最高人民法院


最高人民法院关于现役革命军人与群众间发生刑事纠纷管辖权的问题的复函

1951年7月3日，最高人民法院

最高人民法院华东分院：
本年2月21日东法编字第836号来呈请示现役革命军人与群众间发生刑事纠纷的管辖的问题。经与人民革命军事委员会总政治部联系后，我们以为在中央对这一问题尚未制定新的统一规定以前，凡现役革命军人为原告，人民为被告的案件，应由人民法院受理；人民为原告，军人为被告的案件，则各地可暂依过去处理这类案件底向例办理。如尚无惯例可据，则应由你院与华东军区政治部或由你院分令省、市法院与省、市的部队政治机关洽商决定其管辖。但现役革命军人犯罪如系现行犯，而部队又不及逮捕者，得由当地司法机关先予扣押，并立即与其所属部队政治机关联系，再依所定管辖处理。
现役革命军人为被告的案件，如归法院管辖，则传讯现役革命军人及执行等，仍应事先与军人所属的部队政治机关协商，在不妨碍部队作战任务的情况下，请他们予以必要的协助。这不仅限于现役革命军人为被告的刑事案件应该如此；即军人为原告或在民事案件为原告或被告，或被指名为证人时，也都应经此手续，不应因图省事而径自传讯或执行。
法院处理有关损害问题时应注意的事项，同意你院的意见。

附：最高人民法院华东分院关于现役革命军人与群众间发生刑事纠纷管辖权的问题的请示 1951年2月21日 东法编字第0836号
最高人民法院：
（一）福建省人民法院，以“本省福州市及其他地方时有部队汽车马车或马匹辗碰行人，以致发生伤亡情事，又军队与群众间刑事纠纷等，我们对此类案件感觉两点困难：1．此类案件，并非军人违犯军风纪，似应由法院处理，但军事机关，往往主张由其自行处理，因而发生管辖权的争执。2．部队以死者自己有过失，或是过失属于被告，常给予家属四五百斤大米，作为补偿抚恤。他们据战士抚恤条例，而死者家属，认为此数太少，向法院要求十年八年生活费用的损害赔偿，双方距离甚远，法院也没有一定标准来处理此类案件，兹请示之此类案件，应由何机关处理，应明文规定，如由法院处理，关于传讯执行，应有如何手续，对于死者伤者，如须给予损害赔偿，其标准如何，祈即核示”云云。
（二）我院意见，凡有人民解放军军籍人员，有了军法上所规定的罪行，应由军法机关依法处理，法院无权干涉，至于与群众间发生刑事纠纷，过去上海驻扎的人民解放军，开驶汽车，过失伤害人，或致人于死，一经发觉，即由当地警察或其所属军事机关送上海市人民法院判处罪刑，并损害赔偿。军事机关与人民法院从无管辖权之争议，兹福建法院与军事机关既有管辖权之争执，亦不能以上海先例使福建军事机关受其拘束，类似情形，各地皆有，如不明确规定，不仅影响军民关系，亦会引起军队与政府隔阂，故请
钧院转请人民革命军事委员会考虑统一规定，俾军事机关及人民法院均有所遵循。
（三）如由法院处理，关于损害赔偿问题，各被害人家属各有处境不同，应斟酌双方具体情况，灵活处理，不能作机械办法，预设一定标准。
以上意见，是否正确，拟请予核示，以便转告。


民政部


民政部关于印发《民政部直属企业管理若干规定》的通知
1995年9月19日，民政部

部直属企业：
《民政部直属企业管理若干规定》已经部务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

民政部直属企业管理若干规定
第一条 民政部计划财务司是民政部企业业务主管部门，以资产管理和财务管理中心对企业实行归口管理。
本规定所称企业是指民政部直属企业及其所属二级、三级企业。
第二条 企业的设立、变更、终止及重大项目的立项等，须报部审核、批准或备案。
一级企业的设立、变更、终止，经计划财务司审核后，报主管部领导审核并提交部长办公会审定，向国家经贸委或有关部门申报批准；二级企业的设立、变更、终止，由一级企业报计划财务司审核，报主管部领导审批；三级以下企业的设立、变更、终止，由一级企业审批，报计划财务司备案。
未经部批准，不得擅自改制、改组和脱离隶属关系。
凡是用国有资产为其他企业、单位提供信贷抵押担保或开办注册为集体所有制性质的企业，均须报计划财务司审批。
企业设立所需提交的有关材料，依照国家有关规定和民政部《关于〈审批设立全民所有制公司暂行办法〉的实施办法》执行。
第三条 计划财务司依法处理企业产权纠纷和界定国有资产产权，并依法授权企业经营国有资产。
企业应当承担资产保值的责任，依法上缴国有资产占用费。
第四条 计划财务司应当同企业法定代表人签订资产经营责任合同；年度终了，企业法定代表人应当向计划财务司提交国有资产保值增值状况的总结分析报告和经营情况报告。
企业法定代表人提交的国有资产保值增值总结分析报告和经营情况报告，经计划财务司审核后，作为核算企业法定代表人业绩的依据。
第五条 凡是实行租赁经营、承包经营、改组、改制、撤并、合资、合伙、联营、转卖等的企业，由计划财务司认可的会计师事务所验资和具有资产评估资格的评估机构对其资产进行价值评估。
计划财务司负责资产评估立项的审批和评估结果的确认，以防止国有资产流失。
第六条 计划财务司负责审批一级企业年度财务预算、决算，审查一级企业的成本核算、利润分配以及工资、奖金与效益挂钩情况；二级及其以下企业的预、决算，按预算级次由上一级企业审批。
第七条 一级企业制定的有关财务会计的规定必须经计划财务司审核同意后方可实施；二级及其以下企业的，按预算级次须经上一级财务主管部门审核同意后方可实施。
第八条 企业法定代表人和财务负责人的任免：
（一）公司制企业法定代表人的任免，按照《公司法》的有关规定执行；其它一级企业法定代表人的任免，人事教育司会同计划财务司提出意见，并进行考核后，由人事教育司报部党组审定。
（二）一级企业的财务主管人员的任免、奖惩，必须报计划财务司同意；二级及其以下企业财务主管人员的任免，由企业提名，按财务隶属关系报上一级财务主管部门备案。
第九条 二级以上企业（含二级企业）法定代表人的离任，须由计划财务司认可的会计师事务所对其任职期间的经营情况进行审计。
企业财务主管人员离职，须有完备的交接手续，并报上一级企业主管部门备案。