环境保护部办公厅


环境保护部办公厅文件

环办〔2008〕39号


关于加强全国污染源普查档案管理工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团环境保护局、污染源普查领导小组办公室：

　　为加强对全国污染源普查档案的管理工作，依据《中华人民共和国档案法》、《全国污染源条例》、《环境保护档案管理办法》、《污染源普查档案管理办法》等有关规定，现通知如下:

　　一、要充分认识全国污染源普查档案管理工作的重要性。全国污染源普查档案作为环境保护档案的重要组成部分，将真实记录全国污染源普查工作的全过程以及每个普查对象的资料和原始数据，是实行环境管理和决策科学化的重要依据。对今后工作查考、宏观决策、经验借鉴、历史研究有着十分重要的价值。各地应切实加强污染源普查档案管理工作，做好污染源普查工作过程中形成的具有保存价值的各类文件材料、实物、音像、载体等整理归档，确保档案的完整、真实、规范和安全。

　　二、按照《环境保护档案管理办法》、《污染源普查档案管理办法》的有关规定，在污染源普查工作全面结束后，各级普查机构要向同级环境保护行政主管部门办理污染源普查档案移交手续，任何部门和个人不得带走、留存、转移或损毁，严防档案遗失和失泄密事件的发生。

　　三、各级环保部门的档案管理人员要认真履行职责，做好污染源普查档案整理归档文件的监督、指导（参照《污染源普查专项档案归档整理方法》）、检查、验收、保管和利用工作。

　　四、各级环保部门要在污染源普查档案整理归档工作结束后，向上一级环境保护行政主管部门报告工作情况。

　　附件：污染源普查专项档案归档整理方法

　　

