行政法规制定程序暂行条例
国务院办公厅
行政法规制定程序暂行条例
1987年4月21日国务院批准
第一章 总 则
第一条 为使制定行政法规的程序科学化、规范化，提高工作效率，保证法规质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》的有关规定，制定本条例。
第二条 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照本条例的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
第三条 行政法规的名称为条例、规定和办法。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“条例”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”。
国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
第四条 制定行政法规应当遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务。
（二）符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策。
（三）从实际出发，实事求是。
（四）贯彻民主集中制，充分发扬民主。
第二章 规划和起草
第五条 国务院法制局根据国民经济和社会发展五年计划所规定的各项基本任务，编制指导性的制定行政法规五年规划和年度计划，报国务院审定。
编制五年规划和年度计划，可先由国务院各主管部门分别提出建议，经国务院法制局通盘研究，综合协调，拟订草案，上报国务院。
五年规划和年度计划由国务院法制局负责组织实施和监督执行。在执行过程中，国务院法制局可以根据形势发展的需要，对规划和计划作适当的调整。
第六条 列入五年规划和年度计划需要制定的行政法规，由国务院各主管部门分别负责起草。起草重要的行政法规，其主要内容与几个主管部门的业务有密切关系的，由国务院法制局或者主要的部门负责，组成有各有关部门参加的起草小组进行工作。
起草的行政法规需要由国务院主管部门制定实施细则的，行政法规及其实施细则的起草工作，应当统一考虑，同时进行。
第七条 行政法规一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
第八条 行政法规的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。法规条文较多的，可以分章，章还可以分节。整个法规应当结构严谨、条理清楚、用词准确、文字简明。
第九条 起草行政法规，应当征求有关部门的意见。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关的部门协商一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报行政法规草案时专门提出并说明情况和理由。
第十条 起草行政法规，应当注意与有关行政法规的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的行政法规不相一致的规定，应当在上报行政法规草案时专门提出并说明情况和理由。
第十一条 起草行政法规，应当对现行内容相同的行政法规进行清理。如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止。
第三章 审定和发布
第十二条 行政法规的起草工作完成后，由起草部门将行政法规草案报送国务院审批。
向国务院报送行政法规草案，由起草部门主要负责人签署，并附送该行政法规草案的说明和有关材料。法规草案规定由主管部门制定实施细则的，还应当附送实施细则草案。
第十三条 报送国务院的行政法规草案，由国务院法制局负责审查，并向国务院提出审查报告。
第十四条 行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院总理审批。
第十五条 经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院发布，或者由国务院批准、国务院主管部门发布。
第四章 附 则
第十六条 行政法规发布后，一律刊登《中华人民共和国国务院公报》。行政法规的外文正式译本，由国务院法制局审定。
第十七条 行政法规规定由主管部门制定实施细则的，实施细则应当在行政法规发布的同时或稍后即行发布，其施行日期应当与行政法规的施行日期相同。
第十八条 修改行政法规的程序，参照本条例的规定办理。
第十九条 拟订国务院提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案的程序，参照本条例的有关规定办理。
第二十条 本条例由国务院法制局负责解释。
第二十一条 本条例自发布之日起施行。
福建省地图编制出版管理办法
福建省人民政府
福建省地图编制出版管理办法
福建省人民政府
（2000年5月15日福建省人民政府第18次常务会议通过）
2000年5月16日以省人民政府令第55号公布
第一章 总则
第一条 为加强地图编制、出版、印刷管理，提高地图出版质量，保护地图著作权，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和《福建省测绘管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 编制、出版、印刷普通地图、行政区划图、综合地图集、教学地图、时事宣传图、旅游图、工商标名图、交通图、书刊插附地图和各种专题地图及其地理底图（纸质地图、电子地图）以及制作地理模型及其他形式的地图，应当遵守法律、法规和本办法。
广告、商标、展览、电影、电视、宣传画等所用的地图的编制、出版也应当遵守本办法。
第三条 省测绘行政主管部门主管全省的地图编制工作。市（地）测绘行政主管部门负责管理本行政区域内的地图编制工作。
省新闻出版行政主管部门会同省测绘行政主管部门负责管理地图出版工作。
第四条 编制出版地图必须遵守国家有关保密法律、法规和规章的规定。
第二章 地图编制管理
第五条 编制公开地图不得表示任何国家秘密和内部事项。
编制内部地图应在图右上角注明内部地图字样。
第六条 从事编制普通地图和专题地图的地理底图的，必须取得《测绘资格证书》。
