广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
桂政办发〔2009〕186号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年九月二十五日
广西壮族自治区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法
（自治区财政厅、经委、金融办
二○○九年九月十六日）
第一章 总 则
第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。
第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准
第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。
第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。
第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：
（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。
（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。
（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。
（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和年度财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的年度财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。
（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。
（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。
（八）担保收费在国家规定的范围内。
（九）其他需提供的资料。
第八条 担保风险补偿的计算标准：
（一）以会计年度为计算周期。
（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。
第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上年度最高补偿额不超过600万元。
第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：
（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。
（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。
（三）房地产开发贷款担保。
第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行
第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一年度风险补偿。
第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：
（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。
（二）本办法第七条规定的相关文本。
（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。
（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。
（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。
以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：
（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。
（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。
（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。
第四章 风险补偿资金的管理和监督
第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。
第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。
第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。
附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表
附件
广西中小企业信用担保机构风险补偿资金
申 请 表
担保机构名称：
注册地点： 市 县（市、区）
申请时间：
担保机构风险补偿资金审核意见表（表一）
担保
机构
基本
情况 组织形式 注册资本
注册地点 注册时间
职工人数
股本构成 股东名称 出资额 出资形式
担保
业务
情况 当年累计完成担保额（万元）
当年完成担保业务笔数
当年日平均担保贷款金额（万元）
历年担保贷款累计金额（万元）
申请风险补偿资金额（万元）
县（市）中
小企业管理
部门、金融
办、财政局
审核意见
（盖章） 年 月 日
市中小企业
管理部门、
金融办、财
政局审核
意见
（盖章） 年 月 日
信用担保贷款情况表（表二）
担保机构名称（盖章）：
序
号 担保业务信息 被担保企业信息
金额
（万元） 担保生效
时间（年/月） 期限
（月） 贷款银行 名称 注册地 企业规模 所属行业
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
佛山市人民政府办公室印发佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛山市人民政府办公室印发佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年一月十六日
佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法
第一条 为及时发现和消除生产安全事故隐患，大力打击安全生产违法行为，有效遏制生产安全事故尤其是较大以上事故的发生，充分发挥社会舆论和群众监督作用，依据《中华人民共和国安全生产法》、省安全监管局《广东省安全生产违法案件举报奖励办法（试行）》等法律法规规定，制定本办法。
第二条 市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责全市各类生产安全事故隐患、安全生产违法行为举报奖励工作的监督指导及本办法第七条、第八条、第九条、第十条所列事项的举报、奖励工作，其他负有安全生产监督管理职责的部门负责本部门职责范围内的举报、奖励工作。
第三条 受理举报的部门应设立举报专门电话、信箱、电子邮箱并向社会公布、宣传，多渠道、多方式受理群众来电来信举报及来人举报。
第四条 负责调查处理的部门在受理举报15个工作日内，要将调查处理情况回复举报人。
第五条 鼓励群众举报各类生产安全事故隐患和违法行为，对举报属实，且具有真实姓名、联系方式的举报人给予奖金奖励。
