民政部


民政部关于基层工会登记问题的复函
民政部


陕西省民政厅：
你厅《关于基层工会要求取得社团法人资格的请示》（陕民社发〔1994〕160号）收悉。经研究并向全国人大法律委员会请示，现答复如下：
一、全国人大法律委员会办公室就天津市人大起草的《工会法实施办法》中的有关问题给天津市人大常委会秘书局作了答复：“工会法第十四条规定，‘基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格?。《工会法实施办法》第九条第二款规定：‘基层工会
组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，自批准成立之日起具有社会团体法人资格。’这一规定，与工会法关于基层工会组织的社会团体法人资格应依法取得的规定不一致。”
二、全国人大法律委员会、民政部、全国总工会正在协商基层工会组织依法取得法人资格登记的有关事宜。
三、为了有利于基层工会法人资格的确定，有利于社会团体的健康发展，望接到此文后，转告有关方面，暂停对基层工会的登记和颁证工作。
附件：
一、全国人大法律委员会法律办复字（94）2号（略）
二、《天津市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第九条第
二款。（略）



1994年9月29日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第100号


　　《银川市殡葬管理办法》业经１９９８年６月２５日银川市人民政府第７２次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年７月７日
　　　　　　　　　　　　　 银川市殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内进行殡葬和从事殡葬服务活动的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第三条　银川市民政局是本市殡葬事务的行政主管部门，各县（区）民政局负责本辖区内殡葬事务的管理工作，市、县（区）殡葬管理所负责殡葬管理的日常工作。


　　第四条　公安、工商、卫生、规土、民族宗教等部门应在各自的职权范围内，协同民政部门做好全市的殡葬管理工作。


　　第五条　殡葬管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除旧的丧葬习俗，倡导文明、节俭办丧事的社会新风尚。

第二章　火葬管理





　　第六条　银川市城区、新城区所有人口和永宁、贺兰、郊区的国家机关、社会团体、部队及企事业单位的干部职工死亡后，均实行火葬。不实行火葬者，不得享受丧葬补助费。


　　第七条　尊重少数民族丧葬习俗。自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
　　提倡两县和郊区农民实行火葬，对实行火葬的，运送遗体、火化和骨灰寄存的费用均减收百分之二十。


　　第八条　办理尸体火葬，应当提供下列证明：
　　（一）本市城镇居民和在本市城镇居住的外地人死亡的，由医院或所在街道办事处出具死亡证明；
　　（二）非本市城镇居民死亡的，由医院或村民委员会出具死亡证明；
　　（三）无名尸体和非正常死亡的，由县级以上公安部门出具死亡证明。


　　第九条　火葬的遗体应当在当地殡仪馆火化，禁止运往外地。
　　外地来银人员死亡后，因特殊原因需要将遗体运回原籍的，到县（区）殡葬管理所办理准运证明。


　　第十条　无名尸体经公安部门审验批准后，由县（区）民政部门负责处理。


　　第十一条　遗体火化后，骨灰应以深埋、存放、回归自然等方式安置。
　　严禁将骨灰装棺埋葬或乱葬乱埋。

第三章　土葬管理





　　第十二条　土葬的遗体必须埋入市、县（区）政府划定的公墓区。


　　第十三条　禁止建立宗族墓地和重建已平毁、迁移的坟墓。


　　第十四条　禁止在水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和河湖、水库、铁路、公路两侧及耕地、林地内建造坟墓。
　　前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应限期迁移或者深埋，不留坟头。


　　第十五条　国家建设用地需要占用墓地的，建设单位应在开工３０日前通知墓主在规定的期限内迁葬，迁葬补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁葬的，由建设单位按无主坟墓处理。

第四章　殡葬设施和殡葬服务管理





　　第十六条　各级人民政府应当根据实际情况，合理布局，统筹规划，建立为火葬和土葬服务的殡仪馆、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施。


　　第十七条　公墓管理要严格按照国家和自治区的有关规定执行。公墓由当地殡葬管理所统一管理，乡（镇）村设立的公墓由乡（镇）人民政府、村民委员会指定专人管理。


　　第十八条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建残葬设施。


　　第十九条　本市严格控制建立经营性的公墓。建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地。


　　第二十条　严禁预售（夫妻墓穴除外）、倒买倒卖墓穴、塔位。


　　第二十一条　生产、经营殡葬用品以及从事殡仪服务经营活动的单位和个人，必须经县（区）民政部门审查批准，未经批准的，工商行政管理部门不予办理营业执照。


　　第二十二条　任何单位和个人不得生产、经营冥品、冥具等封建迷信的丧葬用品。


　　第二十三条　办理丧事活动，不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。
　　信教公民按照宗教习俗举行殡葬仪式的，应当在政府批准的宗教活动场所内进行。

第五章　罚则





　　第二十四条　违反下列规定的，依据国务院《殡葬管理条例》和有关规定予以处罚：
　　（一）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行。
　　（二）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同城建、规划土地部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
　　（三）制造、销售殡葬迷信用品的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，没收违禁品和违法所得，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
　　（四）办理丧事活动妨害公共秩序，危害公共安全，侵犯他人的合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十六条　对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理人员的，由公安机关《依照中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十八条　在本市的华人、华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定执行。


　　第二十九条　本办法由银川市民政局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。１９８６年３月１４日发布的《银川市殡葬管理暂行条例》同时废止。