二○○八年六月十九日

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附件：
污染源普查专项档案归档整理方法
污染源普查专项档案归档文件的整理方法按照《归档文件整理
工作指南》进行整理归档，归档范围及保管期限参照《污染源普查
档案管理办法》。
一、污染源普查归档文件分类（共分为四大类）：
（一）文件类（管理文件和污染源种类）
（二）音像资料类
（三）照片档案类
（四）会计档案类
污染源普查的文件材料归档分类按区域(机构)—文件类（包含
管理文件和污染源种类）逐级进行分类，各级分类代字和代码为：
ZWP1.X.X----XXXX
其中ZWP1 作为它的分类代字
ZWP1.X. X----XXXX
件的顺序号
文件类别号
区域（机构）代号
ZWP1 表示全国第一次污染源普查专项
档案
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文件类别号：
1.管理文件
2.工业污染源
3.农业污染源
4.生活污染源
5.集中式污染治理设施
区域（机构）代号：
1.2.……（依次类推）
注：区域（机构）代号由档案室负责指定。
二、归档文件的整理
根据有关规定，属归档范围的文件材料，由承办人负责收集、
整理、归档。其中的“整理”，内容包括“分类、装订、排列、编号、
编目、装盒”等。
（一）管理文件类的整理
首先是以我为本(发文单位为主)，凡是本单位所产生的发文(红
头文)必须归档，其它单位的来文，需要办理的文件(办件)必须归档，
阅知类的文件可以不归档。
文件以“件”为单位进行整理归档。一般以每份文件为一件，
⑴文件正本与定稿为一件（重要文件如法律法规等须保留历次修改
稿的，其正本与历次稿包括定稿各为一件）；⑵正文与附件为一件（附
件是指附属于正文之后的其他文件材料，作为正文的补充说明或参
考材料，如附带的图表、统计数字，正文批准或发布的法规文件等
— 7 —
等。一般来说，正文与附件为一件；如果附件数量较多或者太厚不
易装订时，也可各为一件）；⑶原件与复制件为一件（对于制成材料、
字迹材料等不利于档案保管的文件（如热敏纸传真件、铅笔书写的
重要文件），以及使用中出现破损的文件，应复制后归档。复制件包
括复印机制作的复印件以及手工誊写的抄件等。这些复制件应与原
件作为一件）；⑷转发文与被转发文为一件（转发文与被转发文是一
份文件的不同部分，前者往往包括贯彻意见及执行要求，后者则是
具体内容，它们在发挥文件效力方面难以分割，因此也应作为一件）；
⑸报表、名册、图册等一册（本）为一件（报表、名册、图册等一
般每册（本）内容都相对完整，具有独立的检索价值，因此应按照
其本来的装订方式，一册（本）作为一件）；⑹来文与复文各为一件
（这是比较特殊的一种规定。“来文与复文”是对联系密切的来往性
质的文件材料的概括性表述，也包括“去文与复文”，从文种上看包
括请示与批复、报告与批示、函与复函、通知与报告等等。）；⑺请
示与批复各为一件；⑻报告与批示各为一件。
正文与文件处理单（文件在运转过程中一般都附有文件处理单
或者拟办单、发文稿头纸，有的还附有领导批示的签批条等。这些
表单真实地记录了文件的形成、办理过程，是归档文件不可分割的
重要组成部分，应与文件作为一件）。
“为一件”是指在实体上装订在一起，编目时也只体现为一条
条目。
归档文件的整理工作，必须遵循文件的形成规律，保持文件之
— 8 —
间的有机联系。排列方法强调按事由排列。
归档文件按照不同年度、不同机构（问题）等形成中的客观规
律进行相对集中，维护不同文件间的有机联系。排列文件时，强调
了“事由原则”，将同一事由形成的文件排列在一起，使文件间的有
机联系得以充分体现。
（二）污染源种类
以一个普查登记对象为一件进行整理、装订（包含普查对象提
供的各类依据件及普查过程中产生的各类表格及相关文件）。比如:
工业污染源的组织机构代码证复印件、工商执照复印件、联系电话
号码、人员组成基本情况资料、年总产值、年总销售收入、主要产
品种类、名称与数量、厂区平面图、排水管网图、主要工艺流程图、
主要物料（或排放污染物的前提物）使用数据、水平衡图、生产报
表、煤（油、燃气）、电、水等收费票据、产污、治污设施运行记录、
环评报告、清洁生产报告、近3 年来的各种监测报告单、锅炉资料
等等。
三、文件装订顺序
归档文件材料修整完毕，需要使用符合档案保护要求的装订材
料重新加以装订，固定文件页次，防止文件张页丢失，便于归档后
保管和利用的作用。
装订前首先必须对它们进行排序。顺序如下：正本在前，定稿
在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，
被转发文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文字
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文本在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本
在后。有文件处理单的，可放在最前面，这样可以作为首页加盖归
档章，从而更好地保护正本的原始面貌。
其次应将“件”内的各页按一定方式对齐，便于将来翻阅利用。
一般来说，采用左上角装订的，应将左、上侧对齐；采用左侧装订
的，应将左、下侧对齐。
装订以“件”为单位进行，对装订材料不做统一规定，只要符
合档案保护要求即可，装订方法也不限于三孔一线。
装订要求：装订用品必须是对归档文件无害，不影响档案的保
存寿命。装订方式应能较好地维护文件的原始面貌。
建议尽量不用线装、打眼，一是破坏档案的原始面貌；二是不
便于今后的档案利用。
