石家庄市行政村档案管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄人民政府令
（第１０７号）
《石家庄市行政档案管理办法》已经一九九九年八月五日市十届人民政府第二十五次常务会议审议通过，现予发布，自一九九九年十月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年八月十三日
石家庄市行政村档案管理办法
第一条 为加强对行政村档案管理工作的指导、监督，有效地保护、利用行政村档案，为农村民主政治建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条 本办法所称行政村档案，是指行政村在政治、经济、科学技术、文化教育、村民自治等活动中，直接形成的对国家、集体和社会具有保存、利用价值的各种文字、图表、音像制品等形式的历史记录。
第四条 石家庄市档案行政管理部门负责全市行政村档案的行政管理工作。县（市）、区档案行政管理部门主管本辖区内行政村档案的行政管理工作。
第五条 行政村档案工作在上级档案行政管理部门和乡（镇）人民政府档案工作机构的指导监督下，由行政村对档案实行集中统一管理。
第六条 行政村档案归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案，归村民个人所有。
第七条 各行政村分别为独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条 有条件的行政村应当配备必需的档案库房、装具和设备。
第九条 行政村应当建立文件资料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动、具有查考价值的各种文件资料均应归档保存，确保档案的完整、安全和有效利用，任何单位或个人不得据为己有。
第十条 行政村应当指定专人负责本村各类档案的管理，并对村办企业或其它单位的档案管理进行指导。
第十一条 行政村从事档案管理工作的人员，应具有初中以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门培训合格，方可上岗。
档案管理人员应保持相对稳定，行政村调换档案管理人员，须征得乡（镇）档案工作机构的同意。
第十二条 行政村档案包括下列资料：
（一）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治组织的工作资料；
（二）行政区域管理及村志、村史等历史沿革资料；
（三）经济发展、建设规划及合同、小康建设等资料；
（四）户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动的资料；
（五）农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动、村办企业及其它单位形成的重要资料；
（六）集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等资料；
（七）各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等资料；
（八）上级机关颁发的有关方针、政策性文件以及需要贯彻执行的文件，上级对本村工作的批复、通报等文件材料；
（九）其它具有保存价值的文件资料。
第十三条 行政村档案的各类资料应于次年３月底前立卷归档；财务资料由会计人员在年度终了后立卷保管１年并在跨年后３月底前移交档案管理人员。
第十四条 行政村应根据资料形成的规律和特点，按照下列方式进行整理：
（一）文书、财务档案，按“年度－－问题”或“问题－－年度”分类法整理；
（二）科学研究档案，按课题整理；
（三）基本建设档案，按工程项目整理；
（四）产品、设备仪器档案，按型号整理；
（五）户籍档案，以户为单位整理；
（六）音像档案，按载体形式整理。
第十五条 行政村应按照国家规定期限保管档案，并上报乡（镇）档案工作机构备案。
第十六条 行政村销毁档案，须经乡（镇）档案工作机构批准，并由二名乡镇档案工作人员监督执行。
第十七条 行政村应建立档案利用制度。利用档案应当办理手续。任何单位和个人不得涂改、污损档案或拆卷、抽页；未经批准，不得抄录、复制档案。
第十八条 行政村对属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案人员不得擅自提供和泄露其内容。
第十九条 行政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
档案的出售、赠送、转让和交换，以及携带、运输、邮寄出国（境），按有关法律、法规执行。
第二十条 鼓励村民将个人所有的档案资料，包括国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札日记、照片和历代有价值的文史资料，向有关档案馆（室）捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。其它单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门对主管领导和直接责任人予以处罚：
（一）擅自提供、抄录、复制档案的，处以五十元至一百元罚款；
（二）涂改、伪造档案的，处以一百元至二百元罚款；
