蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）》已经市十四届人民政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月十三日
蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为推进企业职工基本养老保险省级统筹工作顺利实施，确保基本养老保险省级统筹各项工作目标任务的完成，根据《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕18号）、《安徽省企业职工基本养老保险基金预算管理办法（试行）》（财社〔2009〕1954号）、《安徽省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》（皖人社发〔2010〕18号）、《关于印发〈2010年企业职工基本养老保险省级统筹责任分担办法〉的通知》（财社〔2010〕136号）、《安徽省社会保险基金预算考核试行办法》（财社〔2010〕1862号）、《印发关于贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（蚌政〔2010〕113号）等文件规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 市政府成立基本养老保险省级统筹目标考核工作组，负责组织全市基本养老保险省级统筹工作目标考核。成员单位为市人力资源和社会保障局、财政局、地税局。考核工作组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责考核工作组的日常工作。
第二章 考核内容及指标设置
第三条 基本养老保险省级统筹目标考核的内容主要包括基本养老保险目标任务完成情况、政策执行情况、基础工作情况等，其中基本养老保险目标任务依据省、市下达的工作目标任务和社会保险基金预算任务确定。
第四条 基本养老保险省级统筹工作目标考核实行百分制，其中：基本养老保险目标任务完成情况占70分，政策执行情况占20分，基础工作情况占10分。具体考核评分细则见附件。
第三章 考核组织实施
第五条 企业职工基本养老保险省级统筹目标考核工作由考核工作组组织实施。
第六条 目标考核工作采取日常考核和综合考核相结合的方式。
（一）日常考核。三县每月5日前按时向考核工作组办公室上报养老保险预算执行的各项财务和业务数据，考核工作组对三县上报的数据进行审查，必要时对三县基本养老基金征缴情况、扩面参保等情况进行实地检查。实地检查中发现存在少征、漏征行为的，查补入库的企业缴费部分将直接作为市本级收入，从应拨付各县的当期征缴收入中直接扣除，且县级预算收入任务不得减少。
（二）综合考核。对基本养老保险省级统筹工作目标考核实行半年、年度综合考核。综合考核采取听取汇报和实地检查相结合的方式，并结合日常工作情况进行综合评估。
具体考核步骤：
1．各县自查。各县于每年的6月和12月对照考核内容及评分细则对本县基本养老保险省级统筹工作开展情况进行自查，并分别于当月的28日前将自查报告报考核工作组办公室。
2．组织复查。考核工作组组织人员对各县自查情况进行复核，现场检查各县基本养老保险省级统筹工作目标实际完成情况。
3．最终审定。年度末，考核工作组根据检查结果对各县基本养老保险省级统筹工作目标完成情况进行评分，综合考核排序。
第四章 奖惩办法
第七条 市政府每年按综合考核排序结果，对完成任务的县和工作突出的相关部门给予通报表彰。
第八条 对存在违反基本养老保险政策，违规办理退休（职）行政审批、擅自扩大统筹基金支付范围、增加待遇项目和提高支付标准等行为的，由考核工作组按有关规定责令纠正，造成基金损失的由各县负责追回；违反法律法规的，依法追究法律责任。
第九条 实行基本养老保险待遇按时足额发放一票否决制。发生基本养老金未按时足额发放、基金滞留国库等违反国家基本养老保险基金管理使用法律、规章及政策，受到行政处分或被追究法律责任的，当地基本养老保险工作目标考核均一票否决。
