　　 李维庆市财政局局长
　　陈志敏市纠正部门和行业不正之风办公室副主任



广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告

第三十一号


　　深圳市人民代表大会常务委员会《关于修改〈深圳经济特区公证条例〉的决定》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日通过，现予公布，自2001年11月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二○○一年十月二十四日


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区公证条例》的决定

（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了市人大常委会主任会议提出的《关于提请审议〈深圳经济特区公证条例〉修正案（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区公证条例》作如下修改：
　　一、第十八条第（一）项中删除"转让、抵押、分割"；
　　删除第（三）项、第（四）项。
　　第（五）、（六）、（七）项分别改为第（三）、（四）、（五）项。
　　二、第四十一条中的"由市、区司法行政机关给予警告、停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚"修改为"由市、区司法行政机关予以通报批评，并给予警告的处罚；情节较严重的，按程序报经省司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚?quot;
　　三、第四十二条中的"由市、区司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚；情节或者后果严重的，可以建议上级司法行政机关给予吊销公证员执业证、注销公证员资格的处罚"修改为"由市、区司法行政机关按程序报经省司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚；情节或者后果严重的，由市、区司法行政机关按程序报经省司法行政机关给予吊销公证员执业证、注销公证员资格的处罚。"
　　四、第四十四条中的"给公民、法人或者其他组织造成损失?quot;后面增加"应当依法承担赔偿责任。"
　　本条增加一款为第一款："对当事人为骗取公证向公证处提供的虚假证明材料，公证处有权予以扣留。"
　　本决定自2001年11月1日起施行。
　　《深圳经济特区公证条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。


深圳经济特区公证条例


　　（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，根据2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈深圳经济特区公证条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

　　第一条 为了规范公证行为，预防和减少纠纷，维护国家利益和公民、法人以及其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称的公证，是指公证处依法证明法律行为、事件和文书的真实性、合法性的行为。
　　第三条 公证处是依法统一行使国家证明权的专门证明机构。
　　第四条 公证处办理公证事务应当依法保守当事人的秘密。
　　公证员执业时应当尊重事实，遵守国家法律和执业纪律。
　　第五条 深圳市人民政府司法行政机关（以下简称市司法行政机关）是特区公证工作的主管机关。各区司法行政机关主管本辖区的公证工作。
　　市公证员协会是依法登记成立的协助市司法行政机关对公证行业进行管理的社会团体。
　　市司法行政机关指导、监督市公证员协会的工作。

第二章 公证机构和公证员

　　第六条 公证员是专门从事公证事务的法律专业人员。
　　公证员必须经国家考试合格，符合国家有关规定，取得执业资格。
　　第七条 公证员执行职务的工作机构是公证处。
　　公证处之间无隶属关系。
　　第八条 公证处实行主任负责制，公证处主任必须由公证员担任。
　　第九条 公证处实行独立核算。
　　公证处应当设立事业发展基金和责任赔偿基金。
　　第十条 市公证员协会的产生，以及理事、常务理事的选举和任免，根据市公证员协会章程办理。
　　公证处、公证员应当加入市公证员协会，并依照市公证员协会章程的规定缴纳会费。
　　第十一条 市公证员协会根据协会章程的规定，维护公证员的合法权益，组织公证业务培训和交流，协助市司法行政机关指导、监督公证员执行职务。
　　市公证员协会协助市司法行政机关，对公证员进行年检注册和惩戒。

第三章 公证管辖

　　第十二条 当事人住所地或者法律事实发生地在本市的公证事务，由本市的公证处管辖。
　　当事人住所地不在本市，但其经常居住地在本市的，可由本市的公证处管辖。
　　第十三条 涉及当事人的有关人身关系的民事公证事务，由市公证处或者当事人住所地的区公证处管辖。
　　所在地在本市的不动产的公证，由市公证处或者不动产所在地的区公证处管辖。但不在本市作出的遗嘱、委托书、赠与书、声明书中涉及本市不动产的除外。
　　第十四条 收养人住所地在本市的国内收养公证，由市公证处或者收养人住所地的区公证处管辖。
　　被收养人住所地在本市的涉外收养由国家司法行政机关指定的公证处管辖。
　　第十五条 同一公证事项，应当由同一公证处办理。
　　两个以上公证处都有权办理的公证事项，当事人可以选择向其中一个公证处申请，由最先受理的公证处办理。
　　第十六条 公证处之间因管辖发生争议的，应当协商解决，协商不成的，由双方上级司法行政机关指定管辖。

