重庆市财政票据管理办法
重庆市人民政府
渝府令第 149 号
《重庆市财政票据管理办法》已经2003年2月22日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
市 长
二○○三年二月二十六日
重庆市财政票据管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市财政票据管理，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 财政票据是指在本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体或政府委托的其他机构（以下统称“单位”），依照法律、法规、规章及市政府规范性文件的规定收取行政事业性收费、政府性基金、罚没收入，接受捐赠,收取社会团体会费等以及单位内部暂收暂付和往来结算款项，向被收取单位或个人开具的凭证。
财政票据是财务收支的一种法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门监督检查的重要依据。
第三条 财政票据实行统一印制分级管理。市财政部门是财政票据的主管机关，负责全市财政票据的印制和管理，区县（自治县、市）财政部门按照本办法规定的管理权限，负责本行政辖区的财政票据管理。
第二章 种类和适用范围
第四条 本办法所称财政票据包括以下种类：
（一）行政事业性收费票据；
（二）政府性基金票据；
（三）罚没财物票据；
（四）社会团体会费票据；
（五）非经营结算统一票据；
（六）捐赠票据；
（七）其他财政票据。
第五条 财政票据的适用范围:
（一）行政事业性收费票据适用于收取行政事业性收费，分为统一收费票据、专用收费票据、银行代收专用票据：
1．统一收费票据是行政事业性收费的通用票据，分为定额票据和非定额票据;
2．专用收费票据是统一收费票据不能满足需要而印制的具有特定格式的票据，分为定额专用票据和非定额专用票据;
3．银行代收专用票据是委托银行代收行政事业性收费的专用票据。
（二）政府性基金票据适用于收取政府性基金、专项资金和附加。
（三）罚没财物票据适用于收取或没收违反行政管理秩序的公民、法人或其它组织的罚款或财物，分为适用当场收缴罚款的定额票据、适用没收财物的专用票据、罚没收入银行代收专用票据（指委托银行代收罚没收入的专用票据）。
（四）社会团体会费票据适用于社会团体收取会费。
（五）非经营结算统一票据适用于行政机关、事业单位、社会团体内部暂收暂付和往来结算款项。
（六）捐赠票据适用于接受社会捐赠款（物）。
（七）其他财政票据适用于除本条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定以外，根据管理需要确定的范围。
第三章 印制和领购
第六条 财政票据应套印财政票据专用章，财政票据及财政票据专用章实行不定期换版。
第七条 印制财政票据必须持有市财政部门核发的财政票据准印证，未经批准，任何单位和个人不得印制。
第八条 承印财政票据的印制单位必须按照市财政部门下达的“财政票据印制通知单”的规定印制。
第九条 单位需使用专用票据，必须经同级财政部门审定后，由市财政部门统一印制。
市财政部门应对专用票据的规格、票面内容、介质、联次等进行审核。
第十条 财政票据按财务隶属关系领购，并按以下规定办理领购手续：
（一）行政事业性收费票据，须持有权批准机关的收费文件和物价部门颁发的收费许可证，经同级财政部门审核后办理；
（二）罚没财物票据，须持法律、法规或规章规定的处罚依据，经同级财政部门审核后办理；
（三）行政事业性收费银行代收票据和罚没财物银行代收票据，须持代理收费协议书，经同级财政部门审核后办理；
（四）政府性基金票据，须持有权批准机关的批准文件，经同级财政部门审核后办理；
（五）社会团体会费票据，须持社会团体法人登记证书，经同级财政部门审核后办理；
（六）非经营结算统一收据和捐赠票据，须持单位法人证书，经同级财政部门审核后办理；
（七）其他财政票据按相关规定办理。
单位使用两种以上票据的，应按以上规定分别提供相关的文件或证书。
第十一条 中央驻渝单位使用财政票据，除财政部另有规定外，可向市财政部门申请办理。受地方政府委托代为征收行政事业性收费和政府性基金的，须持委托文件办理。