第十条 超额完成养老保险基金征缴收入预算任务的县，其超收部分作为当地基金结余，按规定程序报批后可用于弥补以后年度本级养老保险基金预算缺口。
第十一条 建立养老保险征收工作经费奖惩制度。市、县两级财政部门分别在本级预算中安排超额完成企业职工基本养老保险省级统筹预算任务的奖励经费，全部用于社会保险基金专项征缴工作。市本级和三县完成预算收入任务之外的超收部分，除按省规定比例（0.7%）拨付征收经费外，另按超收额的1.4%给予奖励，对未完成预算任务的，按少收额的1.4%扣减征收经费。市级奖励资金由市考核工作组统一进行分配，县级奖励资金由各县自行确定分配方案。
第五章 附 则
第十二条 各县要充分认识实施基本养老保险省级统筹工作的重要意义，切实加强对基本养老保险省级统筹目标考核工作的领导，对照考核内容要求，认真抓好各项目标任务的落实。在考核工作中不得弄虚作假，对在考核中有虚报、瞒报工作完成情况的，经查实后，取消其评先资格，并予以通报批评。
第十三条 本办法由市人力资源和社会保障局会同有关部门负责解释。
第十四条 本办法自2011年1月1日起执行。
附件
蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹
工作目标考核评分细则
考核类别 考核内容 评 分 标 准
主要 目标 任务 完成 情况 （70分） 预算收入完成情况 （60分） 完成预算收入任务得60分，每高于预算任务1个百分点，加1分，最多加5分；每低于预算任务1个百分点，扣1分，低于预算任务80%的该项不得分。
扩面任务完成情况 （3分） 完成参保扩面目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加2分；每低于目标任务1个百分点，扣0.1分。
参保缴费率 （2分） 以参保缴费率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。
基金征缴率 （2分） 以基金征缴率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。
清理企业欠费 （3分） 完成清欠目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加1分；每低于1个百分点，扣0.1分。
预算缺口补助 未按时足额到位，扣1分。
上解调剂金 未按时足额上解，扣1分。
政策 执行 情况 （20分） 出现下列情况发生一起扣4分，直至扣完：
①违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延迟）以及未及时办理参保人员退休审批手续。
②违反参保政策，扩大参保范围。
③扩大基本养老金统筹支付范围。
④违规提高支付标准。
⑤违反国家有关法律、法规，基金管理违规的。
基础 工作 （10分） 制度建设 （1分） 养老保险业务办理、基金管理及内部控制制度健全规范得1分。
信息系统建设 （2分） 按规定使用统一应用软件并正常运行得1分，数据准确率达到90%以上得1分，达不到90%的，每低1个百分点扣0.1分。
数据统计报送 （1分） 按蚌人社〔2010〕51号文件要求及时报送联网、统计、财务数据得1分，未及时报送的发生一起扣0.2分，直至扣完。
基金预决算编制 （1分） 按要求完成基金预算、决算报表编制，数据编制合理得1分，未完成或编制混乱的不得分。
基金财务管理 （1分） 基金账户按规定设置，账簿、凭证、财务报表完整规范，财政、地税、人社三部门及时对账得1分。对账不及时，存在数据偏差的，每偏差一处扣0.1分，直至扣完。
退休人员管理服务 （4分） 退休人员社区管理服务率达90%的得1分，未达到不得分。
按规定开展养老金待遇领取资格认证得1分，未开展的不得分。
业务和退休人员档案管理规范得1分，不规范的不得分。
未发生冒领养老金或发现冒领养老金及时查处并追回的得1分，发现冒领养老金未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
一票否决 发生基本养老保险待遇未按时足额发放，基金滞留国库等违反国家及省社会保险基金法律、规章及政策，受到行政处分及被追究刑事责任的，当地养老保险工作目标考核均一票否决。
