上海市人民政府


上海市劳动合同规定
上海市人民政府


（1995年11月23日上海市人民政府第18号令发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了保护劳动者和用人单位的合法权益，依法确立劳动关系，促进劳动关系和谐稳定地发展，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市范围内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 （定义）
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
第四条 （订立和变更合同的原则）
订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规、规章的规定。

第二章 劳动合同的订立、变更和履行
第五条 （合同的订立）
建立劳动关系应当订立劳动合同。
劳动合同应当以书面形式订立，当事人双方各执1份。
第六条 （合同的提前送交）
用人单位应当在正式订立劳动合同7日前，将合同文本交付劳动者；但劳动者表示愿意当即订立劳动合同的，可不受此限。
第七条 （合同的内容）
劳动合同应当具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬和保险福利待遇；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止的条件；
（七）违反劳动合同的责任。
劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第八条 （合同中的试用期约定）
劳动合同可以约定试用期。
劳动合同期限不满6个月的，不设试用期；劳动合同期限满6个月不满1年的，试用期最长不得超过1个月；劳动合同期限满1年不满3年的，试用期最长不得超过3个月；劳动合同期限满3年的，试用期最长不得超过6个月。
第九条 （合同中的特殊约定）
劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。
用人单位因可能对劳动者出资培训或者分配住房等原因，可以在劳动合同或者有关协议中约定双方的权利和义务。
第十条 （合同的约束力）
劳动合同依法订立，即具有法律约束力，当事人双方必须履行规定的义务。
第十一条 （合同的变更）
劳动合同生效后，在有效期内，当事人任何一方要求变更合同内容的，需将变更要求书面送交另一方，另一方应在15日内作出书面答复。双方协商达成一致意见的，可以变更劳动合同；双方未达成一致意见的，原劳动合同继续有效。
第十二条 （无效的合同）
下列劳动合同无效：
（一）违反法律、法规、规章的劳动合同；
（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。
无效的劳动合同从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
劳动合同的无效，由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。
第十三条 （医疗期）
劳动者在履行劳动合同期间，因患病或者非因工负伤，需要停工医疗的，用人单位应根据下列规定给予医疗期：
（一）累计工作年限未满10年的，在本单位工作年限未满5年，医疗期为3个月；在本单位工作年限满5年，医疗期为6个月；
（二）累计工作年限满10年未满20年的，在本单位工作年限未满5年，医疗期为6个月；在本单位工作年限满5年未满10年，医疗期为9个月；在本单位工作年限满10年未满15年，医疗期为12个月；在本单位工作年限满15年未满20年，医疗期为18个月。
（三）累计工作年限满20年的，在本单位工作年限未满5年，医疗期为12个月；在本单位工作年限满5年未满10年，医疗期为18个月；在本单位工作年限满10年未满15年，医疗期为24个月；在本单位工作年限满15年，不限定医疗期。
用人单位对从事井下、高温、有毒有害、高空、特别繁重体力劳动等工作且满一定年限或者在生产经营中表现卓著的劳动者，也可不限定医疗期。
劳动者患有严重疾病或者非因工负伤程度严重，医疗期满仍不能恢复工作，需要继续停工医疗的，应当经劳动鉴定委员会鉴定。
第十四条 （医疗期的计算）
医疗期为3个月的，按6个月内累计病休时间计算；医疗期为6个月的，按12个月内累计病休时间计算；医疗期为9个月的，按15个月内累计病休时间计算；医疗期为12个月的，按18个月内累计病休时间计算；医疗期为18个月的，按24个月内累计病休时间计算；医疗期为
24个月的，按30个月内累计病休时间计算。