四、归档文件的盖章、编号、填写页数
（一）归档章的格式
其规格为长45mm，宽16mm，分为均匀的6 格。归档章设置的项
目主要为编号项目中的必备项。
（全宗号） （年度） （室编件号）
（机构
或问题
（保管期限） （馆编件号）
3×15
16
8 单
位
：
mm
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(二)盖章位置
归档章一般应加盖在归档文件首页上端居中的空白位置,使用
钢笔、蓝黑墨水笔填写内容，如果领导批示和或收文章占用上述位
置，可将归档章盖在首页的其他空白位置，但以上端为宜。如果机
关发文有关签发单的，或收文有文件处理单的，也可放在最前面作
为首页，这样可在其上加盖归档章，以更好地保护文件正本的原始
面貌。文件首页确无盖章位置或重要文件须保持原貌的，也可在文
件首页前另附纸页加盖归档章。归档章尽量不要压住文件字迹，也
不宜与批示文字或收文章等交叉。
（三）按归档文件类别和排列顺序逐件编号
（四）每“件”文件的页数填写该件的实际页数（注意要用铅
笔填写页号）
单面印刷的文件夹在正面右上角处填写实际页数；
双面印刷的文件在正面右上角处及背面的左上角处填写实际页
数；
文件中出现与本文无关的页面（有些单位为了节省纸张，用用
过的纸质印文件）就在上面用钢笔、蓝黑墨水笔批X。
五、盒内排列顺序
归档文件的排列以“事由”为原则，即同一事由的相关文件应
当排列在一起。事由可以是指一件具体的事，或一个具体的问题，
或一段较紧密的工作过程。
（一）管理文件类
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（1）按照机构—问题相对集中排序
（2）保管期限，按问题确定保管期限；按永久、定期的顺序依
次编排
（3）同一事由形成的文件排序按照文件的生成时间倒序依次排列
（二）污染源种类
按照每个污染源种类—汇总表在前普查对象在后依次排序
装盒时应注意以下问题：
1．应视文件的厚度选择厚度适宜的档案盒，尽量做到文件装盒
后与档案盒形成一个整体，站立放置时不至于使文件弯曲受损。
2．按照排列的先后顺序依次装盒；一盒装满后，顺次装入下一
盒即可。
起止件号栏填写盒内排列最前和排列最后的归档文件的件号，
其间用“—”号连接，如“18—36”。
装盒的具体要求包括：
1．不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒。
2．不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。
六、盒内目录、备考表的编写
（一）盒内目录：档案目录内容的填写以“件”为单位，按排
列顺序用计算机打印，目录统一用A4 幅画纸张，一式二份，盒内一
份，作为文件目录一份。盒内目录（样附后）排在盒内文件之前。
归档文件目录包括件号、责任者、文号、题名、日期、页数和
备注等项目。
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归 档 文 件 目 录
年度： 单位名称： 盒号：
件号 责任者 文号 文件标题 日期 页数 密级
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
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（二）备考表：
备考表放在盒内所有归档文件之后，用以对盒内归档文件进行
必要的注释说明。
备考表上设置的项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人
和日期，各项的填写要求如下：
1．盒内文件情况说明：填写盒内归档文件需要说明的情况，包
括文件收集的齐全完整程度、文件本身的状况（如字迹模糊、缺损）
等。整理工作完毕后归档文件如有修改、补充、移出、销毁等情况，
应在备考表中加以说明。进行归档文件整理工作时，如某份文件须
说明的内容较复杂，目录备注项中填写不下，也可在备考表中详细
说明，并在目录机关条目的备注项中加“*”号标示。
— 13 —
2．整理人：填写负责整理该盒归档文件的人员姓名，以明确责
任。在其部门整理归档的机关，此项一般由该部门负责整理归档工
作的人员填写；在机关档案室进行集中整理的机关，此项一般由档
案人员填写。
3．检查人：填写负责检查归档文件整理质量的人员姓名。此项一
般由机关档案人员填写，以示对整理质量的监督检查；也可与机关内部
机构负责人联署，由其对文件材料归档的齐全完整情况进行监督检查。
4．日期：填写归档文件整理完毕的日期。可以是全部归档文件
整理完毕的日期，也可以是该盒归档文件整理完毕的日期。
备考表的外形尺寸、页边和文字区尺寸以及表中各项目的具体
位置、尺寸见上图。
210
单位：mm
36
20
备 考 表
297
15 15
盒内文件情况说明
30
15 60
整理人：
检查人：
年 月 日
10 55
10 10 10
— 14 —
七、文件目录排序
区域（机构）—文件类（只供档案室参考）
例如：某机关2007 年办公室永久档案的目录封面如图：
八、电子文件的归档要求参照污染源普查档案管理办法及所在
地档案管理部门的有关规定执行。
九、污染源普查中形成的音像资料参照《磁性载体档案管理与
保护规范》（DA/T 15—95）
十、污染源普查中形成的照片资料参照《照片档案管理规范》
（GB/T 11821—2002）
十一、污染源普查机构形成的财务档案参照《会计档案管理办
法》（财政部、国家档案局 财会字[1998]32 号）
污染源普查专项档案
归 档 文 件 目 录
全宗名称 ××局
年 度 2007
保管期限 永久
机 构 普查办