注：考核内容及评分标准根据工作情况每年进行适当调整。
关于加强青少年和青少年工作研究的通知
共青团中央
中青发〔1999〕20号
关于加强青少年和青少年工作研究的通知
为进一步加强新时期青少年和青少年工作研究，推动青少年事业和共青团工作发展，共青团中央决定制定《共青团青少年和青少年工作研究规划》。
一、 制定共青团青少年和青少年工作研究规划的意义
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的历史时期。团十四届二中全会以邓小平理论为指导，贯彻落实党的十五大精神，制定了《共青团工作跨世纪发展纲要》，提出了共青团工作跨世纪发展的总体目标、指导原则、工作思路和工作布局，并对加强理论研究工作提出了新的要求。制定和实施青少年和青少年工作研究规划，是更好地落实《纲要》精神的具体举措，有利于进一步调动全团研究青少年和青少年工作的积极性，加强对青少年事业和共青团工作发展特点与规律的探索，提高团的思想理论、新闻出版和教学科研水平，推出更多精品力作，更好地为党和国家制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作跨世纪发展服务，为引导青少年健康成长服务。
二、成立共青团青少年和青少年工作研究规划组织机构
为切实加强对青少年和青少年工作研究规划工作的组织和领导，共青团中央决定成立“共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组”，负责制定一个时期青少年和青少年工作研究规划，制定年度的青少年和青少年工作研究计划，审批项目评审委员会评审通过的资助课题，检查重要资助项目的实施情况。领导小组下设办公室，负责日常工作，具体承担研究计划方案的制定、课题申报评审的组织、发布年度课题指南及重大科研项目的管理等工作。办公室设在宣传部。成立由共青团中央有关部门和直属单位、有关部委及教学科研机构的专家组成的“共青团青少年和青少年工作研究规划项目评审委员会”，负责提出研究规划建议、申报课题评审和提出立项课题建议等工作。各省级团委、共青团中央有关部门及直属单位，要根据自身工作实际，逐步成立相应的工作机构，专门负责实施本地区、本部门、本单位青少年和青少年工作研究规划工作。
三、 共青团青少年和青少年工作研究规划课题的制定与立项
课题的制定、立项与管理是做好共青团青少年和青少年工作研究规划工作的重要环节。要按照突出重点、兼顾一般的原则，设立重点研究项目和一般研究项目，并根据实际情况逐步设立地区扶持项目、自选课题项目和自筹经费项目，健全项目的申报、评审、资助、督查及奖励、宣传制度。
共青团中央每年制定《共青团青少年和青少年工作年度研究计划》，发布年度课题指南，并通过多种方式使课题成果达到全国哲学社会科学规划中同级课题水平。各省级团委、共青团中央机关各部门及直属单位要根据研究计划推荐课题，报全团规划领导小组审批，由规划领导小组办公室根据领导小组审批结果发布年度课题指南。年度课题需在一年内完成。对不能按期完成的课题，没有确当理由的，中止后续经费支持。要注重发挥课题申报单位和课题负责人对项目的组织和管理作用，提高项目完成率。实行项目质量跟踪管理，对成果进行鉴定验收，提高成果质量，多出精品。要注重项目成果的出版和应用。以多种方式帮助研究成果的出版和发表，促进成果的转化和利用。优秀成果优先参加全团“五个一工程”评选。提倡主管部门和科研单位资助本部门和本单位全团规划项目优秀成果的出版和发表。
四、设立共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金
要不断加大对制定和实施青少年和青少年工作研究规划工作的有效投入，通过设立“共青团青少年和青少年工作研究规划项目基金”，加强对重点项目的经费支持，保障青少年和青少年工作研究规划项目的落实与成效。要制定相应的制度，加强基金的管理。按照专款专用，重点课题项目重点投入、一般课题项目一般投入，前期投入、中期投入和后期投入（优秀成果评选奖励等）相结合的原则，切实提高基金的使用效率和水平。有条件的省级团委也要立足实际，加大投入，确保本地区、本部门青少年和青少年工作研究规划课题项目保质保量地完成。