第三章 劳动合同的终止、续订和解除
第十五条 （合同的终止）
劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。
第十六条 （合同的续订）
劳动合同期限届满的，经双方当事人协商一致，可以续订劳动合同。
第十七条 （合同的协商解除）
经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第十八条 （合同的过失性解除）
劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任或者劳动教养的。
第十九条 （合同的非过失性解除）
有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的适当工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第二十条 （经济性裁员）
用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员，解除劳动合同。
用人单位依据前款规定裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。
第二十一条 （不得解除合同的情形）
劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本规定第十九条、第二十条的规定解除劳动合同：
（一）患职业病或者因工负伤并经劳动鉴定委员会鉴定丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）在本单位工作满10年、距法定退休年龄3年以内的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十二条 （劳动者的提前退休、退职）
劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会参照《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》鉴定为一至四级的，可以办理提前退休、退职手续，享受退休、退职待遇，原劳动合同即行终止。
第二十三条 （合同期的顺延）
劳动合同期满，劳动者有本规定第二十一条情形之一，同时不属于本规定第十八条第（二）、（三）、（四）项情形的，经劳动者本人要求，用人单位应顺延其劳动合同期，直至上述情形消失。
第二十四条 （劳动者解除合同的提前通知）
劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。
第二十五条 （劳动者随时解除合同的情形）
有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
（一）在试用期内的；
（二）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
第二十六条 （工会的权利）
用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规、规章或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第四章 经济补偿
第二十七条 （终止合同的经济补偿）
原执行固定用工制度的劳动者，在实行全员劳动合同制后，劳动合同期满，用人单位不愿与其续订劳动合同的，应根据劳动者在本单位工作年限，每满1年支付相当于其本人1个月工资收入的补偿金，补偿金一般不超过其本人12个月的工资收入；在本单位工作年限未满1年的，按1
年标准支付补偿金。
第二十八条 （协商解除合同的经济补偿）
用人单位依据本规定第十七条规定与劳动者协商解除劳动合同的，应按照本规定第二十七条规定的补偿标准支付补偿金。
第二十九条 （劳动者随时解除合同的经济补偿）
劳动者依据本规定第二十五条第（二）、（三）项规定解除劳动合同的，用人单位应按照本规定第二十七条规定的补偿标准支付补偿金。
第三十条 （裁员的经济补偿）
用人单位依据本规定第二十条第一款规定解除劳动合同的，应根据劳动者在本单位工作年限，每满1年支付相当于其本人1个月工资收入的补偿金；在本单位工作年限未满1年的，按1年标准支付补偿金。
第三十一条 （非过失性解除合同的经济补偿）
用人单位依据本规定第十九条第（一）、（三）项规定解除劳动合同的，应按照本规定第三十条规定的补偿标准支付补偿金。
用人单位依据本规定第十九条第（二）项规定解除劳动合同的，应按照本规定第二十七条规定的补偿标准支付补偿金。
第三十二条 （医疗补助费）
用人单位依据本规定第十九条第（一）项规定解除劳动合同的，除按规定支付补偿金外，还须支付不低于劳动者本人6个月工资收入的医疗补助费。

第五章 法律责任
第三十三条 （对不订立合同的处罚）
用人单位未按照本规定第五条规定订立劳动合同的，由劳动行政部门责令其限期改正，并可以根据用工人数按每人500元至1000元处以罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
第三十四条 （订立无效合同的赔偿责任）
由于用人单位的原因订立的无效合同，对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
第三十五条 （单位违约的赔偿责任）
用人单位违反本规定第十五条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条规定的条件而终止或者解除劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。
第三十六条 （招用不当的赔偿责任）
用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。
第三十七条 （对不支付补偿金、医疗补助费的处罚）
用人单位解除劳动合同后，未按本规定支付补偿金、医疗补助费的，由劳动行政部门责令支付补偿金、医疗补助费，并可以责令支付赔偿金。
第三十八条 （劳动者违约的赔偿责任）
劳动者违反本规定第二十四条和第二十五条规定的条件而解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的事项，对用人单位造成实际经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十九条 （违约赔偿额的确定原则）
违约赔偿额应当根据公平、合理的原则确定。

第六章 附 则
第四十条 （劳动争议）
劳动合同当事人发生劳动争议，可以依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定的程序解决。
第四十一条 （对未订立合同而发生争议的处理）
用人单位未与劳动者订立劳动合同但实际形成劳动关系的，在双方当事人发生争议时，可以参照本规定进行处理。
第四十二条 （外商投资企业的适用）
外商投资企业和与之建立劳动合同关系的劳动者适用本规定，如法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十三条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市劳动局负责解释。
第四十四条 （施行日期）
本规定自1996年1月1日起施行。



