四川省人民政府


四川省森林防火实施办法

四川省人民政府令第4号


　　《四川省森林防火实施办法》已经一九八九年三月十五日省人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布施行。



省　　长：张皓若

一九八九年三月二十一日



四川省森林防火实施办法



　　第一条　为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》，结合四川实际，制定本办法。



　　第二条　四川省境内的所有单位和个人，均须遵守《森林防火条例》和本办法。


　　第三条　森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。依靠林区干部群众，实行综合治理。


　　第四条　森林防火工作实行省长、市长、州长、专员、县（区）长、乡（镇）长负责制。


　　各级林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位实行部门和单位领导负责制，承担当地人民政府划定的责任区内森林防火任务。


　　第五条　省和市、地、州以及森林面积一亿平方米以上（含一亿平方米）的县，设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。森林防火指挥部应设办公室，配备相应的专职干部负责日常工作。森林面积一千万平方米以上（含一千万平方米）的乡（镇），设森林防火指挥所。指定人员负责日常工作。


　　第六条　根据森林类型、气象条件和火灾频繁度等差异，由省森林防火指挥部将全省林区划分一、二、三级火险区。各级火险区内的县级人民政府，应制定切实有效措施，加强防火工作的领导和管理。


　　国有林区实行定地段、定面积、定任务、定人员、定报酬的护林防火责任制。


　　第七条　全省森林防火期为每年一月一日至五月三十一日。县级森林防火指挥部可根据实际规定本地区的森林防火期。


　　森林防火戒严区和戒严期由县人民政府或市（州）人民政府、地区行政公署根据实际情况确定，报省森林防火指挥部备案。


　　第八条　森林防火期内，林区严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。


　　第九条　森林防火期内，林区野外生产需要用火，须报经县级人民政府或其授权单位批准，领取生产用火许可证，方能在指定地点、范围内用火，并由森林防火部门监督检查。


　　第十条　森林防火期内，林区禁止用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，须经县级人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。


　　第十一条　在林区架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。


　　第十二条　林区的住宅、厂房、行人休息站周围，必须开辟十米以上宽的防火带。


　　第十三条　森林防火戒严期内，林区严禁一切野外用火。


　　第十四条　森林防火期内，各级森林防火指挥部实行昼夜值班，重点林区开展巡山检查，及时、准确地掌握火情。


　　第十五条　森林防火指挥部防火专用的车辆、电台、器材和其它设施，必须保持完好状态，不得挪作它用。


　　第十六条　森林防火设施以县为单位进行规划，分期建设。国有林区由经营单位负责建设，其它林区由林权所有单位负责建设。


　　新开发林区，必须把森林防火设施列入总体规划同步建设，大面积造林（含飞机播种造林）应把森林防火设施列入生产规划进行建设，设置必要的防火隔离带。


　　第十七条　县级以上（含县级）森林防火指挥部对下列火灾按规定报告省森林防火指挥部：


　　（一）十二小时尚未扑灭的森林火灾；


　　（二）重大、特大的森林火灾；


　　（三）威胁居民和重要设施的森林火灾；


　　（四）造成一人以上死亡或三人以上重伤的森林火灾；



　　（五）未开发原始林区的森林火灾；



　　（六）重点飞播林区和自然保护区的森林火灾；



　　（七）县级行政区交界地的森林火灾；



　　（八）需要上级和友邻单位支援的森林火灾。



　　第十八条　森林火灾扑灭后，应留足够人中巡逻监守，清理余火，经当地森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。



　　第十九条　凡森林火灾、火警和荒火，应查明起火的时间、地点、原因、肇事者和造成的损害等。



　　森林火警由乡（镇）人民政府组织调查；一般森林火灾由县级森林防火指挥部组织调查；重大森林火灾由市、地、州森林防火指挥部组织调查；特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查。行政区交界地方发生的森林火灾由起火点所在地的森林防火指挥部负责查处，起火点不明确的，由上级森林防火指挥部指定单位查处。



　　第二十条　各级森林防火指挥部应建立森林防火档案及统计报表的报送制度。



　　第二十一条　本乡（镇）人员参加扑救森林火灾的，其生活补助按本乡 （镇）乡规民约的规定办理。外乡（镇）、外县人员参加扑救森林火灾期间的生活补助、误工补贴标准，由县级人民政府规定。



　　第二十二条　严格执行《森林防火条例》和本办法，预防和扑救措施得力，一级火险县一年内、二级火险县连续两年内、三级火险县连续三年内未发生森林火灾的，以及有《森林防火条例》第三十一条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项所列事迹的单位和个人，由县级以上（含县级）人民政府给予奖励。