第十二条 财政票据实行计划管理和核旧领新制度。
财政票据的收费标准由市物价部门核定。
第十三条 单位再次领购行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没财物票据，需经财政部门核定，将所收取的行政事业性收费收入、政府性基金、罚没财物收入等按规定缴入财政之后，方可办理。
第十四条 各级财政部门应加强财政票据的发放、登记、缴销等管理工作。
第四章 使用、保管和核销
第十五条 单位使用财政票据，由其财务管理部门统一领购和管理，并建立健全财政票据使用、登记、保管、核销责任制度。不得转借、转让、买卖、代开财政票据，不得拆本使用财政票据。
第十六条 财政票据应在规定的范围内使用，并如实填写和加盖单位公章或单位财务专用章、收费专用章。任何单位和个人对未按规定使用财政票据的，有权拒绝付款。
第十七条 遗失财政票据的单位应及时向同级财政部门报告，并登报声明作废。
第十八条 单位对领购的财政票据要专人保管，定额票据应视为有价证券保管。对已经开具的财政票据存根联，使用单位应保存5年，保存期满后，报经同级财政部门查验后销毁。因情况特殊，需提前销毁票据存根联，必须报经同级财政部门批准查验后，方可销毁。
第十九条 因单位性质改变或撤、停、并等原因不再使用财政票据时，应及时将财政票据领购证和剩余的财政票据交回同级财政部门注销和处理；如因国家收费项目变化等政策原因导致单位使用票据发生变化，单位应及时到同级财政部门办理票据领购变更手续，并将不再使用的财政票据交回同级财政部门处理。
第五章 监督检查
第二十条 财政票据监督检查的主要内容包括：
（一）印制、领购、使用、保管财政票据的情况；
（二）凭以报销、记账的财政票据的合法性；
（三）财政票据所收取资金的解缴、使用和管理情况；
（四）检查与财政票据有关的其他资料。
第二十一条 各级财政部门要加强财政票据的监督检查工作。检查人员进行检查时，应出示行政执法证。
使用财政票据的单位，必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得推诿、拒绝和隐瞒。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本办法规定有下列行为之一的单位，由财政部门责令改正，处以1000元至10000元的罚款，并由监察机关依法追究负有直接责任的主管人员和其他责任人员的行政责任：
（一）未经批准，擅自印制或使用财政票据的；
（二）收费时不使用或不按规定使用财政票据的；
（三）擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改财政票据的；
（四）利用财政票据乱收费的；
（五）互相串用各种财政票据的；
（六）拒绝财政部门依法实施的监督或不按规定提供有关资料的；
（七）管理不善，丢失毁损财政票据的；
（八）使用财政票据收取的行政事业性收费收入、政府性基金和罚没收入等未按财政部门规定缴入财政的。
第二十三条 违反本办法，私刻财政票据专用章，伪造财政票据的，由公安机关依法处理。
第二十四条 财政部门及其票据管理机构的工作人员有下列行为之一的，由监察机关根据有关规定，给予行政处分。
（一）不按规定及时给单位提供财政票据的；
（二）向不符合条件的单位和个人发售财政票据的；
（三）不按规定印制发售财政票据的；
（四）私自毁损财政票据的；
第二十五条 违反本办法，涉及税收管理的，移送税收征收机关依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十六条 违反本办法，法律法规另有规定的，应从其规定。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附 则
第二十八条 本办法自2003年4月1日起施行。
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕12号
大理白族自治州人民政府关于印发《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，向州林业局反映。
二○○五年三月十七日
大理白族自治州加快城乡绿化管理暂行办法