湖北省武汉市人民政府


第225号

武汉市城市管线管理办法


《武汉市城市管线管理办法》已经2012年2月20日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　唐良智

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一二年三月十九日

　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　武汉市城市管线管理办法

第一章　总则

　　第一条　为了规范城市管线建设行为，加强城市管线的保护，保障城市管线安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内城市管线的规划、建设、维护及其信息管理等活动。
　　本办法所称的城市管线，是指城市市政道路、桥梁、隧道、轨道交通、人行通道、公共广场、公共绿地等市政基础设施（以下通称城市道路）规划红线及管线专用走廊规划控制红线范围内的供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息（含通讯、广播电视、交通信号、城市监控等，下同）等地下管线、架空杆线及其附属设施。
　　第三条　市建设行政主管部门负责全市城市管线建设的统一管理和综合协调，具体工作由其所属的管网建设管理机构承担。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉化学工业区、市东湖生态旅游风景区管理委员会，以及各区人民政府建设行政主管部门按照职责分工负责本辖区的管线管理。
　　规划行政主管部门负责城市管线的规划管理。
　　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门按照各自职责负责本行业管线的管理，并接受建设行政主管部门的统筹协调。
　　发展改革、财政、城管、公安交管、测绘、经济和信息化、安全生产监督、园林、消防、民防等部门应当按照各自的职责，做好城市管线的相关管理工作。
　　第四条　城市管线权属或者管理单位应当对其所有或者管理的城市管线安全负责，制订城市管线安全应急预案，保证城市管线的安全运行。
　　第五条　城市管线建设应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好，政府主导、市场运作，科学规划、统筹建设的原则。
　　第六条　新（改、扩）建城市道路附属管线工程应当与道路同步规划、同步立项、同步设计、同步施工、同步验收、同步移交竣工档案。
　　第七条　建设城市管线应当在符合安全技术规程的前提下，优先推广运用各类先进技术和工艺。
　　第八条　加强城市道路及管线工程投资融资建设，鼓励城市道路及附属管线工程项目由同一建设单位组织建设。
　　鼓励社会资金通过合资、参股等方式参与投资建设城市道路附属管线工程。


第二章　城市管线规划

　　第九条　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门应当按照职责分工，依据城市总体规划，组织编制城市管线专项规划，经规划行政主管部门会同建设行政主管部门综合协调，报同级人民政府批准后实施。城市管线规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当组织论证并按照原审批程序报批。
　　管线规划内容包括各专业管线发展目标、规划原则、容量预测、设施及管线总体布局，以及建设规划和实施措施。
　　第十条　市规划行政主管部门依据已经依法批准的城市总体规划和相关专项规划，在组织编制控制性详细规划的同时，应当同步编制管线控制性详细规划。
　　管线控制性详细规划内容应当包括详细规划范围内管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高。
　　第十一条　管线建设单位应当委托编制修建性详细规划，管线修建性详细规划内容包括：修建范围内管线的容量、管径、位置、走向、长度和控制点标高，管线附属设施（检查井、设备箱等）的平面位置，以及管线敷设、设施设置方式和工程造价估算等。
　　与城市道路同步实施的管线工程，道路建设单位在组织编制道路工程修建性详细规划的同时，一并编制管线工程修建性详细规划。道路建设单位应当会同管线建设单位进行管线综合规划设计，作为管线施工图设计的依据。管线综合规划设计内容包括：确定不同道路断面型式下管线及附属设施的平面位置、排列间距，明确交叉管线的排列顺序、竖向标高等，预留接口和预埋横穿道路的管道，并对管线施工方式和保护措施等提出要求。
　　第十二条　新（改、扩）建城市快速路、主次干道、景观路以及风景名胜区、重点功能区内部道路，应当实行管线入地，按照设计施工规范不能入地或者现场不具备入地条件的，应当按照规划要求规范设置;其管线附属设施箱，应当采取入室等隐蔽方式设置。
　　第十三条　管线建设单位应当持经批准的修建性详细规划、施工图和相关文件向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
　　由管线权属单位投资并与新（改、扩）建城市道路同步建设的管线工程，管线建设单位应当配合城市道路建设单位或者政府依法确定的建设单位一并办理建设工程规划许可手续，取得建设工程规划红线。
　　需单独设立管廊的管线工程，在申请办理建设工程规划许可证前，还应当办理建设项目选址等手续。
　　第十四条　城市管线工程开工前，应当进行规划定位、放线。在沟槽开挖后、管道铺设前，经规划验线确认无误后方可继续施工。

