关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
关于印发《大连市林业生态建设财政资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕367号
各区市县（先导区）财政局、林业局：
根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），市财政局、市林业局制定了《大连市林业生态建设财政资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市林业生态建设财政资金管理办法
大连市财政局
大连市林业局
二○○八年七月三十日
大连市林业生态建设财政资金管理办法
第一条 为加快我市林业生态建设步伐，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕3号），规范林业生态建设财政资金的使用和管理，提高资金使用效率，制定本办法。
第二条 本办法所称林业生态建设财政资金，是指市政府为支持我市农村林业生态建设而设立的财政补助资金。
第三条 林业生态建设财政资金使用范围为庄河市、瓦房店市、普兰店市、金州区、甘井子区、旅顺口区、长海县、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、花园口工业区涉农乡、村林业生态建设。具体项目包括生态村建设、道路绿化、河流绿化、荒山造林补植、水源涵养林、防沙治沙、矿坑植被修复、海防林、公益林补偿、林业有害生物防治、森林防火、野生动物和湿地保护项目。
第四条 对达到大连市农村林业生态建设标准（具体建设标准见附件）的项目，市财政按不同项目相应采取定额补助和以奖代补方式予以扶持。
第五条 林业生态建设项目补助标准
1、生态村建设项目。对完成建设任务且达到建设标准的村，按照新植树木数量、投入规模、质量标准，项目完工后，经检查评定，划分3个等级予以以奖代补。一等30万元，二等20万元，三等10万元。每个等级以奖代补资金，市县各负担50%。
2、荒山造林补植（包括水源涵养林）和防沙治沙林项目。按造林补植面积，实行定额补助。达到建设标准要求的，按照造林面积，荒山造林每亩补助100元，防沙治沙林每亩补助150元。
3、矿坑植被修复项目。在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林，按照矿坑植被修复面积、每亩栽植密度、投入规模和成活率情况，划分4个档次予以以奖代补。项目完工后，经检查评定，达到建设标准要求的，一档补助100万元，二档补助70万元，三档补助40万元，四档补助20万元。
4、海防林建设项目。按国家规定列入基本建设计划扶持，具体补助标准按国家规定执行。
5、生态公益林补偿按《关于印发〈大连市生态公益林补偿暂行办法〉的通知》（大财农〔2005〕492号）文件执行。
6、道路和河流绿化项目，达到建设标准要求的，市财政按苗木费总投入的20—50%给予补助。
7、林业有害生物防治项目。由各区市县（先导区）林业局、财政局向市林业局、财政局上报本地林业有害生物受害面积、防治措施等情况报告，经市林业局、财政局检查后，按各地实际发生病虫害情况，确定补助金额。
8、森林防火项目。重点用于专业森林消防队和重点乡镇准森林消防队所需的车辆、消防机具购置及更新补助。对森林防火宣传、监控、培训及防火通道等方面支出给予适当补助。护林员补助费按《大连市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》（大财农〔2004〕494号）规定执行，补助标准每人每年4,000元。
9、野生动物和湿地保护项目。按实际情况，给予适当补助。
第六条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。
第七条 符合扶持条件的单位或个人，须按下列程序和要求申报：
（一）投资林业生态建设项目的单位或个人，向所在乡镇政府（街道办事处）提出申请，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府（街道办事处）按本办法规定的建设标准进行审查，认为符合条件的，分别向区市县(先导区)林业局、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（二）各区市县(先导区)林业局、财政局对各乡、镇上报的扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，分别向市林业局、市财政局申报，同时由区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（三）市林业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市林业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市林业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第八条 凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。每年的申报截止日期为6月30日。
第九条 乡镇政府（街道办事处）和区市县(先导区)林业局、财政局要据实申报，市林业局、市财政局要认真审核，对弄虚作假骗取财政资金的行为，市财政局依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市林业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违规使用财政资金的单位，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），给予有关单位和责任人处理、处罚。
第十一条 本办法由大连市财政局、大连市林业局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。原《关于〈印发大连市扶持农村植树造林暂行办法〉的通知》（大财农字〔2001〕79号）同时废止。
附件：大连市农村林业生态项目建设标准
大连市农村林业生态项目建设标准
一、生态村建设标准
生态村建设范围指行政村农民居住生活区绿化及周边1000米以内绿化。包括农户宅院绿化，村内学校、医院、村委会、厂矿企事业等单位绿化，贯通村内道路、河流和山岭绿化。
1、具有完整的生态村建设规划和设计方案，并经县、市林业局审核批准；
2、当年新植树木南三区、开发区、长海县4万株以上，北三市、长兴岛、花园口6万株以上；植树成活率达到90%以上。一等投资额60万元以上；二等投资额40万元以上；三等投资额20万元以上；
3、村内道路绿化率达到95%以上。主要街道两侧植树2行以上，栽植阔叶树胸径3厘米以上，针叶树树高150厘米以上，灌木冠幅50厘米以上；
4、村内河流绿化率达到95%以上，阔叶树胸径大于2厘米，针叶树树高大于100厘米；
5、农户庭院绿化率达到85%以上，房前屋后宜植树绿化的地方全部绿化；
6、村内企事业单位做到绿化美化，常绿树与落叶树合理配置，乔、灌、花、草相互结合；
7、村内空闲隙地做到全部绿化；
8、村内荒山绿化率达到100%。
二、道路绿化标准
1、道路绿化长度2公里以上；
2、每侧植树两行以上；
3、栽植阔叶树胸径大于25厘米，针叶树树高大于1米；
4、植树密度达到222株/亩以上；
5、当年植树成活率在95%以上。
三、河流绿化标准
1、河流绿化长度达到3公里以上；
2、河岸每侧植树5行以上；
3、植树密度达到222株/亩以上；
4、栽植阔叶树胸径大于15厘米、针叶树树高大于1米；
5、当年植树成活率达到95%以上。
四、荒山造林补植（包括水源涵养林）标准
1、在宜林荒山、无立木林地、疏林地和林分密度较低的有林地上营造人工林；
2、造林密度每亩167株以上；
3、苗木品种为乡土树种；
4、植树成活率达到85%以上；
5、营造混交林。
五、防沙治沙造林标准
1、在国家认定的沙化土地上营造人工林；
2、栽植密度每亩167株以上；
3、混交造林；
4、成活率达到85%以上。
六、矿坑植被修复标准
1、在关停弃管的矿山矿坑上营造人工林；
2、每个矿山矿坑绿化面积达到2000平方米以上；
3、栽植阔叶树胸经2厘米以上，针叶树树高1米以上，密度每亩不低于296株；
4、植树成活率85%以上。
在具备以上四个条件的同时，每个矿山矿坑绿化面积达到8000平方米以上（含8000平方米），投资规模在400万元以上（含400万元），为一档；每个矿山矿坑绿化面积达到6000—8000平方米（含6000平方米），投资规模在300万元以上（含300万元），为二档；每个矿山矿坑绿化面积达到4000—6000平方米（含4000平方米），投资规模在200万元以上（含200万元）为三档；每个矿山矿坑绿化面积达到2000—4000平方米（含2000平方米），投资规模在100万元以上（含100万元）为四档。