第四章 公证业务与公证效力

　　第十七条 公证处受理当事人的申请办理公证。
　　第十八条 下列法律行为应当办理公证：
　　（一）房地产赠与、继承；
　　（二）记名有价证券的继承、赠与；
　　（三）企业产权、股权转让，但经政府国有资产管理部门批准或者确认的不在此限；
　　（四）政府投资的重点项目的招标投标；
　　（五）法律、法规规定应当办理公证的其他事项。
　　第十九条 公证处可以为当事人办理货币、物品或者有价证券提存业务。
　　当事人将应当给付的货币、物品或者有价证券在公证处办理提存的，视为已履行义务。
　　第二十条 公证处可以为当事人办理证据保全。
　　第二十一条 符合下列条件的经公证的债权文书，债务人不履行义务的，公证处可以根据债权人的申请，赋予债权文书强制执行效力：
　　（一）以给付货币、物品、有价证券为内容的；
　　（二）当事人双方债权、债务关系明确，对债权文书规定的给付内容无疑义的；
　　（三）债权文书中债务人明确表示不履行义务时自愿接受强制执行的。
　　赋予强制执行效力的债权文书，债权人可以依照民事诉讼法的有关规定，向有管辖权的人民法院申请强制执行。受申请的人民法院应当执行。
　　赋予强制执行效力的债权文书确有错误的，人民法院应当裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证处。
　　第二十二条 公证书具有法律上的证明力，应当作为人民法院、仲裁机构、行政管理机关认定事实的根据。但有关当事人提出相反证据足以推翻公证证明的除外。
　　公证书非经法定程序不得变更或者撤销。
　　第二十三条 公证员履行职责时应当持有国务院司法行政机关统一印制的《中华人民共和国公证员执业证》。
　　公证员持有效证件，有权向有关单位和个人调查取证。

第五章 公证程序

　　第二十四条 公民、法人或者其他组织需要办理公证的，应当向公证处提出申请或者委托他人代理申请。
　　委托、声明、赠与、遗嘱、遗赠扶养协议、收养、认领亲子、生存以及其他与当事人人身有密切关系的公证事项，不得委托他人代理。当事人确有困难不能亲自到公证处的，公证员可以到当事人所在地办理。
　　第二十五条 符合下列条件的公证申请，公证处应当受理：
　　（一）申请人与该事项有利害关系；
　　（二）该事项属于公证业务范围；
　　（三）该事项属于本公证处管辖。
　　公证处对不符合条件的公证事项，应当作出不予受理的决定，并通知当事人。
　　第二十六条 公证员办理公证时，遇有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是本公证事项的当事人或者当事人的近亲属；
　　（二）与本公证事项有利害关系；
　　（三）与本公证事项的当事人有其他关系，可能影响正确办证的。
　　前款规定，适用于公证员助理、翻译、鉴定等人员。
　　第二十七条 当事人或者其委托代理人可以在签收公证文书前，以口头或者书面方式向公证处申请回避。
　　 公证处主任的回避，由本级司法行政机关决定；其他人员的回避，由公证处主任决定。
　　第二十八条 公证处受理公证申请后，应当查证当事人的身份、民事行为能力；审查申请公证的事项及所提供的证据材料是否真实、合法。对证据、材料不完备或者有疑义的，应当要求申请人补充或者澄清。申请人举证有困难的，公证处可以接受当事人的委托，调查取证。
　　第二十九条 公证处在办理公证过程中，有权调查与公证事项有关的档案、材料、资产等情况，并对物证或者现场进行勘验，有关单位和个人应当予以协助。
　　第三十条 事实清楚、证据确实充分、符合法律规定的公证事项，公证处应当在受理后五个工作日内出证。
　　需调查核实的公证事项，办证期可延长到十个工作日。
　　疑难复杂的公证事项，经公证处主任批准，可适当延长办证期限，但最长不超过三十个工作日。
　　因不可抗力或者其他意外事件及公证申请人补充证据材料的延误不计入前款规定的期限。
　　第三十一条 公证处在办理公证中，对不真实、不符合法律规定的公证事项应当拒绝公证，并于五个工作日内书面通知当事人。
　　当事人提供虚假证明材料的，公证处有权拒绝其公证申请，并经司法行政机关通告当地其他公证处，其他公证处不得受理经通告的公证申请。
　　第三十二条 公证书应当按照规定的格式制作。公证证词应当明确、具体。
　　第三十三条 公证书由当事人、委托代理人到公证处领取；当事人或者代理人到公证处领取有困难的，可以由公证处发送。
　　当事人及其代理人应当在公证书的送达回执上签名或者盖章；邮寄发送的，以邮寄回执上注明的收件日期为发送日期。
　　第三十四条 公证书从审批人批准之日起生效，审批人批准日期即为出证日期。
　　第三十五条 公证处发现其出具的公证书不真实、不合法的，应当予以撤销。司法行政机关有权撤销其主管的公证处的不真实、不合法的公证书。
　　第三十六条 有下列情形之一的，公证处应当终止办理公证：
　　 （一）公证书生效前当事人撤回申请的；
　　（二）因当事人死亡、法人或者其他组织终止不能继续办理或者办理已无意义的。
　　第三十七条 当事人或者利害关系人对不予受理、拒绝公证、撤销公证书或者拒绝撤销公证书有异议的，可以在十五日内向主管的司法行政机关投诉，司法行政机关可以根据本条例的规定作出行政决定书。
　　当事人或者利害关系人对司法行政机关的行政决定书不服的，可以依法向上一级司法行政机关或者深圳市人民政府的行政复议机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。
　　第三十八条 公证处办理公证业务依照国家有关部门规定的标准收取公证费。
　　第三十九条 有下列情况之一的，公证处可以减收或者免收公证费：
　　（一）办理与领取抚恤金（或者劳工赔偿金）、救济金、劳动保险金等有关的公证事项；
　　（二）办理与公益活动有关的公证事项；
　　（三）其他特殊情况需要减免的。