第一条 为进一步加快全州城乡绿化工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及其他有关法律、法规，结合大理州实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称城乡绿化，是指在城市、城镇、乡村进行植树、造林、种草、栽花、育苗及其养护等绿化活动。本州行政区域内除大理市城市规划区、县人民政府所在地镇的城市规划区以及其他建制镇建成区属城市、城镇绿化，以外区域属乡村绿化。
第三条 城乡绿化坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按生态建设产业化、产业发展生态化的要求，加快荒山（荒坡），重点广场、重点学校，沿街、沿路、沿河渠，环县城、环乡村、环湖、环水库的造林绿化步伐，构筑以重点造林绿化工程为骨架、推进城乡绿化为依托、建设绿色通道为网络的绿化新格局。
第四条 州、县市政府成立绿化委员会，统一领导和协调城乡绿化工作；绿化委员会下设办公室，具体负责城乡绿化的宣传、指导和督促实施、检查考核等工作。
各级林业行政主管部门主管本辖区的乡村绿化工作，各级规划建设部门主管城市、城镇绿化工作。各级计划、林业、规划建设、环保、农业、土地、水利、交通、教育、民政等部门按照各自职责，协同做好城乡村绿化工作；宣传部门应加强造林绿化、发展林业产业的科普宣传。
第五条 城市、城镇居民、农村群众、初中以上在校学生，除老弱病残者外，都应积极参加义务植树活动，年人均完成3株植树造林任务。
城市、城镇和乡村范围内的所有党政军机关、团体、企事业单位都要积极搞好本单位的环境绿化。
第六条 全州城乡绿化的规划和建设由县市人民政府负总责。林业和规划或规划建设行政主管部门要根据所主管绿化范围制定绿化规划，报同级人民政府批准后分别组织实施。重要绿化项目规划需报上级行政主管部门批准。
经批准的城乡绿化规划必须严格执行，不得随意变更；确需变更时，必须经过原批准机关批准。
第七条 各类绿化规划和建设应达到以下标准：
（一）山地绿化：宜林荒山（荒坡）绿化率在70%以上；火烧迹地、采伐迹地、病虫害防治迹地等在两年内恢复绿化；坡度30度以上的坡耕地实现80%以上退耕还林；
（二）坝区农田绿化：农田林网率达25%以上；
（三）路网绿化：铁路、国道公路、高速公路、省道公路、县道及乡道公路沿线两侧分别种植1排以上行道树；
（四）公墓区绿化：绿化覆盖率力争达30%以上；
（五）主要沟河道、湖库塘绿化：有条件的沟道两侧要进行植树、种草绿化；河道、堤防两侧绿化带宽度为2米以上，湖库塘周围绿化带宽度为3米以上；
（六）城市、城镇绿化：大理市城市规划区绿化覆盖率在35%以上；县人民政府所在地镇的城市规划区绿化覆盖率在30%以上；其他建制镇、乡集镇建成区绿化覆盖率在25%以上。其中：各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场等公共绿地的绿化覆盖率在50%以上；
（七）村庄绿化：绿化覆盖率在25%以上，村庄周围应留足绿化用地，营造生态林、公益林，形成林网率在40%以上；
（八）单位庭院和新建居住小区绿化：绿化覆盖率平均达到35%以上，其中：乡村中心完小以上学校绿化力争达到育人环境建设良级标准。
第八条 城市、城镇、乡村范围内新建、扩建、改建各类基本建设项目，其绿化工程应当与主体工程同时规划，同时设计，分类报绿化主管部门批准，按批准的设计方案进行建设。在验收土建工程时，绿化行政主管部门同时验收园林设施；工程交付使用一年后，验收绿化工程。
第九条 城市和乡村绿化分别由绿化主管部门制定具体实施意见。
城市、城镇的城市规划区绿化：城市、县城镇的城市规划区内的各类公园、动物园、植物园、陵园以及小游园、街道广场绿地等公共绿地，用于隔离、卫生、安全等防护目的防护绿地，市区内的山林绿地等三大类，由规划建设部门实施；公墓区的绿化由民政部门实施；其它建制镇城镇规划区内的绿化，由镇政府负责。
城市、城镇的城市规划区以外的乡村绿化：高速公路、国道、省道公路的绿化由公路主管部门负责，交通部门负责督促，当地政府予以积极支持配合；县道公路的绿化，由县市人民政府负责；铁路的绿化由铁路主管部门负责，当地政府予以积极支持配合；乡道公路、田间道路、公墓区的绿化，由乡镇人民政府负责；水库塘、江河湖干渠堤的绿化，由水行政主管部门为主负责，乡镇人民政府积极配合；村集体统管山、环农田和环村庄及农户房前屋后的绿化，由村民委员会组织实施；村民的自留山、责任山，由村民负责绿化；牧场防护林网由业主负责建设，农业（畜牧）部门督促。