　　第二十三条　违反《森林防火条例》和本办法规定的，依照《森林防火条例》第三十二条、第三十三条、第三十四条的规定处理。



　　第二十四条　本办法执行中的问题由省林业厅负责解释。



　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。


国家体育总局


国家体育总局关于下发总局行政许可项目审批条件及程序的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，各厅、司、局，各有关直属单位：
为贯彻《中华人民共和国行政许可法》，结合《国家体育总局受理行政许可申请有关事宜的公告》，现下发总局5项行政许可项目审批条件及程序，请遵照执行。

国家体育总局
二○○五年五月三十一日


从事射击竞技体育运动单位批准条件及程序　
一、审批依据
　《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布）
　二、审批条件
　（一）具有法人资格的单位；
　（二）教练员应当具备相应资格；
　（三）射击场地应当符合《射击规则》要求，并由体育主管部门会同公安部门验收合格；
　（四）至少应当设置以下一类射击靶位，数量至少应当达到：气枪类靶位16个；50米小口径步枪、手枪类靶位10个；25米小口径手枪类靶位10个（两组速射靶）；移动靶位1组；飞碟场地1组（双向、多向、双多向任选其一）；
　（五）射击场必须具备公安部门验收合格的枪库和弹药库，枪弹库必须有专人24小时值班；
　（六）枪支弹药的购买、使用、保管等应当符合《中华人民共和国枪支管理法》有关规定；
　（七）法律、法规规定的其他条件。
　三、审批单位
　省级体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容应当包括：申请单位名称和性质、开办射击运动的目的及拟开展项目、经费来源、场地情况（靶场和枪弹库）、从业人员情况、安全管理制度等。如有上级主管部门，还应当由其签署意见；
　（二）教练员资格证明；
　（三）法人身份证明；
　（四）射击场地的所有权或使用权证明；
　（五）公安部门出具的场地及枪弹库验收合格的证明。
　五、审批时限
　省级体育主管部门收到从事射击竞技运动单位的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

举办攀登山峰活动审批条件及程序　
一、攀登国内山峰
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《国内登山管理办法》（2003年7月25日国家体育总局令第6号发布）
　（二）审批条件
　1.具有法人资格的单位发起的团队；
　2.成员至少3人，包括2名队员，另外有1名登山教练员或1名高山向导进行指导；
　3.队员应当参加过省级以上登山协会组织的登山知识和技能的基础培训及体能训练；
　4.登山教练员或高山向导应当持有相应资格证书，1名登山教练或高山向导最多可以带领4名队员；
　5.所有成员须经二级以上医院身体检查合格，无障碍疾患；
　6.配备符合安全要求的防寒、通讯、生活、医疗等基本器材装备；
　7.成员中不得有外国人。
　（三）审批单位
　1.山峰所在地省级体育主管部门；
　2.山峰位于省、自治区、直辖市交界处的，审批单位为攀登一侧省级体育主管部门，该体育主管部门应当向山峰交界处其他方省级体育主管部门通报。如山峰交界省级体育主管部门之间有争议的，由国家体育总局决定；
　3.山峰为7000米以上的，审批单位为国家体育总局。
　（四）申请时间
　1.攀登公布的山峰，申请者应当在活动实施前1个月提出申请；
　2.攀登未公布的山峰，申请者应当在活动实施前3个月提出申请；
　3.攀登7000米以上山峰，申请者应当在活动实施前3个月提出申请。
　（五）申请材料
　1.申请书；
　2.发起单位法人资格证明复印件；
　3.登山团队成员名单及登山简历；
　4.登山团队登山教练员或高山向导资格证书复印件；
　5.登山计划书；
　6.装备清单。
　（六）审批时限
　体育主管部门收到攀登国内山峰的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
　二、外国人来华登山
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《外国人来华登山管理办法》（1991年7月31日国务院批准，1991年8月29日原国家体委令第16号发布）
　（二）审批条件
　1.必须是团队，派遣单位为所在国具有法人社团资格的登山组织；
　2.成员全部由外国人组成或由外国人和中国人联合组成；
　3.成员为1名队长、1名攀登队长和若干队员；
　4.外国登山团队必须由中方陪同人员（联络官）随同。联络官必须持有中国登山协会或省、自治区登山协会颁发的联络官证书，并由中国登山协会或所在省、自治区登山协会派遣。
　（三）审批单位
　国家体育总局
　（四）申请方式
　1.成员全部由外国人组成的团队，由该团队提出申请，或者由外国团队委托我国省、自治区登山协会代理申请事宜；
　2.成员由外国人和中国人组成的联合登山队，由中国团队提出申请。
　（五）申请时间
　至少为入境前一个月
　（六）申请材料
　1.团队名称、队长姓名及人数、所攀登山峰名称和高度及位置、攀登路线和攀登时间、队员登山简历；
　2.派遣单位及联络方式、紧急事件处理联络方式。
　（七）办理签证材料
　队员姓名（英文）、性别、出生年月、职业。
　（八）审批时限
　国家体育总局收到外国人来华登山的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经总局领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