（三）损坏、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值档案的，处以二百元至五百元罚款；
（四）档案管理人员玩忽职守造成损失的，应当予以赔偿。
第二十二条 本办法自一九九九年十月一日起生效。
关于印发嘉兴市基层卫生工作考核办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕113号
关于印发嘉兴市基层卫生工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市基层卫生工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年八月三十日
嘉兴市基层卫生工作考核办法
为切实加强基层卫生工作，推进城乡卫生事业的全面发展，加快卫生强市建设步伐，根据省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委〔2006〕28号）、《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（浙委〔2003〕21号）、《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（浙政发〔2005〕50号）、《浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）》（浙卫发〔2005〕287号）以及市委、市政府《关于推进城乡卫生一体化加强基层卫生工作的意见》（嘉委〔2005〕2号）等文件精神，特制定本办法。
一、考核目的
通过对基层卫生工作的全面考核，切实加强对基层卫生工作的领导，全面落实基层卫生工作任务，提高基层卫生服务质量和水平，使城乡居民享有更好的卫生服务和卫生安全保障，进一步加快社会主义新农村建设和卫生强市建设步伐，促进城乡卫生一体化发展。
二、考核对象
各县（市、区）人民政府，嘉兴经济开发区管委会。
三、考核内容
省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委〔2006〕28号）、《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（浙委〔2003〕21号）、《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（浙政发〔2005〕50号）、《浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）》（浙卫发〔2005〕287号）以及市委、市政府《关于推进城乡卫生一体化加强基层卫生工作的意见》等文件提出的总体要求和目标任务的完成情况。具体考核内容为每年省委、省政府下达的指标要求和市委、市政府确定的工作重点。
四、考核办法
1．本考核作为市委、市政府对各县（市、区）及嘉兴经济开发区管委会的专项工作考核，采取平时督查和年终综合考评相结合的办法进行。
2．考核工作在市委、市政府的统一领导下进行，具体由市卫生局、市财政局等部门组织实施。
五、考核程序
1．总结自查。每年年底前，各地对照考核内容和要求，做好自查，并将自查总结、自查评分表等有关资料上报。
2．实地核查。市组织考核组赴各地进行核查。
3．汇总综合。考核组汇总自查和核查结果并形成考核意见报市考评办。
六、其他事项
本办法由市卫生局负责解释。
附件：2006年嘉兴市基层卫生工作考核内容
附件：
2006年嘉兴市基层卫生工作考核内容
序号 主要内容 工 作 任 务 分值 评分标准
1 组织领导 1．县（市、区）成立基层卫生领导组织，主要领导为第一责任人，明确基层卫生工作的分管领导。2．将基层卫生工作列入重要议事日程，列入社会主义新农村建设的主要内容，并组织开展专题研究。3．基层卫生工作列入当地部门、乡镇（街道）主要领导政绩考核的重要内容。4．建立基层卫生考核制度，认真组织年度检查、考核工作。5．制定基层卫生服务实施办法并组织实施，重点突出，措施有力。6．基层三级卫生服务机构网络健全。 20 按工作开展情况综合计分
2 保障措施 1．卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高。2．基层卫生财政补助足额到位，不冲抵原有其他卫生事业经费。3．建立突发公共卫生事件专项基金，并及时拨付到位。4．承担公共卫生任务的乡村医生培训经费、工作经费列入财政预算。5．社区卫生服务机构建设经费列入财政预算。6．乡村卫技人员实行基本养老保险和基本医疗保险。 25 按工作开展情况综合计分
序号 主要内容 工 作 任 务 分值 评分标准
3 2006年省、市社会主义新农村建设工作任务（卫生部分） 1．农民健康工程（1）农村公共卫生服务项目：根据省卫生厅、省财政厅《关于印发浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）的通知》（浙卫发〔2005〕287号），三大类12项公共卫生服务综合达标率>80％，工作措施有力。（2）新型合作医疗：制定政策科学；经费足额、及时到位；参保率>90％；其中，市本级普及型合作医疗参加率>50％。筹资标准、保障水平位于全省先进水平。全面实行信息化管理。（3）农民健康体检：有组织开展农民健康体检，措施有力；农民健康体检任务当年完成率100％。2．乡村卫技人员素质提升工程：乡村卫技人员培训参加率>50％。3．县级卫生监督派出机构建设：以县为单位卫生监督派出机构设立率>60％。4．城市医师支援：城市医师支援农村卫生工作任务完成率达100％。 35 按工作开展情况和指标完成情况综合计分