第三章　城市管线建设

　　第十五条　建设行政主管部门应当将城建项目库相关内容告知城市管线建设单位或者权属单位。管线建设单位或者权属单位应当根据城建项目库和管线专项规划，拟订新建管线或者改造、迁移、废弃既有管线的初步计划,并报建设行政主管部门。
　　建设行政主管部门应当根据城市管线专项规划和管线建设或者权属单位申报的初步计划，编制城市管线年度建设计划，统筹安排城市道路和城市管线建设。
　　第十六条　管线建设或者权属单位应当按照城市管线年度建设计划组织实施管线工程建设。
　　第十七条　新（改、扩）建城市道路建设项目，管线建设或者权属单位确因特殊原因不能按照规划要求同步投资建设道路附属管线土建工程的，由道路建设单位或者政府依法确定的建设单位预建沟槽、预埋管道或者预留通道。
　　对预建的沟槽、预埋的管道或者预留的通道，可以出售或者出租给管线使用单位使用，具体办法由市建设行政主管部门会同市发展改革、财政、物价等部门另行制定。
　　第十八条　因新（改、扩）建城市道路或者改造城市景观以及根据本办法第十二条规定，对既有架空杆线实施入地或者对既有地下管线进行迁移的，由道路工程、景观工程建设单位或者由政府依法确定的建设单位，按照原规模、原功能、原标准还建沟槽、管道等结构部分的土建工程。需要改造、提档、扩容的管线工程，增加的费用由管线权属单位承担。
　　第十九条　在房屋拆迁、管线迁移工程量较小的重要功能区、开发区以及其他有条件的区域，提倡建设地下管线共同沟。
　　第二十条　建设单位在编制修建性详细规划之前，应当查明既有管线的信息资料。地下管线现状分布情况特别复杂的，建设单位还应当到管线权属单位查询或者采用现场探测方式查明建设项目规划红线内及邻近地段既有管线分布情况，所需费用在工程勘察费中列支。
　　建设单位开展既有管线调查时，相关管线权属单位应当如实提供相关管线资料，配合进行现场探测，拒不提供或者拒不配合的，建设单位可以提请建设行政主管部门协调处理。
　　未查明既有管线现状分布情况、未根据既有管线现状分布情况编制修建性详细规划的，规划行政主管部门不予受理规划审批申请。
　　第二十一条　城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设单位应当组织管线建设或者权属单位委托相关设计单位进行初步设计和施工图设计综合，形成管线工程与道路设计综合图，并经相关管线行业管理部门认可。
　　复杂的同步建设项目的设计方案，应当经过管网专家论证。经综合后的初步设计文件和施工图由管线建设单位配合道路建设单位分别报法定部门审批和施工图审查机构审查。
　　初步设计文件应当包含既有架空杆线入地、既有地下管线迁移方案及概算，并经管线权属单位认可。施工图设计应当对各类地下管线的走向、位置、埋深、用材和规格等内容进行优化，对各类管线工程施工时序、工期、工艺、工法等内容进行规定。

