辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府文件
　
沈政发（１９８８）３７号


　　　　　　　　　　　　
沈阳市推进农村技术承包若干规定

　　为充分调动科技人员的积极性，发挥他们的聪明才智，把科学技术进一步引向农村，引向乡镇企业，振兴农村经济，特作如下规定。


　　一、积极支持和鼓励广大科技人员以各种方式到我市农村和乡镇企业进行承包、承租、领办、创办各类企业和技术开发服务机构。


　　二、科技人员经所在单位允许可以在职到农村进行种植业、养殖业和农副产品加工等各业的技术承包，到乡镇企业进行新产品开发、技术改造等技术承包。按技术承包合同所分得的收益，科技人员所在单位提取百分之三十至五十，其余一律归科技人员个人。所在单位所得的部分的百分之五十用于承包基金。


　　三、以调离、停薪留职、辞职等方式到农村承包、承租或领办乡镇企业、农林牧场，创办合资企业、股份公司，兴办经营各种形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构的科技人员，其按合同规定所得的合法收入全部归已。


　　四、在职的科技人员在完成本职工作，不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，可以到农村业余兼职，担任技术顾问，从事技术咨询、技术服务、技术培训等工作，按合同规定所得的收入归已。如使用本单位仪器设备技术资料或占用少量工作时间的，须经本单位领导同意，并合同缴纳费用。


　　五、科技人员到农村进行技术承包的方式可为单人承包、多人联合承包、单位承包，也可为单项技术承包、综合技术承包、季节性承包等。承包人或承包单位要与接受承包的单位或个人签订合同，明确承包形式、内容、时间、技术措施、经济指标、分配比例和奖罚办法。


　　六、所在单位要支持科技人员在职或停职到农村、乡镇企业进行技术承包，兴办各种技术开发服务机构。对要求调到农村、乡镇企业工作的科技人员，有关部门要积极帮助办理调动手续。对以调出、辞职等方式到农村、乡镇企业工作的，可保留城市户口，允许继续使用原住房，其工龄可以连续计算，工资关系、人事档案可落在管理其工作单位地县、区主管部门。


　　七、政府有关部门应有专门机构或专人负责农村技术承包工作，对到农村承包、承租、领办各业的科技人员，要在政治上、工作上、生活上予以关心，保护他们的合法权益。工商、金融、物资等部门，要热情帮助他们解决承包中遇到的困难。


　　八、对以在职、，调离、辞职、停薪留职等方式到农村进行各业承包的科技人员所取得的科研成果，市、县（区）有关部门要及时组织鉴定，申报相应级别的奖励。对在贫困乡、村工作的科技人员，评聘技术职称时，以工作业绩、技术水平和业务能力考核为主，不受学历、资历和外语程度的限制。在工作考核时，所在单位对在职从事技术承包的科技人员的本职工作和承包工作进行双项考核。


　　九、本规定由市科学技术委员会负责解释。


　　十、本规定自发布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　沈阳市人民政府

附：　　　　　关于制定《推进农村技术承包若干问题的试行规定》的说明

　　党的十一届三中会会以来，我市农村经济迅速发展，科学技术作为生产力发挥了重大作用，因此，放活科技人员成为振兴我市农村经济的关键所在，目前当务之急是放宽科技人员政策，充分调科技人员的积极性，发展他们的聪明才智，把科学技术进一步引向农村，引向乡镇企业，使我市农村经济再上一个新台阶。
　　放活科研单位，放活科技人员，发动广大科技人员下乡搞技术承包，河北省在这方面取得了宝贵经验，根据市政府领导意见，我市先后三次组织县区和市直有关局以及科研单位前去学习，回来后，大家认为我市应进一步放活科技人员政策，鼓励科技人员到农村搞技术承包。为此，我科起草了这份《推进农村技术承包若干问题的试行规定》，先后拿到县区和市农村科技工作指导小组会议上进行征求意见，之后做为农村科技工作会议材料，供代表们讨论。
　　这一规定，是突出了科技人员可以在职到农村进行技术承包；二是在收益分配上，要把承包收入的大头留给承包的科技人员；三是各单位对在职下乡搞技术承包的科技人员，要实行双向考核，既要考核其承包效益，又要考核其本职工作完成情况；四是对在贫困乡、村工作的科技人员，在评聘技术职称时，要以工作成绩，技术水平为主，可不受学历、资历和外语程度的限制。



最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院关于地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件的通知

法发〔2012〕2号


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：

中国特色社会主义法律体系如期形成，在我国社会主义民主法制建设史上具有里程碑意义，标志着依法治国基本方略的贯彻实施进入了一个新阶段。有法必依、执法必严、违法必究问题在法律实施工作中更为突出、更加紧迫。为了维护国家法制统一，正确实施法律，促进公正司法，按照2011年全国人大常委会工作报告和立法工作计划关于督促和指导最高人民法院、最高人民检察院开展司法解释集中清理工作的总体部署和要求，现就地方人民法院、人民检察院不得制定司法解释性质文件的有关问题通知如下：

一、根据全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的有关规定，人民法院在审判工作中具体应用法律的问题，由最高人民法院作出解释；人民检察院在检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院作出解释。自本通知下发之日起，地方人民法院、人民检察院一律不得制定在本辖区普遍适用的、涉及具体应用法律问题的“指导意见”、“规定”等司法解释性质文件，制定的其他规范性文件不得在法律文书中援引。

二、地方人民法院、人民检察院对于制定的带有司法解释性质的文件，应当自行清理。凡是与法律、法规及司法解释的规定相抵触以及不适应经济社会发展要求的司法解释性质文件，应当予以废止；对于司法实践中迫切需要、符合法律精神又无相应的司法解释规定的，参照本通知第三条的规定办理。

地方人民法院、人民检察院应当自本通知下发之日起，分别对单独制定的司法解释性质文件进行清理；对法、检两家制定或者与其他部门联合制定的，由原牵头部门负责清理并做好沟通协调工作；对不属于地方人民法院、人民检察院牵头制定的，要主动会同相关牵头部门研究处理。

清理工作应当于2012年3月底以前完成，由高级人民法院、省级人民检察院分别向最高人民法院、最高人民检察院报告清理结果。

三、地方人民法院、人民检察院在总结审判工作、检察工作经验过程中，认为需要制定司法解释的，按照《最高人民法院关于司法解释工作的规定》（法发〔2007〕12号）和《最高人民检察院司法解释工作规定》（高检发研字〔2006〕4号）的要求，通过高级人民法院、省级人民检察院向最高人民法院、最高人民检察院提出制定司法解释的建议或者对法律应用问题进行请示。

四、在执行本通知过程中遇到的具体情况和问题，高级人民法院、省级人民检察院应当及时向最高人民法院、最高人民检察院报告。

特此通知。

　　　　　　　　　　　　



最高人民法院　最高人民检察院

二 ○ 一 二 年 一 月 十 八 日