城乡绿化规划区内的党政军机关、团体、企事业单位的庭院和居住区，以及机场、码头内的专用绿地，由业主实施。
第十条 各级人民政府和各有关部门应当根据本行政区域的城乡绿化规划和计划，落实绿化责任单位，并通过绿化责任通知书，确认绿化责任单位的绿化任务。
第十一条 各级人民政府应当根据城乡绿化规划，统筹安排绿化用地，保证城乡绿化规划的实施。基本农田不得用作绿化用地。任何单位和个人不得随意侵占绿化用地。
因工程建设等确需征用、占用绿化用地的，建设单位必须恢复同等量的绿化用地；建设单位确实无法恢复同等量绿化用地的，应当向绿化主管部门缴纳相应的植被恢复费，由规划建设和林业行政主管部门恢复同等量的绿化用地。
第十二条 禁止毁林开垦。对原开垦山应根据实际情况逐步退耕还林，并由县市级以上人民政府发给林权证，保障林木所有者的利益。
在绿化地上进行开采砂石、取土、建造公墓等活动的，必须分别经绿化主管部门审核同意，并依法办理有关手续，按照规定的地点、位置、面积和时间实施。
第十三条 采取突出重点，先易后难，典型引路、以点带面的方式，大理市城市规划区内，每年选择3条街或广场进行重点绿化；乡村每年选择2—3个县，每县选择1—4个乡镇进行重点绿化，积极发展林木绿化产业，推动全州城乡绿化工作。典型示范项目要按高质量、高标准建设，必须先按要求进行作业设计，按作业设计书规定的地点、面积、树种、规格、质量等要求造好林，争创一流水平。
第十四条 各级人民政府应当增加对城乡绿化的投入，在城乡范围内新建、改建和扩建的基本建设项目，必须把绿化所需费用列入项目总投资概（估）算。
城市规划区内的公共绿化，主要由国家投资绿化，同时按照“谁开发、谁建设、谁配套”的原则，各开发单位负责搞好所开发项目区的绿化。
在乡村的绿化，符合农业产业化基地建设的，优先安排建设基地并按规定给予扶持，符合国家造林发展政策的，优先安排项目并按国家扶持政策给予扶持；要把搞好绿化、改善生态与增加山区农民收入结合起来，最终扶持建设100万亩华山松、150万亩优质泡核桃、100万亩竹子基地。
第十五条 进一步创新多方筹集绿化资金的机制，按照谁造林、谁所有，谁投资、谁收益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种投资造林绿化和开发模式，走生态产业化之路。
城市绿化可以实行有偿出让部分绿化较好的活动场地的冠名权；对已建成的绿地，鼓励厂矿、企事业单位和个人进行认养、包种包管或承包管理；鼓励单位和个人出资购买在建或拟建的绿地、公园、广场的命名权；在规划允许范围内，吸引民营资本，按自己的设想建设森林公园、森林广场，出让公园、广场的造林绿化收益权。
鼓励农户参与乡村绿化、种树种竹，农户在房前屋后、庭院内、自留地和非基本农田承包地、农村集体林地上自种的零星林木（竹），要按照谁造林、谁所有，谁投资、谁受益，责、权、利相统一的原则，探索完善各种利益模式，放活集体宜林地，鼓励大户承包，地随林走、有偿转让，使育林地向承包大户集中，承包期一定50年不变，承包期内实行自主采伐，自主经营，其经营所得收入免征育林基金。
第十六条 各级人民政府安排用于城乡绿化的专项资金和依法收取的绿化费用，必须实行专款专用。投入财政性资金绿化的，绿化工程和绿化苗木必须实行公开竞标的方法招标、采购。
第十七条 因地制宜确定植物种植结构，宜树则树、宜果则果、宜乔则乔、宜竹则竹、宜花则花、宜草则草，优先培育和种植适应性强、体现本地特色的树、果、花、草种类，积极引进能够适应本地区生长发育的园林绿化植物。
列入退耕还林、土地整理、农业产业化基地建设、扶贫开发等项目工程实施的绿化，苗木选择要符合项目要求。
第十八条 各有关部门和单位应根据实际需要，建立绿化管理养护组织或配备管理养护人员，落实管理养护责任。在已有的绿化带的上下，因特殊情况需架设、铺设可能破坏绿化的电力线路、通信线路和其他各类管线架的，应当经规划建设、林业行政主管部门和林权所有部门批准。
第十九条 各级各部门要根据本暂行办法制定相应实施意见，建立健全内部城乡绿化检查考核制度。
第二十条 本暂行办法由州绿化委员会负责解释，自印发之日起施行。