第四章　城市管线施工

　　第二十二条　城市管线土建工程施工应当依法在建设工程交易有形市场进行招标投标。招标控制价应当根据工程量清单计价规范和取费标准确定，并在开标前予以公示。
　　第二十三条　城市管线和城市道路建设单位及其委托的施工单位应当在管线权属单位的指导下，制定既有管线保护措施，并与管线权属单位签订保护协议。
　　同步建设项目中城市管线与城市道路工程投资单位不一致的，管线投资单位应当组织其委托的管线工程施工单位与道路施工单位签订配合施工协议。
　　第二十四条　与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线，在土建工程施工之前，由道路建设单位向建设行政主管部门办理土建工程质量、安全、文明施工监管和档案管理登记手续，管线建设单位应当予以配合。在办理手续时还应当提供如下资料：
　　（一）既有管线调查与保护登记表；
　　（二）项目规划红线范围内既有管线情况；
　　（三）项目规划红线范围内管线保护措施方案；
　　（四）项目规划红线范围内管线保护协议；
　　（五）配合施工协议。
　　第二十五条　新（改、扩）建城市道路交付使用后5年内、大修道路竣工后3年内不得开挖；确需开挖的，应当报市人民政府批准，一般应当采取非开挖方式施工。
　　第二十六条　开挖既有城市道路单独进行管线建设的，城管部门在办理占道挖掘许可手续之前，应当要求管线建设单位查明施工区域内既有管线情况、制定管线保护措施、签订管线保护协议。
　　与新（改、扩）建城市道路同步建设的管线工程，无需办理占道挖掘许可手续，无需缴纳占道挖掘修复费。
　　第二十七条　已预埋信息管网的城市道路，沿途信息线缆必须敷设在预埋信息管网内。任何单位和个人不得占用既有地下管线或者规划管线专用走廊进行建设，任何民用通信设施不得占用军用通信通道。
　　第二十八条　管线建设单位和道路建设单位应当督促施工、监理单位严格遵守管线保护措施方案及保护协议，加强对施工区域及邻近地段既有管线的保护。
　　建设单位应当按照保护协议规定及时通知相关既有管线的权属单位在工程施工过程中进行现场指导和监护，相关既有管线的权属单位应当予以支持和配合。
　　第二十九条　城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设单位应当及时与管线建设单位、既有管线权属单位进行协调，组织施工单位制订科学的施工组织方案，综合考虑征地拆迁、管线迁移、交通组织、施工进度和管线运营等要求，合理安排施工时序和工期，统筹实施城市道路和管线工程；管线建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排和管理。
　　在开工前，道路建设单位应当与管线建设单位协商确认管线土建工程的具体内容、责任分工及费用分担方案；在施工中，管线专业与道路专业的监理单位对管线土建工程共同签证确认。
　　第三十条　建设行政主管部门及管网建设管理机构应当加强对施工的监督管理，统筹协调道路建设单位与管线建设单位以及各个施工单位之间的关系。
　　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门应当按照各自职责做好管线材料及设备安装的质量、安全监督管理；对管线土建工程的施工管理，相关管线行业管理部门应当服从管网建设管理机构的统筹协调。
　　第三十一条　施工单位应当按照城市管线安全保护的相关规定进行施工，在既有地下管线水平距离1米范围内，禁止使用机械开挖方式进行探测或者施工。
　　城市管线建设工程采取顶管等非开挖方式或者设置工作井等点状开挖方式进行施工的，其施工方案应当经专家论证并报管网建设管理机构备案。
　　各类城市地下管线建设工程应当按照规划要求预留接口，并预留至城市道路红线1米范围外。
　　第三十二条　经审定的管线规划方案和施工图不得擅自变更；因场地条件、地下空间占用、地质条件等原因确需变更的，管线建设单位应当按照设计变更管理规定办理相关手续。
　　城市管线与新（改、扩）建城市道路同步建设的，道路建设、施工及监理单位应当监督、制止管线建设、施工单位擅自变更设计或者施工方案的行为。制止无效的，应当及时向建设行政主管部门报告。
　　第三十三条　地下管线在覆土前，管线建设单位应当委托具有相应资质的单位进行跟踪测量和竣工测量并记录管线类别、材质、管径等基本属性特征信息。城市管线建设工程的测量单位应当对测量成果的真实性、完整性、准确性负责。
　　竣工测量费用应当按照计价规范和取费标准，在管线工程的其他费用项目中足额列支。未组织管线建设工程竣工测量的，不得办理竣工决算。
　　第三十四条　采取顶管等非开挖方式施工的地下管线工程，应当预留变径点、地面管线点；采用非金属材质进行建设的地下管线工程应当附设电子标志器、金属示踪线；铺设供电、燃气、油料等高危管线，应当设置警示标志。
　　第三十五条　管线建设单位应当依法组织管线工程竣工验收，并接受建设行政主管部门的监督。未经竣工验收的城市管线工程，管线建设单位应当采取成品保护措施，并制订应急处置预案。与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线工程未经竣工验收，城市道路不得进行竣工验收。
　　竣工验收前应当进行竣工档案预验收，相关行政主管部门在办理管线工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案预验收认可文件。