4 卫生工作指标 1．孕产妇死亡率<10/10万。2．婴儿死亡率<8‰。3．社区卫生服务覆盖率达100％。4．乡村卫生服务机构一体化管理率>90％。5．乡镇（街道）卫生院、村卫生室向社区卫生服务中心、站转型率>90％。6．农村安全饮用水受益率>85％。7．农村卫生厕所普及率>85％。8．食品卫生监测合格率>85％。9．儿童计划免疫接种率（以乡镇为单位）>95％。10．居民基本卫生知识知晓率>90％。 20 按指标完成情况综合计分
汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革规定
广东省汕头市人民政府
汕府令第128号
《汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革规定》已经2011年7月26日汕头市人民政府第十二届83次常务会议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。
市 长
二○一一年七月二十六日
汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革规定
第一条 为了促进和保障濠江区行政体制综合改革，推动濠江区科学发展，促进幸福汕头建设，根据《汕头市人民代表大会常务委员会关于促进和保障濠江区行政体制综合改革的决定》，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 在特区范围内促进和保障濠江区行政体制综合改革及其相关工作，适用本规定。
第三条 濠江区行政体制综合改革应当坚持科学发展、先行先试、积极稳妥、统筹推进、因地制宜等原则，以扩大区级管理权限、优化政府组织结构、建设法治政府和服务型政府为重点，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行透明的行政管理体制。
第四条 濠江区行政体制综合改革应当遵循依法行政的原则，依法调整行政管理职权，依法规范和监督行政管理职权的行使。
本规定所称的行政管理职权主要包括行政许可、非行政许可类审批、行政处罚、行政强制等职权。
第五条 濠江区行政体制综合改革应当遵循权责一致的原则，建立与濠江区行政管理职权相适应的人事、财政管理体制，增强濠江区的财政支配能力、社会管理能力和公共服务能力。
第六条 濠江区行政体制综合改革的改革创新措施与本市制定的规章有冲突的，可以将改革创新措施方案提请市人民政府批准施行，再按照立法程序及时修改、废止相关的规章。
第七条 市人民政府统一领导、组织、协调濠江区行政体制综合改革工作，组织实施本规定。
濠江区人民政府、市机构编制部门和市发展改革部门负责濠江区行政体制综合改革的具体实施工作。
市和濠江区两级人民政府的有关部门按照各自职责做好濠江区行政体制综合改革相关工作。
第八条 市人民政府及其工作部门应当按照权责一致、重心下移、减少层次、分步实施、能放则放的原则，最大限度向濠江区下放行政管理职权，并对其行使行政管理职权进行指导和监督。
第九条 濠江区人民政府及其工作部门行使法律、法规、规章和规范性文件规定由地级市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，或者规定由县级以上地方人民政府及其工作部门行使但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，但监察、公安、统计系统以及社会保险基金、住房公积金等各项市级统筹基金和汕头市城市总体规划、分区规划维持现行管理体制。
本条第一款规定由濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，濠江区人民政府认为其中个别行政管理职权尚不具备行使条件的，由其会同市有关部门研究提出意见报市人民政府批准后，可以继续由市人民政府及其工作部门行使。
第十条 市和濠江区两级人民政府及其工作部门应当密切配合、互相协作，做好职权交接和职责对接。市人民政府所属工作部门应当依据各自职责，对濠江区人民政府所属工作部门进行业务指导和人员培训。
第十一条 法律、法规、规章和规范性文件规定由县级以上地方人民政府及其工作部门行使但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，原由市人民政府及其工作部门行使的，应当变更由濠江区人民政府及其工作部门行使。
第十二条 本市的法规、规章和规范性文件规定由市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使；法律以及其他法规、规章和规范性文件规定由地级市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，一般应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使。
第十三条 本规定第十二条规定一般应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，因情况特殊不能授权的，经征求濠江区人民政府意见并报市人民政府同意后，可以委托濠江区人民政府及其工作部门行使。