第六章 法律责任

　　第四十条 公证处有下列行为之一的，由市司法行政机关予以警告，有违法所得的予以没收，可并处违法所得金额三至五倍的罚款；
　　（一）违反本条例管辖规定办理公证业务的；
　　（二）擅自提高或者降低公证收费标准办理公证业务的；
　　（三）违反本条例规定的期限延误办理公证的；
　　（四）挪用提存款、物的；
　　（五）拒不设立公证事业发展基金、责任赔偿基金的。
　　第四十一条 公证员有下列行为之一的，由市、区司法行政机关予以通报批评，并给予警告的处罚；情节较严重的，按程序报经省司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚：
　　（一）无正当理由拒不办理公证的；
　　（二）泄露当事人秘密的。
　　（三）因过失出具错误公证，未造成严重后果的。
　　 第四十二条 公证员有下列行为之一的，由市、区司法行政机关按程序报经省司法行政机关给予停止执业三个月至一年或者延缓注册一年的处罚；情节或者后果严重的，由市、区司法行政机关按程序报经省司法行政机关给予吊销公证员执业证、注销公证员资格的处罚；有违法所得的，应当依法予以没收；构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）利用办理公证之便牟取非法利益的；
　　（二）串通公证申请人，提供虚假证据、隐瞒事实真相的；
　　（三）违反规定出具公证造成严重后果的；
　　（四）冒用公证处名义私自出具公证书的；
　　（五）侵吞、挪用提存款、物或者公证处保管的财物的；
　　（六）为公证申请人规避法律出谋划策的；
　　（七）与其他公证员相互勾结，授意办理违法公证的。
　　第四十三条 公证处因为过错出具错误公证书，或者办证行为不当，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法赔偿。赔偿办法由市司法行政机关制定。
　　公证处赔偿后，可以向有过错的公证员追索部分或者全部赔偿费。
　　第四十四条 对当事人为骗取公证向公证处提供的虚假证明材料，公证处有权予以扣留。
　　当事人提供虚假证明材料骗取公证，给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公证处赔偿公民、法人或者其他组织损失后，有权向提供虚假材料的当事人追偿。
　　第四十五条 司法行政机关根据本条例作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。公民、法人或者其他组织对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

　　第四十六条 本条例自一九九九年九月一日起施行。