第五章　城市管线维护

　　第三十六条　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息等管线行业管理部门按照各自职责负责监督管线权属或者管理单位对城市管线的维护管理，并定期组织开展城市管线维护管理专项检查。
　　第三十七条　管线权属或者管理单位对所属地下管线及其设施的安全运行负责，加强日常巡查与维护，保持管线及其附属设施完好、安全；地下管线及其附属设施破损、老化、缺失的，应当及时修复。
　　第三十八条　地下管线发生故障需要挖掘道路进行紧急抢修的，管线权属或者管理单位可先行施工，做好记录，同时向市管网管理机构和城管、公安交管部门报告，并在24小时内补办批准手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
　　第三十九条　管线权属或者管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃城市管线。确需迁移、变更管线的，应当依法办理审批手续。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道口及其检查井封填。
　　第四十条　在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）擅自压占地下管线进行建设；
　　（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；
　　（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
　　（四）倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；
　　（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物质；
　　（六）擅自接驳地下管线；
　　（七）其他危及地下管线安全的行为。

第六章　城市管线信息

　　第四十一条　市建设行政主管部门应当以本市基础地理空间框架为基础，充分利用现有城市管线信息资源，建立城市管线专业信息平台，并负责其维护和管理工作，及时更新城市管线信息数据，所需经费列入财政预算。
　　城市管线专业信息平台所需的基础地理空间框架信息数据以及城市管线专业信息平台形成的信息数据相互应当无偿提供并及时更新；城市管线专业信息平台信息的提供和使用应当遵守《武汉市测绘管理条例》和城建档案管理的有关规定。
　　第四十二条　市建设行政主管部门应当会同测绘、规划、质量技术监督、信息产业、通信管理、管线行业等部门组织制定城市管线信息数据的交换格式、标准及信息共享目录；协调有关行政主管部门、管线行业管理部门以及管线建设和权属单位、勘测单位，共同参与城市管线专业信息平台的建设和维护工作，实行城市管线信息兼容互通、共建共享。
　　第四十三条　供水、排水、电力、照明、燃气、热力、信息、交通等既有管线的竣工档案、信息数据应当按照规定的交换格式、标准要求，无偿移交城建档案管理机构，统一纳入城市管线专业信息平台，并作为政府部门、管线行业管理部门和管线权属（建设）单位共建共享信息资源。管线权属单位及其委托（或者政府部门委托）的勘测单位应当对其既有管线的竣工档案、信息数据的准确性、完整性、时效性负责。
　　第四十四条　城市管线的档案资料应当按照下列规定移交城建档案管理机构，及时纳入城市管线信息平台，实时更新城市地下管线信息数据。
　　（一）管线工程竣工验收后3个工作日内，管线建设单位应当将纸质版和电子版的地下管线竣工图和竣工测量成果表向城建档案馆移交，并于5个工作日内纳入城市管线专业信息平台；管线工程其他档案资料应当在3个月内移交。城市管线与城市道路同步建设的，有关建设单位应当组织编制管线和道路竣工综合图，统一移交竣工档案。
　　（二）在城市道路规划红线范围内的工程勘察、施工过程中发现未建档管线的，建设单位应当及时报告建设行政主管部门并通知该管线的权属单位。未建档管线的权属单位应当按照有关规定组织勘探补测，并在勘探补测成果验收后30日内将勘探补测成果报送城建档案管理机构。
　　（三）城市管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移等情况的，管线权属单位应当在紧急抢修工作完成后30日内将有关管线档案报送城建档案管理机构。
　　（四）既有管线经规划行政主管部门批准并按照规定办理有关手续予以废弃或者改变使用性质、权属关系的，管线权属单位在拆除废弃的管线、封填废弃的井口与沟槽或者完成使用性质及权属关系变更后30日内将管线异动情况报送城建档案管理机构。
　　（五）房屋建筑连接市政道路的管线工程竣工档案应当随同房屋建筑工程竣工档案一并移交城建档案管理机构。
　　第四十五条　公民、法人和其他组织查阅、利用城市管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市管线信息提供便利。
　　城市管线相关信息数据用于党和国家机关决策及履行职责、城市管线等基础设施建设和管理以及其他社会公益事业的，应当无偿提供。城市管线信息数据的利用应当遵循相关管理规定，具体办法由建设行政主管部门会同相关部门另行制定。