第六条 本办法所称的举报人，是指以来人、来电、来信方式举报生产安全事故隐患和安全生产违法行为，且举报情况经核查属实的中国公民、外国人和无国籍人。凡在佛山市范围内发现生产安全事故隐患和安全生产违法行为，均可进行举报。
举报人举报的事项，应当是负有安全生产监督管理职责的部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理的。
第七条 对下列特别重大事故隐患、需要启动区域应急预案或安全生产特别严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人10000—30000元奖励。
（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏，可能引起特别重大火灾、爆炸或中毒事故，需要立即组织群众大规模疏散的；
（二）在生产、储存、运输、经营和使用民用爆炸品或剧毒化学品过程中大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成巨大威胁的；
（三）公众聚集场所建筑物、特大建设工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停业、组织人员大规模疏散，否则可能造成重大人员伤亡的；
（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得10万元以上（含本数），或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹3000箱以上（含本数）的；
（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品大量流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体严重泄漏事故的；
（六）其它特别重大事故隐患和安全生产特别严重违法行为。
第八条 对下列重大事故隐患、需要启动单位应急预案，或安全生产严重违法行为的举报，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人2000—10000元奖励。
（一）危险化学品如剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏，可能引起重大火灾、爆炸或中毒事故，需要组织群众疏散的；
（二）民用爆炸品、剧毒化学品在生产、储存、运输、经营和使用过程中流失，或一般危险化学品严重流失，可能对人民群众生命财产安全构成较大威胁的；
（三）大型在建工程存在坍塌隐患，需要立即停工、停产组织人员疏散，否则可能造成大量人员伤亡的；
（四）隐瞒生产安全事故，职业病事故的；
（五）隐瞒民用爆炸品、剧毒化学品流失或剧毒、高毒、易燃易爆气体、液体大量泄漏事故的；
（六）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得2万元以上（含本数）10万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹500箱以上（含本数）3000箱以下的；
（七）其它重大事故隐患和安全生产严重违法行为。
第九条 对举报下列较大事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入市国库的，给予举报人1000—2000元奖励。
（一）一般危险化学品大量流失，可能对人民群众生命财产安全构成威胁的；
（二）构成重大危险源的装备、设施未经验收、定期检验和安全评价长期投入使用的；
（三）建设工程、厂房、住宅等建筑存在坍塌隐患，需要立即停工、停产和组织人员疏散的；
（四）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以上（含本数）2万元以下，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以上（含本数）500箱以下的；
（五）非法从事建筑施工、非煤矿山开采等高危险行业的；
（六）非法利用大型客车、船舶从事旅客运输的；
（七）其它较大事故隐患和安全生产违法行为。
第十条 对举报下列一般事故隐患和安全生产违法行为，经安全生产监督管理部门依法作出行政处罚并将罚没款缴入国库的，给予举报人500元奖励。
（一）生产经营单位没有依法配备安全生产管理人员的；
（二）重大危险源、重大职业危害因素未申报，以及重大危险源，重大职业病危险因素没有依法配置安全防护装置的；
（三）特种设备未进行相关使用登记，未按期申请定期检验或者定期检验不合格仍继续投入使用的；
（四）特种作业人员未取得从业资格从事特种作业的；
（五）未对从业人员依法进行安全培训、教育，而要求其从事有危险、危害因素作业的；
（六）未对从事危险、危害因素作业人员配备必备劳动保护用品的；
（七）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；
（八）违章指挥，强令工人冒险作业；
（九）非法从事危险化学品、烟花爆竹生产、经营、储存、运输，违法所得1万元以下或没有违法所得，或非法生产、经营、储存、运输的烟花爆竹100箱以下的；
（十）违法使用危险化学品的；
（十一）其它一般事故隐患和安全生产违法行为。
第十一条 举报同一隐患或违法行为，只对第一举报人进行一次奖励；对两个或者两个以上举报人联名举报的，按一案进行奖励。
匿名举报和政府各职能部门的工作人员及其直系亲属的举报只反馈查处结果，不发放奖金。
第十二条 市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门有关工作人员应当按规定填写《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报登记表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励审批表》、《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励领取单》并严格按程序办理。由于举报人在举报时没有留下姓名或联系方式或举报人自愿放弃等情况无法发放举报奖金的除外。
受奖励的举报人应当自接到通知之日起1个月内凭身份证或有效证件到指定地点领取奖金，逾期视为举报人自动放弃。
第十三条 严格执行举报保密制度，举报受理、奖励的告知、确认及实施由指定的专人负责，对举报人的个人信息严格保密，未经举报人同意，不得公开举报人的姓名、身份、居住地等相关资料。对由于部门或工作人员失职导致举报人遭受严重不良后果的，依法追究相关部门和工作人员责任。
第十四条 对恶意诬陷的举报，对举报人依法严肃处理。
第十五条 市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门应作好举报记录，包括：举报受理情况，调查情况，处理情况及奖励情况。
各级安全生产监督管理部门应将辖区举报及其奖励情况每季度向上级安全生产监督管理部门报告。
市、区、镇（街）安全生产监督管理部门负责定期向社会公布举报受理、调查处理和奖励情况，每年向社会公告不少于一次。
第十六条 市、区、镇（街）安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报，奖励资金由同级财政专项预算资金解决。
第十七条 其他负有安全生产监督管理职责的部门可以根据《中华人民共和国安全生产法》和参考本办法的规定制订本部门职责范围内的举报、奖励制度。
第十八条 本办法由市安全监管局负责解释。
第十九条 本办法从公布之日起实行，2007年11月30日实施的《佛山市生产安全事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》（佛府办〔2007〕366号）同时废止。