举办健身气功活动及设立站点审批条件及程序　
一、举办健身气功活动
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《健身气功管理暂行办法》（2000年9月11日国家体育总局令第4号发布）
　（二）审批条件
　1.公民、法人或其他组织；
　2.必须是国家批准开展的健身气功项目；
　3.有与所开展活动相适应的场所；
　4.有必要的资金和符合标准的设施、器材；
　5.有经考核合格的辅导人员或专业管理人员；
　6.有活动所在地场所的管理者同意使用的证明；
　7.有相应的安全、卫生条件；
　8.法律、法规规定的其他条件。
　（三）审批单位
　县级以上体育主管部门按照相应管辖权限进行审批。举办参加人数在200人以上的健身气功活动，还须获得同级公安机关认可。
　（四）申请时间
　活动举办前15个工作日
　（五）申请材料
　1.申请书；
　2.活动方案。内容包括：举办者姓名、住址或名称、地址；活动地点；时间；人数；开展项目；辅导人员和管理人员情况等；
　3.举办者的身份证明；
　4.活动场所的所有权或使用权证明；
　5.辅导人员或专业管理人员的资格证明；
　6.200人以上的活动须有公安机关认可的证明。
　（六）审批时限
　体育主管部门收到举办健身气功活动的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定的并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
　二、设立健身气功站点
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院第令412号发布）、《健身气功管理暂行办法》（2000年9月11日国家体育总局令第4号发布）
　（二）审批条件
　1.必须是国家批准开展的健身气功项目；
　2.有与开展活动相适应、相对固定的活动场所，并经所在地管理者同意使用；
　3.活动时间相对固定；
　4.负责人具有合法身份；
　5.辅导人员经考核合格；
　活动内容健康、科学，符合管理部门的有关规定。
　（三）审批单位
　经当地街道办事处、乡镇级人民政府审核同意后，由县级体育主管部门审批注册。
　（四）申请材料
　1.申请书。内容包括：负责人、开展的健身气功项目、经常参加活动的人数、辅导人员情况等；
　2.负责人身份证明；
　3.活动场所的所有权或使用权证明；
　4.辅导人员资格证明。
　（五）审批时限
　县级体育主管部门收到设立健身气功站点的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。＜/p＞＜br

开办武术学校审批条件及程序　
一、审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《关于加强各类武术学校及习武场所管理的通知》（2000年7月27日公安部、教育部、国家体育总局联合发布）
　二、审批条件
　（一） 具备法人资格的单位或具有政治权利和完全民事行为能力的个人；
　（二）办学宗旨明确。坚持社会主义办学方向，坚持四项基本原则，贯彻国家教育、体育方针，注重培养德智体全面发展并具有武术专长的人才，为国家的物质文明和精神文明建设服务；
　（三）有组织机构和章程；
　（四）武术教师应当具备武术教练员资格。武术教师与学生的比例不能低于1：50；
　（五）具备与办学规模相适应的武术教学、训练场馆和器材设施。武术训练室内场地人均不少于0.5平方米，室外场地不少于1000平方米；
　（六）具备与武术教学、训练相适应的辅助设施，如浴室、医务室等。
　三、审批单位
　县级以上体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容包括：开办者的姓名、住址或名称、地址；学校名称；地点；培养目标；办学层次；办学规模；办学条件等；
　（二）武术教师资格证明；
　（三）开办者身份证明；
　（四）章程；
　（五）场所、校舍的所有权或使用权证明。
　五、审批时限
　县级以上体育主管部门收到开办武术学校的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。＜/p＞＜br

开办少年儿童体育学校审批条件及程序　
一、审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《少年儿童体育学校管理办法》（1999年2月4日国家体育总局、教育部联合发布）
　二、审批条件
　（一）具备法人资格的单位或具有政治权利和完全民事行为能力的个人；
　（二）办学宗旨明确。坚持社会主义办学方向，坚持四项基本原则，贯彻国家教育、体育方针，注重培养德智体全面发展并具有体育专长的人才，为国家的物质文明和精神文明建设服务；
　（三）体育专业教师应当具备相应教练员资格。体育专业教师与学生的比例不能低于1：50；
　（四）具备与办学规模相适应的体育教学、训练场馆和器材设施。体育训练室内场地人均不少于0.5平方米，室外场地不少于1000平方米；
　（五）具备与体育教学、训练相适应的辅助设施，如浴室、医务室等；
　（六）法律、法规规定的其他条件。
　三、审批单位
　县级以上体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容包括：开办者姓名、住址或者名称、地址；培养目标；办学规程；办学层次；学校地址；办学条件等。
　（二）体育教师资格证明；
　（三）开办者身份证明；
　（四）场所、校舍的所有权或使用权证明。
　五、审批时限
　县级以上体育主管部门收到开办少年儿童体育学校的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。