第七章　法律责任

　　第四十六条　违反本办法的行为，《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规和规章已有规定的，从其规定进行处理；没有规定的，由建设行政主管部门或者其委托的建设管理机构按照本办法的规定予以处罚，并参照武汉市建设市场不良行为记录与公布管理规定，予以不良行为记录或者公布。
　　第四十七条　有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，属于非经营活动的，处1000元以下的罚款；属于经营活动的处5000元以上10000元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
　　（一）违反本办法第十五条规定，管线建设（或者权属）单位未纳入城市管线年度建设计划擅自进行管线建设的；
　　（二）违反本办法第二十条规定，管线权属单位无正当理由拒绝提供管线信息资料或者拒绝配合现场探测的；
　　（三）违反本办法第二十条规定，建设单位未查明施工地段既有管线现状情况擅自组织施工的；
　　（四）与新（改、扩）建城市道路同步建设的城市管线的建设（或者权属）单位、设计单位拒不配合道路建设单位进行设计综合的；
　　（五）管线建设单位未组织管线工程施工承包单位与其他既有管线权属单位或者城市道路施工承包单位签订配合施工协议的；
　　（六）管线建设单位在覆土前未组织跟踪测量的；
　　（七）施工单位未按照管线保护措施方案及保护协议组织施工的；
　　（八）城市管线与城市道路工程同步施工过程中，管线建设（或者权属）单位和施工单位无故拒不服从城市道路建设单位统筹安排，阻挠工程施工的；
　　（九）管线建设（或者权属）单位未按照本办法第四十四条规定移交城建档案资料的。
　　第四十八条　发展改革、规划、测绘、城乡建设、城管、公安交管、水务、信息产业等部门的工作人员在城市管线规划、建设和维护等管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则

　　第四十九条　在城市道路规划红线及管线专用走廊规划控制红线范围外的企事业单位自用管线的建设管理，不适用本办法。
　　燃油、工业等用途的管线及其附属设施的建设按照有关法律、法规执行，并应当遵守本办法有关管线规划和管线信息管理的规定。
　　军事、铁路专用管线建设管理按照有关法律、法规执行。
　　城市管线的日常检修和紧急抢修、城市道路或者城市管线建设项目规划红线范围外的管线建设活动，按照现行有关规定执行。
　　第五十条　本办法自2012年5月1日起施行。本市信息管网的建设、经营和管理，适用于《武汉市信息管网管理办法》（市人民政府第171号令）的规定，《武汉市信息管网管理办法》没有规定的，适用本办法。