1995年11月23日
财政部　水利部


关于进一步加强小型农田水利重点县建设管理工作确保如期实现重点县建设目标的意见

财农〔2011〕1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：
　　实施小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设以来，在地方各级党委、政府的高度重视和支持下，在各级财政、水利部门的共同努力下，重点县建设管理各项工作稳步推进，取得初步成效。但是，与如期实现重点县建设目标的要求相比，目前的工作力度和管理水平尚有一定差距，对重点县建设认识不到位、地方财政投入不足、资金整合缺乏实效、建设进度较慢、建后管护责任不落实等问题不同程度存在。为进一步加强重点县建设管理，确保如期实现重点县建设目标，现提出如下意见：
　　一、提高思想认识，进一步明确重点县建设的目标任务
　　（一）进一步提高思想认识。正确认识重点县建设的重要意义，将重点县建设作为新形势下推进农田水利工作的重要抓手，作为整合支农资金、推动县级农田水利建设规划全面实施的重要平台，作为全面提升小型农田水利设施建设和管护水平，整体提高农田水利基础支撑能力的重大举措，按照集中资金、连续投入、连片建设、整体推进的总体要求，切实加强组织领导，认真抓好组织实施工作。
　　（二）进一步明确目标任务。以县级农田水利建设规划为依据，分阶段确定重点县建设目标任务。要结合当地实际，采取切实措施、确保完成重点县三年建设方案确定的目标任务。
　　（三）进一步突出建设重点。紧紧围绕重点县建设目标任务，结合本地水土资源条件、农业种植结构和农村水利设施状况，合理确定建设内容。当前要突出抓好现有小型水源工程更新改造、大中型灌区末级渠系和小型灌区渠系续建配套节水改造，因地制宜建设高效节水灌溉、雨水集蓄利用和排涝工程。山丘区要突出抓好小水窖（池）、小堰（闸）、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设。重点县在全面推进县域内小型农田水利设施建设的同时，要积极打造连片集中、效益突出、群众欢迎的核心区。
　　二、加大财政投入，确保重点县建设资金足额落实到位
　　（四）进一步明确投入主体。重点县建设以中央和省级财政投入为主，省级财政安排的重点县建设资金原则上不少于中央补助资金规模。省级财政要大幅度增加本级投入，市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。
　　（五）积极引导群众投入。要认真落实中央和地方政府关于积极引导和鼓励农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳的有关规定，积极引导农民筹资投劳参与小型农田水利设施建设。
　　三、加强资金整合，确保重点县建设资金整合取得实效
　　（六）加大省级资金整合力度。省级财政要积极协调、归并和整合本级安排的有关农田水利建设资金，集中投入重点县建设。中央对省（区、市）进行绩效评价时，省级财政须提供能证实开展省级资金整合的相关文件和材料。
　　（七）提高县级资金整合实效。资金项目整合的关键在县，各地要依据规划将项目尽量在相邻相近区域安排，真正做到项目对接、集中连片、整体推进。未按照县级农田水利规划安排、没有整合方案、资金整合方案未经县级人民政府批复、整合措施不具体、未按整合方案实施的项目资金，绩效评价时不计作资金整合规模。
　　四、加大建设管理力度，确保建设进度和质量
　　（八）做好项目公示。积极推行竞争立项、公开评选等重点县遴选方式。各地要将重点县遴选程序、入选名单及建设范围、建设内容、投资投劳等情况采取适当方式进行公示，接受社会监督。
　　（九）规范建设管理。重点县建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，招标法律法规中确定的规模以上的项目要严格执行招投标程序。各地要探索和建立适合小型农田水利特点的建设管理制度，强化政府有关部门质量监督责任，积极推行工程监理制和群众质量监督员制度，加强工程建设管理，严把质量关，确保工程质量。
　　（十）提高前期工作质量。依据经审批的农田水利规划和相关规范，认真勘查确定建设地点、内容和标准，切实提高重点县建设方案和标准文本编制质量。合规性审查不合格的，相应扣减绩效评价得分，修改后再审仍不合格的，取消立项资格。