实施青少年和青少年工作研究规划，是全团的一项重要工作。要把这项工作与全团“五个一工程”评选活动相结合，高度重视，加强领导，认真组织筹划，精心部署安排，务求取得实效。各省级团委要按照本决定的要求及时做出部署。
附件：
1.共青团青少年和青少年工作研究规划
2.共青团青少年和青少年工作研究规划领导小组名单
共青团中央
一九九九年七月六日
附件1：
共青团青少年和青少年工作研究规划
以党的十五大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新时期。为进一步加强新的历史时期青少年和青少年工作的研究，更好地落实《共青团工作跨世纪发展纲要》，推动青少年事业和共青团工作实现长远发展，特制定本规划。
一、青少年和青少年工作研究的指导思想
以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，深入贯彻落实党的十五大和团的十四大精神，坚持理论联系实际，坚持“百花齐放、百家争鸣”，以青少年和青少年工作重大理论问题和实践问题为重点，积极探索社会主义市场经济条件下青少年事业和共青团工作发展的规律，推动团的青少年和青少年工作研究不断繁荣和活跃，更好地为党和国家在新时期制定、完善青少年政策服务，为推动青少年事业和共青团工作实现更大发展服务，为促进青少年健康成长成才服务。
二、青少年和青少年工作研究的主要任务
(一)推动邓小平理论的学习和宣传。深入学习和宣传邓小平理论的科学体系和精神实质，深入学习和宣传党的十五大精神，深入学习和研究党的三代领导核心对青少年和青少年工作的重要论述，推动全团不断兴起学习邓小平理论的高潮。要研究进一步加强用邓小平理论武装广大青年的工作，使这一理论真正在青年中入脑、入心、扎根，构筑起青年一代的强大精神支柱。
(二)加强对青少年和青少年工作发展趋势和规律的研究。结合不断发展变化的国际国内形势，认真研究和分析当代青少年成长发展的特点与规律，努力探索使青少年工作更加贴近时代、贴近青少年的途径和方式。加强社会主义市场经济体制建设进程中青少年群体以及青少年工作发展机制的研究。加强共青团重点工作项目的研究，探索新时期共青团工作的规律，推动共青团事业不断向前发展。
(三)重视对青少年和青少年工作中出现的新情况、新经验、新领域的研究。改革是一场前无古人的事业，在我国改革和现代化进程中，青少年和青少年工作也在不断发展。要重视这一进程中青少年和青少年工作出现的新情况、新经验、新领域的研究，以面向未来的态度吸收运用新的知识，结合青年运动发展的历史和经验，及时进行探索和总结，使理论研究紧跟时代前进步伐，更好地为青少年和青少年工作的发展服务。
三、青少年和青少年工作研究的基本原则
(一)持以邓小平理论为指导。邓小平理论是毛泽东思想的继承和发展，是我们党的指导思想，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。只有始终坚持以邓小平理论为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持解放思想，实事求是，青少年和青少年工作研究才能始终保持正确的政治方向。
(二) 持理论联系实际。理论联系实际是马克思主义倡导的优良学风。广大青少年和青少年工作者要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，广泛开展有实践意义、理论意义和学术价值的青少年和青少年工作课题研究。经常深入实践、深入基层、深入青少年，探索新实践、总结新经验，作出理论概括，指导实践，并在实践发展的基础上不断丰富和发展。
(三)持为青少年成长服务、为共青团事业发展服务。青少年和青少年工作研究是共青团事业的重要组成部分，必须坚持把为青少年成长服务、为共青团事业发展服务作为出发点和落脚点，贯彻到研究工作中，从而更好地落实党对青少年和共青团组织的要求。在改革和现代化建设发展的新的历史时期，在建设社会主义市场经济体制的社会转型期，青少年的成长和共青团事业的发展迫切需要理论的指导，也为理论研究工作提供了广阔的舞台。必须紧紧围绕党和国家工作的大局，围绕青少年成长和共青团事业发展的需要开展研究，使理论研究工作发挥更大的作用。
