河北省人大常委会


河北省水资源管理条例
河北省人大常委会


（1985年12月21日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1985年12月23日河北省人民代表大会常务委员会公告第十号公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 水资源的开发利用
第三章 城市用水管理和收费
第四章 农村用水管理和收费
第五章 水资源保护
第六章 管理机构和职责
第七章 奖励和惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和统一管理全省水资源，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据中华人民共和国宪法和有关法律的规定，结合本省水资源匮乏、浪费严重和工农业用水日益增长的实际情况，制定本条例。
第二条 全省境内的自然水资源属于国家所有，不因土地、水工程所有权和使用权的变更而改变其国家所有的性质。
第三条 水资源管理，必须贯彻统一规划、合理开发、科学利用、节约用水、防治污染的原则，以取得最优社会经济效益和生态效益。
第四条 本条例适用于全省境内水资源的开发、利用、管理和保护，国家另有规定者除外。

第二章 水资源的开发利用
第五条 各供水部门必须实行按计划供水的原则。一切用水单位和个人，都应科学用水和节约用水。
第六条 各级人民政府应鼓励、支持和推广一切科学用水和节约用水的先进技术措施。
第七条 兴建大中型水资源利用工程，均须遵守国家基本建设程序和有关规定，工程竣工经有关部门联合验收后，方能投入运用。
第八条 兴建小型水资源利用工程的单位和个人，必须向市、县人民政府或其指定的部门提出申请，经过批准，领取许可证，方可施工，并需承担该项水资源的管理和保护工作。
第九条 兴建水资源利用工程，根据其任务和规模，可由国家、集体和个人单独举办或联合举办。
第十条 保护一切水资源利用工程和设施，任何单位和个人都不得破坏和损坏。
禁止一切危及水资源利用工程正常运行的活动。
第十一条 开发利用水资源，应按规定向当地主管部门缴纳水资源费（农民开采地下水灌溉农田暂不收水资源费）。此项资金作为水资源开发、利用、管理和节约用水措施的专用补助，不准挪作他用。
第十二条 收缴水资源费的标准和办法，应根据国家经济政策和水资源情况，由省水资源管理部门制定，报省人民政府批准执行。
第十三条 各级水资源管理部门，有权根据具体情况，对各用水户的用水量进行调整。

第三章 城市用水管理和收费
第十四条 城市用水的分配原则：优质水源优先用于人民生活。水源不足时，应首先保证居民生活、医疗单位、蔬菜生产、重点工业生产用水。
第十五条 在城市规划范围内，严格控制地下水的开采量，超采区域一般不准再凿新井。现有机井应按规定办理注册登记手续。
第十六条 在城市规划范围内，任何单位未经批准不得新建自备水源。现有自备水源要逐步纳入城市统一供水系统。
第十七条 城市水资源管理部门应对工矿企业和经营性用水单位（含自备水源单位），制定合理的用水单耗定额，建立用水单耗考核制度。工矿企业应提高水的重复利用率，实行一水多用、循环用水和废水回收利用。
第十八条 计划内用水按国家规定的价格收费，低于定额用水的，实行奖励价格。超定额用水的，其超过部分，加价收费。所缴超额水费和水资源费从税后留利中支付，不准摊入成本。
第十九条 城市居民生活用水，实行定额供水、计量收费制，超定额部分加价收费。楼房和有条件的平房，应按户装备水表。

第四章 农村用水管理和收费
第二十条 开发利用地下水，必须根据地下水和地表水资源情况，本着因地制宜，合理布局，深、中、浅结合，优先开发浅层水的原则，由县水资源综合管理部门统一规划并确定井位。超采区，一般不准再凿机井。
第二十一条 国家和集体的水资源利用工程设施，都要根据其规模设立相应的管理机构或专（兼）管人员，进行统一管理。建立不同形式的管理责任制，定期考核，实行奖惩。
机井报废，须报县水资源综合管理部门备案。
第二十二条 农业灌渠供水实行以亩配水，定额供水，计量收费的办法。
各种作物的用水定额由县水资源综合管理部门根据全省规划制定。
第二十三条 农用机井用于农田灌溉的，由市、县水资源综合管理部门制定用水定额，逐步达到定额供水。
统一管理的农用机井，实行计量或计时收取提水成本费用。
第二十四条 水资源不足的地方，应有计划地调整农作物种植结构，适当种植用水量少和耐旱高产作物。