　　（十一）加快资金拨付进度。合规性审查通过后，省级财政部门要在30个工作日内将资金分解下达到下级财政部门。各级财政部门要认真落实《关于进一步做好预算执行工作的指导意见》（财预〔2010〕11号）的有关要求，加强资金预算执行分析，及时掌握预算执行动态，切实加快预算执行进度。
　　（十二）加快建设进度。合规性审查通过后，省级财政、水利部门要在30个工作日内批复下达重点县建设方案和年度实施方案。各重点县要采取有效措施，切实加快建设进度，确保早开工、早完成、早见效、早受益。原则上每年7月底前完成上一年度重点县建设任务。
　　（十三）严格控制建设内容变更。通过财政部、水利部合规性审查、经省级财政、水利部门批复的重点县建设方案，原则上不得调整。确需调整的，须报省级财政、水利部门重新批复，并报财政部、水利部备案。调整后的建设任务量不能少于原审批方案确定的任务量。追加重点县建设资金的，要及时补充完善重点县建设方案，落实建设任务。
　　（十四）抓好中期检查。省级财政、水利部门要以建设质量和进度为重点，加强对重点县建设过程的监督检查，每年至少组织一次中期检查工作。财政部、水利部适时组织对重点县建设质量进行抽查。
　　（十五）建立验收制度。重点县年度建设任务完成后，县级财政、水利部门要抓紧组织年度竣工验收，验收结论及时报省级财政、水利部门。省级财政、水利部门或其委托的市级财政、水利部门开展抽查验收。年度竣工验收或抽验不合格的要限期整改。重点县三年建设任务完成后由省级财政、水利部门组织总体验收，综合评价重点县建设目标完成情况。
　　（十六）加强信息化建设。省级要加快建设完善重点县建设管理信息系统，把县级农田水利规划、重点县申报审批、工程建设管理、资金使用管理、验收情况等内容纳入信息管理系统，实现有效监管。
　　（十七）建立建设进度月报制度。省、县两级要加强重点县建设信息采集、整理分析和上报工作，建立建设进度月报制度，落实信息报送责任人，及时报送建设进度及相关信息。建设进度及其报送情况纳入绩效评价范围。
　　五、加强管护机制改革，确保管护责任落到实处
　　（十八）建立长效管护机制。省级财政、水利部门应切实加强对小型农田水利设施建后管护工作的指导。重点县人民政府要出台加强小型农田水利设施建后管护的规定，着力推进产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，明确小型农田水利设施运行管理主体、落实管护责任、完善管理措施、筹措管护经费，逐步建立小型农田水利设施建后管护长效机制。
　　（十九）重视运行管理考核。小型农田水利设施交付运行后，适时组织设施运行管理情况“回头看”检查，实行中央对省抽查、省对重点县检查，检查结果作为资金安排的重要依据。
　　六、强化奖惩措施，确保重点县建设目标如期实现
　　（二十）开展随机抽查复核。财政部、水利部根据省级财政、水利部门上报的重点县建设进度报表、总结报告、年度竣工验收报告和省级绩效评价自评报告等资料，不定期进行随机抽查复核。
　　（二十一）强化省级奖惩措施。对省级绩效评价不合格、在抽查复核中发现重大问题、有重点县不能按期完成三年建设任务的省（区、市），扣减新增重点县名额。对上一批重点县全部如期完成三年建设任务的省（区、市），中央财政将进一步加大支持力度，在安排新增重点县名额时予以奖励，鼓励率先完成全部重点县建设任务。财政部、水利部通过一定形式对奖惩情况进行通报。
　　（二十二）强化县级奖惩措施。对未按时完成三年建设任务的重点县，以后年度不再另行安排建设任务，未完成的建设任务由该县自筹资金完成。对如期完成三年建设任务的县，继续安排财政补助资金，支持开展更大范围和更高标准的小型农田水利设施建设。
　　（二十三）实行重点县动态管理。省级财政、水利部门可根据上一年度重点县建设绩效评价结果，对本年度重点县补助资金规模进行调整，实行奖优罚劣。对绩效评价不合格的县，取消重点县资格，已提前拨付的下一年度资金，由省级财政、水利部门调整用于奖励绩效评价优秀的重点县开展小型农田水利设施建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部　水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一一年一月十一日