从事编制国家基本比例尺地形图的，应按有关规定进行测绘任务登记。
第七条 编制刊登广告的地图（册、集），应当具备下列条件：
（一）经省测绘行政主管部门的审核批准；
（二）取得工商行政管理部门批准的广告经营许可证或临时性广告经营许可证。
第八条 编制省内县级以上行政区域界线的标准样图，应由省测绘行政主管部门会同有关部门审定后，报省人民政府批准。
编制乡（镇）行政区域界线的标准样图，经所在地测绘行政主管部门会同有关部门审定后，报设区的市人民政府（地区行政公署）批准。
编制地籍和房产地籍图，由市（地）以上测绘行政主管部门负责审定，省测绘行政主管部门批准。
第九条 在地图上绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国省、自治区、直辖市行政区域界线，按照《中华人民共和国地图编制出版管理条例》的规定执行。
第十条 在地图上绘制省内县级以上行政区域界线的，应当遵守下列规定：
（一）省人民政府已经划定界线的，或者相邻县级以上人民政府已经协商确定界线的，按照有关文件或者协议确定的界线画法绘制；
（二）相邻县级以上人民政府虽未就界线划分签订协议，但是双方地图上界线绘制一致，且无争议的，按照双方地图上绘制一致的界线画法绘制；
（三）相邻县级以上人民政府对界线划分有争议，并且双方地图上界线绘制不一致的，按照省测绘行政主管部门会同省民政行政主管部门制定，并经省人民政府批准发布的行政区域界线标准画法绘制。
第十一条 使用他人地图编制或改编、翻译、编辑其他地图的，应当经原地图著作权人许可或订立合同。
测绘单位需进行地图数字化的，应经原地图著作权人许可并订立合同。
第十二条 地图编制完成后，应将试制样图一式二份送市（地）测绘行政主管部门审查同意后，报省测绘行政主管部门审核。
省直单位编制地图的，报省测绘行政主管部门审核。
省测绘行政主管部门应当在收到试制样图之日起30日内，将审核结果通知地图编制、出版单位；对审核合格的，发给福建省地图审查登记号。
第十三条 编制地图应注明下列内容，但广告、商标、展览、宣传画、电影、电视画面中的示意图除外：
（一）编制者、编制单位名称；
（二）底图的来源，测绘成果的截止时间；
（三）地图上国界线及县级以上行政区域界线的依据资料及来源；
（四）省以上测绘行政主管部门的审查登记号。
第三章 地图的出版管理
第十四条 除世界性地图、全国性地图以外的普通地图、行政区划图、地籍图、房产地籍图、全省性地图（册、集），由专门地图出版社出版，其他出版社不得出版。
其他出版社按照国家新闻出版署规定的出版分工范围，出版本专业的地方性专题地图或书刊插附地图。
第十五条 本省出版社出版外省地图的，应持该省测绘行政主管部门的审核登记号等有关文件材料，向省测绘行政主管部门办理登记手续。
第十六条 乡土教材中的地图和乡土教材配套的地图、地图册，必须将样图送省测绘行政主管部门审定；未经审定的，不得出版发行。
第十七条 禁止买卖书号出版地图。
出版社不得以协作出版、资助出版等名义变相买卖书号出版地图；不得以分社或发行部等名义在本省从事地图出版活动。
第十八条 出版、展示未公开出版的绘有县级以上行政区域界线的地图，应在印刷或展示前15天报送省以上测绘行政主管部门审核。
第十九条 保密地图和内部地图不得公开出版、发行、展示或销售。
未公开出版的地图不得刊登广告。
第二十条 地图出版单位应在地图出版发行前，将样图报送省测绘行政主管部门备案。
第二十一条 任何单位不得擅自承印未经审查批准的地图。无保密条件的印刷单位，不得承印保密地图和内部地图。
第四章 罚则
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省测绘行政主管部门责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款：
（一）地图上的县级以上行政区域界线的绘制不符合规定而出版地图的；
（二）未取得地图审查登记号编制出版地图的；
（三）未经省测绘行政主管部门批准，擅自编制刊登广告的地图（册、集）的；
（四）未经省测绘行政主管部门登记，擅自出版外省地图的；
（五）未经省测绘行政主管部门审核，擅自出版、展示未公开出版的绘有县级以上行政区域界线的地图的。
第二十三条 违反本办法第五条第一款规定的，由测绘行政主管部门给予警告；造成泄密的，依照保密法律、法规或规章规定处理。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门按有关法律、法规或规章规定给予处罚。
（一）未取得广告许可证，擅自公开出版刊登广告的地图的；
（二）在未公开出版的地图上刊登广告的。
第五章 附则
第二十五条 本办法由福建省人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
2000年5月16日
最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知
1993年10月22日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》（以下简称《补充规定》）第六条规定：“全民所有制企业事业单位、机关、团体，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役”。第九条规定：“企业事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员，集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员以回扣、手续费，情节严重的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
因行贿取得的违法所得归私人所有的，依照本规定第八条的规定处罚”。为了深入开展反腐败斗争，严格执法，检察机关要认真查办单位行贿、受贿犯罪案件，现将有关问题通知如下：
一、各级检察机关务必充分认识当前单位行贿、受贿犯罪的严重性和危害性，严格依照《补充规定》关于单位行贿、受贿犯罪的规定，对单位行贿、受贿数额已满五万元的案件，应依法立案侦查。
二、对单位行贿、受贿犯罪案件的立案侦查，一律层报省、自治区、直辖市人民检察院批准，并报最高人民检察院备案。
三、各地在办理单位行贿、受贿犯罪案件过程中要注意积累办案经验，执行本通知遇到的问题，及时层报最高人民检察院。