第五章 水资源保护
第二十五条 一切用水单位和个人均有保护水资源的义务。
第二十六条 市、县水资源管理部门，应采取措施，在保证安全、卫生的条件下，利用坑塘、渠道、河道、洼淀蓄水，以补充水源。
第二十七条 凡对水资源有影响的新建、扩建、改造工程项目和其它设施，都必须作出对水资源影响的预评价，经水资源和环境保护部门批准后，方可施工。
第二十八条 在水资源利用工程的周围，依据工程安全和水质保护需要，由当地人民政府划定不同等级的水资源保护区，任何单位和个人不准侵占和破坏。
第二十九条 超标准的污水、污物不得随意排放。对已污染和受到破坏的水资源，必须采取有效措施，限期治理，达到良好状态，所需费用由肇事单位或个人负担。
对污染严重而短期内又不能治理的工矿企业，要分别情况，实行关、停、并、转、迁。
第三十条 水利、地质、环境保护部门，应按照专业性质分工、各有侧重的原则，合理设置水文、水质监测站、网和地下水动态观测网，有计划地开展水质、水量的监测工作。
各水质监测站要及时追溯污染源，调查排污情况及污染危害，有关单位和个人必须如实提供情况及资料，不得隐瞒和假报。
第三十一条 对有害元素超过国家规定标准影响人民健康的水体，不准开采饮用；已开采的要进行治理，达到国家规定标准后方可饮用。

第六章 管理机构和职责
第三十二条 各级人民政府要依法治水。对水资源实行统一管理、分级负责，综合管理和部门分工管理相结合的原则。

第三十三条 对于水资源工作中的重大问题，各级人民政府应采取措施进行解决，在上级统一规划和管理下，搞好水资源的合理开发和科学利用。
第三十四条 各级水利行政部门是水资源的综合管理部门。负责统筹规划和管理水资源的综合开发、利用、调配和保护。
第三十五条 各级城乡建设环境保护部门是城市水资源管理部门。在水资源综合管理部门统一规划管理下，负责城市水资源的管理，并防治全省水资源污染。
第三十六条 各有关部门应服从全省水资源的统一规划和管理，并向水资源综合管理部门提供有关水资源的情况和资料。水资源综合管理部门须及时作出预测性或指导性的方案，供给有关部门使用。

第七章 奖励和惩罚
第三十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由有关部门给予奖励：
（一）保护和合理利用水资源有显著成绩的；
（二）科学用水、节约用水有显著成绩的；
（三）在水资源开发利用工程工作中有重大创新和发明的；
（四）维护本条例，同违法行为做斗争，有重大贡献的。
第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关部门视情节轻重，除限期采取补救措施外，责令赔偿损失，或处以罚款。触犯刑律的，由司法机关依法制裁：
（一）违反许可证规定的使用条件和擅自改变用水目的的；
（二）管理不善，严重浪费水资源的；
（三）不按规定安装量水设施、缴纳水资源费和水费的；
（四）未经许可任意开发、利用水资源的；
（五）严重污染水资源、毒化环境的；
（六）侵犯他人业经批准的使用权，破坏划定的保护区，后果严重的；
（七）破坏水资源利用工程设施的；
（八）其它违反本条例的行为，造成严重后果的。
第三十九条 各级水资源管理部门，必须严格执行国家的法律、法规和方针政策，秉公办事，不得徇私舞弊，违反者，视情节轻重，严肃处理。

第八章 附 则
第四十条 本条例下列用语的含义是：
（一）“水资源”系指地下水、地表水域（包括泉水）；
（二）“机井”系指用动力驱动汲水机械的水井；
（三）“县”系指县、自治县。
第四十一条 省水资源管理部门可依据本条例制定实施细则，报省人民政府批准施行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1985年12月23日
云南省人大常委会