(四) 持“百花齐放、百家争鸣”。支持和鼓励在科学研究中的大胆探索，促进青少年和青少年工作研究的繁荣和活跃。 （五）坚持社会效益第一，努力使社会效益与经济效益相统一。青少年和青少年工作研究面对并直接影响青少年，必须始终把社会效益放在首位，同时，努力使社会效益和经济效益相统一。必须保持健康向上的精神，高扬时代主旋律，研究工作要有利于经济和社会协调发展全面进步，有利于推进青少年和共青团事业，有利于青少年的健康成长。
四、当前及今后一段时期研究的重点课题方向
(一)深入学习邓小平理论研究。邓小平理论的形成发展、历史地位、指导意义、精髓、科学体系及对青少年工作的指导作用研究；党的十五大精神研究；在青年中兴起学习邓小平理论新高潮，用邓小平理论构筑青年一代精神支柱研究；邓小平关于社会主义精神文明建设的研究；党的三代中央领导核心关于青少年和青少年工作的思想研究；共青团理论学习机制建设研究；加强各种青年学理论组织的指导研究等。
(二) 纪之交的时代背景及青少年工作面临的机遇和挑战研究。国际国内经济政治文化特点及发展趋势；青少年的思想观念、行为方式、价值取向特点；当代青年的作用及历史使命；共青团工作的职能；青少年与共青团工作发展格局的探索等。
(三)团的重点工作项目研究。继续深化两项跨世纪青年工程、服务万村行动问题；青少年新世纪读书计划研究；中国青年创业行动研究；中国青年科技创新行动研究；以保护母亲河行动为主体活动的中国青年绿色行动研究等。
(四)构建青少年工作体系的研究。青少年工作体系的意义和构架探索；青少年组织体系的构建问题；青少年服务体系的构建问题；青少年参与体系的构建问题；青少年信息网络体系的构建问题等。
(五)团的建设研究。团的建设历史经验特别是改革开放以来团建经验的研究；新时期团建思路、活动方式、运行机制的探索；基层团组织建设的加强与调整问题；包括团干部教育、培训工作在内的团干部队伍建设问题等。
(六) 少年思想道德教育研究。青少年思想道德教育的内容方法研究；青少年参与社会主义精神文明建设形式与途径研究；深化十八岁成人仪式教育活动的研究；弘扬五四精神研究；深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育研究；青少年教育基地建设研究等。
(七) 少年发展与社会问题研究。青少年素质状况及相关对策的跟踪调查研究；青少年培养目标和手段的研究；青少年创新素质和能力的研究；以青少年立法、青少年权益保护为重点的青少年政策法规研究；发挥青少年文化阵地作用研究；青少年精神文化产品创作研究；青少年社会问题及对策的研究；下岗青工、外企青工、外来务工青年、特困生等特殊青少年群体研究等。
(八)青运史、团史研究。青年运动历史经验的深入研究；青年运动断代史特别是改革开放以来青年运动历史的深入研究；青年运动发展规律及趋势的研究；团史的深入研究；青年学等学科的建设等。
(九) 年统战工作研究。民族地区青年和信教青年研究；地与港澳台交流、推进“一国两制”构想和祖国和平统一大业中青年的作用研究；青联组织的建设与发展研究等。
(十) 年外事工作研究。中外青少年特点比较研究；中外青少年工作比较研究；新时期青年外事工作特点与规律的研究；与时代主题要求相适应的中外青少年交流框架构建研究；国外青少年政策法规研究等。
附件2:
共青团青少年和青少年工作
研究规划领导小组名单
组长 巴音朝鲁 （团中央书记处常务书记）
副组长 胡春华 （团中央书记处书记）
成员 戴克维 （团中央办公厅主任）
乔保平 （团中央组织部部长）
孙寿山 （团中央宣传部部长）
王体先 （团中央青工部部长）
王晓东 （团中央青农部部长）
邓 勇 （团中央学校部部长）
胡 伟 （团中央统战部部长）
曹卫洲 （团中央国际联络部部长）
刘可为 （团中央宣传部副部长）
林 洁 （团中央少年部副部长）
刘晓平 （团中央权益部副部长）
褚 平 （中国青年政治学院党委书记）
郗杰英 （中国青少年研究中心主任）
办公室主任 孙寿山 （兼）
副主任 刘可为 （兼）