濠江区人民政府及其工作部门可以采取使用业务专用章、格式化法律文书等方式，行使受委托的行政管理职权，委托机关应当支持、指导。
委托机关应当将受委托机关和委托实施行政管理职权的内容予以公告。
第十四条 依法由两个以上行政机关分别实施的行政许可、非行政许可类审批，根据本规定应当调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，应当同步调整。
第十五条 根据本规定第十一条、第十二条、第十三条规定调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，由市发展改革部门会同濠江区人民政府和市机构编制、监察、法制等部门制定调整目录，报市人民政府批准后公布实施。
市有关部门和濠江区人民政府认为需要变更调整目录的，可以向市人民政府提出变更建议，确需变更的，按照本条第一款的规定办理。
第十六条 行政管理职权以授权方式调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，授权机关应当自调整目录公布之日起10个工作日内制作授权通知送被授权机关，明确权责，并报告其上一级行政主管部门。
第十七条 行政管理职权以委托方式调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，委托机关应当自调整目录公布之日起10个工作日内与受委托机关签订委托协议，明确权责，并报告其上一级行政主管部门。
第十八条 濠江区人民政府及其工作部门应当合理调整与街道办事处的事权关系，依法向街道办事处下放社会管理和服务权限。
濠江区人民政府及其工作部门、街道办事处应当发展和完善社区服务，加强对社会组织的规范和管理，对涉及财务、审计、宣传培训、公益服务、资产评估、行业评比和机关后勤等专业性、技术性、事务性的工作，可以通过委托或者购买服务等方式，依法交由社会组织承担。
第十九条 濠江区人民政府根据本行政区域的经济和社会发展情况，认为实施的行政许可或者非行政许可类审批通过下列方式能够予以规范的，可以报请市人民政府或者原设定机关决定在濠江区停止执行；但濠江区人民政府自行设定的非行政许可类审批，由其自行决定废止：
（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
（二）市场竞争机制能够有效调节的；
（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
第二十条 濠江区人民政府及其工作部门应当依照法定程序行使市人民政府及其工作部门调整由其行使的行政管理职权，提高行政管理和服务水平。
第二十一条 濠江区人民政府应当推进行政机构改革，科学设置行政机构，明确职责分工，提高行政效能，降低行政成本。
经市人民政府批准，濠江区人民政府的一个行政机关可以行使有关行政机关的行政管理职权。
第二十二条 濠江区人民政府应当积极推动社会组织管理体制改革，理顺行政机关与社会组织的关系，实行社会组织分类管理，改革社会组织登记管理制度。
对公益服务类社会组织的设立，可以试行由申请人直接向登记管理机关申请登记，并逐步扩大直接申请登记管理的社会组织的范围。
第二十三条 行政许可、非行政许可类审批由濠江区人民政府所属两个以上工作部门分别实施的，濠江区人民政府应当确定一个工作部门受理行政许可、非行政许可类审批申请，并在征求相关工作部门意见后统一办理。
濠江区人民政府应当根据实际需要和便民原则设立综合性的政务服务机构，统一受理、集中办理行政许可和非行政许可类审批事项。
濠江区人民政府应当逐步完善跨部门统一互联的电子政务和公共服务平台，推行网上社会服务和政务处理，实现行政许可、非行政许可类审批事项全过程网上办理。
第二十四条 须经市人民政府及其工作部门审核后报省人民政府及其工作部门审批的行政许可、非行政许可类审批事项，已经调整由濠江区人民政府及其工作部门审核的，濠江区人民政府及其工作部门可以直接报省人民政府及其工作部门审批，并报市人民政府及其工作部门备案。
第二十五条 濠江区人民政府及其工作部门应当建立和完善政府信息公开制度，除依法需保密的事项外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当向社会公开。
濠江区人民政府应当按照濠江区行政体制综合改革的要求，分步实行政府预决算公开。
第二十六条 依法调整由濠江区人民政府及其工作部门实施的行政许可、非行政许可类审批事项及相关的收费项目，应当纳入行政电子监察系统，但有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批除外。
第二十七条 濠江区人民政府及其工作部门受委托实施行政处罚的，应当在实施行政处罚时，将行政处罚告知书抄送委托机关。
第二十八条 濠江区人民政府及其工作部门实施重大行政执法行为和事项的，应当自作出实施决定之日起 15个工作日内，将法律文书副本和相关材料复印件按照下列规定报送备案：
（一）濠江区人民政府实施重大行政执法行为和事项的，报送市法制部门备案；
（二）濠江区人民政府工作部门实施重大行政执法行为和事项的，报送其上一级行政主管部门和本级人民政府法制机构备案。
第二十九条 市人民政府及其工作部门未按照本规定调整行政管理权限，或者濠江区人民政府及其工作部门未按照本规定依法行使行政管理职权的，由本级人民政府或者上一级人民政府责令改正；拒不改正的，予以通报批评；情节严重的，追究其主要负责人的责任。
第三十条 本规定自2011年9月1日起施行。