云南省预算外资金管理条例
云南省人大常委会


（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布施行）


第一条 为加强预算外资金管理，合理运用预算内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体（以下统称职能单位），为履行或者代行政府职能，依照国家法律、法规和省人民政府规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括下列各项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金、附加收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（五）其他按省人民政府规定应纳入预算外管理的财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、分级管理、量入为出、加强监督和资金征收、管理、使用相对分离的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策，审批本级预算外资金收支计划和决算。
县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会常务委员会的监督；乡级人民政府应当向同级人民代表大会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会的监督。
第五条 各级财政部门是监督管理预算外资金的行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传并组织实施预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）制定管理预算外资金的具体制度、办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（四）监督管理预算外资金的收支活动；
（五）查处违反预算外资金管理规定的行为。
各级财政部门的预算外资金管理人员在履行职责时，应当忠于职守、遵纪守法、秉公办事、提高效率，做好各项服务工作。
第六条 各级审计部门对预算外资金收支情况和决算实施审计监督。
各级物价部门按照规定职责对行政事业性收费实施管理和监督检查。
各级银行对预算外资金的存取实施监督管理。
各级监察部门对预算外资金收支管理中的违纪行为实施监督检查。
第七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。
第八条 预算外资金的设立依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费项目、标准、范围和程序，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。法律、法规和省人民政府规章未作规定的行政事业性收费项目、收费标准，按照国务院规定的权限和程序，由省财政和物价部门审批，重要的收费项目和标准的制定及调整报省人民政
府或者国务院批准。其他各级人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准。
（二）设立政府性基金、附加，依照有关法律、法规和国务院规定执行。
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金，以及用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。
第九条 职能单位必须依照规定的项目、范围、标准、程序、办法取得和使用预算外资金。禁止自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。不得擅自缓收、减免应收的预算外资金。
第十条 征收行政事业性收费的，必须持有物价部门核发的收费许可证。征收行政事业性收费和政府性基金、附加，必须使用财政部门统一制发的专用票据。未持收费许可证和未使用财政部门统一制发的专用票据的，缴费单位和个人有权拒付。

第十一条 各级财政部门应当在银行开设统一的预算外资金专用帐户，并根据预算外资金不同的来源和用途，实行收支两条线管理。
预算外资金收入应当按国家和省的规定全额缴入同级财政专户，不得截留坐支。少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。
预算外资金支出由同级财政部门按规定用途安排使用。职能单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业等政府性基金、收费的支出，由主管部门提出计划，财政部门按计划和规定用途拨付。以上基金、收费，只能专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年专项使用；
其他预算外资金的支出，由财政部门按照同级人民政府批准的计划，结合预算内资金统筹安排，结余经同级人民政府批准，可统筹调剂使用。
第十二条 职能单位收取的预算外资金应纳入本单位财会机构统一管理和核算。禁止将预算内的资金转移到预算外使用，禁止将预算外资金交给非财会机构管理，禁止帐外设帐或者公款私存。
第十三条 职能单位经同级财政部门同意，只能在一家银行开设一个预算外资金支出帐户或者收入过渡帐户。未经财政部门同意，职能单位不得向银行申请开设预算外资金帐户。职能单位内部的非独立核算机构不得单独开设预算外资金帐户。
第十四条 职能单位在银行办理预算外资金缴款、拨款手续时，统一使用财政部门印制的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书。
第十五条 职能单位应当按时向同级财政部门编报预算外资金收支计划和决算。
第十六条 职能单位应当按批准的预算外资金支出计划使用预算外资金。
用于固定资产投资或者购买专项控购商品的，须经同级财政部门审查，并按国家和省的规定办理审批手续；用于工资、奖金、补贴、津贴和福利方面开支的，应当符合财务制度的规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
禁止用预算外资金进行房地产等计划外投资，从事股票、期货交易，以及各种形式的高消费活动。
第十七条 各级财政部门对职能单位报送的预算外资金使用计划，应当在15日内予以核定，并按照核定的计划办理拨款手续，保证职能单位正常用款。
开户银行应当依据职能单位和财政部门出具的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书，及时办理划款手续，不得借故压票。
第十八条 预算外资金收支科目和会计制度，依照财政部门统一颁发的财务、会计制度执行。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；法律、法规未作出行政处罚规定的，由上一级人民政府或者财政等法定部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第八条规定，擅自审批行政事业性收费、基金项目或者收费标准的，审批文件无效，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
（二）违反本条例第九条规定，自立行政事业性收费、基金项目或者扩大范围、提高标准的，予以通报批评，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第十一条第二款规定的，予以警告，责令其限期全额纳入财政专户管理；违反本条例第十三条规定的，予以警告，责令其限期取消帐户；逾期仍不改正的，通知开户银行强制将其预算外资金划入财政专户。
（二）违反本条例第十二条规定的，予以警告，违法金额收缴同级财政，其中将预算内资金转移到预算外使用的，应当上缴上一级财政。
（三）违反本条例第十六条第三款规定，以及滥发钱物的，责令单位限期追回资金，并与违法所得一并收缴同级财政。
第二十一条 依照本条例第十九条和第二十条规定受到处罚的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 预算外资金管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府财政主管部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月25日